爭(zhēng)議和質(zhì)疑助推三峽奇跡

“今天我們可以宣布：三峽三期工程中所施工的右岸大壩是一座沒(méi)有裂縫的大壩。三峽建設(shè)者們譜寫了壩工史上的紀(jì)錄，創(chuàng)造了建筑史上的奇跡。”5月20日14時(shí)，國(guó)務(wù)院三峽三期樞紐工程驗(yàn)收組副組長(zhǎng)兼專家組組長(zhǎng)、“兩院”院士潘家錚在三峽大壩全線到頂慶祝儀式上自豪地說(shuō)。

對(duì)于右岸大壩沒(méi)有裂縫的奇跡，虛齡80歲的潘家錚在接受《瞭望東方周刊》專訪時(shí)感慨萬(wàn)千，“三峽工程建設(shè)到今天之所以能取得這么好的成績(jī)，最應(yīng)該感謝的就是那些質(zhì)疑和反對(duì)的人。”

從當(dāng)初參與長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程的可行性論證、并擔(dān)任論證領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)和技術(shù)總負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)在擔(dān)任國(guó)務(wù)院三峽樞紐工程驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)，潘家錚可謂是三峽工程設(shè)計(jì)、研究、論證及開(kāi)工建設(shè)的重要見(jiàn)證人。

反對(duì)者對(duì)三峽工程的貢獻(xiàn)最大

在三峽工程論證初期，“先支流后干流”的觀點(diǎn)是一個(gè)比較強(qiáng)大的反對(duì)聲音，主要是當(dāng)時(shí)國(guó)力有限，修這么大的工程使國(guó)家負(fù)擔(dān)太重。還有一個(gè)原因是對(duì)于在長(zhǎng)江上修這么大的大壩沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，可以先嘗試性地對(duì)支流進(jìn)行開(kāi)發(fā)。時(shí)任長(zhǎng)江航道局總工程師的榮天富是此種觀點(diǎn)的支持者之一，榮的看法是修建三峽大壩，可能由于泥沙淤積，會(huì)造成航道淤阻。

三峽工程會(huì)不會(huì)成為另一個(gè)三門峽?泥沙問(wèn)題如何解決?

這是論證階段三峽工程的反對(duì)者提出的一個(gè)很重要的意見(jiàn)，也是三峽工程面對(duì)的一個(gè)難題。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，三峽工程總工程師張超然告訴《瞭望東方周刊》記者：“這些反對(duì)意見(jiàn)對(duì)于三峽工程的建設(shè)是十分有益的，使我們的施工更注重科學(xué)論證、更加完善。特別是關(guān)于泥沙問(wèn)題，三峽工程在建設(shè)中充分考慮了許多反對(duì)者的意見(jiàn)。”

“正是因?yàn)槟嗌呈莻€(gè)大問(wèn)題，反對(duì)意見(jiàn)也比較多，我們就在泥沙問(wèn)題的研究上投入了大量的人力和財(cái)力，前后有幾百名最權(quán)威的泥沙專家參與了論證。”中國(guó)三峽總公司科技與環(huán)保部主任孫志禹告訴《瞭望東方周刊》記者，“我們堅(jiān)信，三峽工程能為破解泥沙這道世界性難題提供成功范例。”

據(jù)介紹，對(duì)泥沙問(wèn)題，三峽工程在吸取三門峽水庫(kù)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取了“蓄清排渾”的方式。就是利用三峽水庫(kù)巨大的入庫(kù)水量，通過(guò)大壩設(shè)有的23個(gè)泄洪深孔，在汛期將大量泥沙由深孔泄洪排出庫(kù)外，汛末水中含沙量降低時(shí)，蓄水至175米的正常蓄水位。

“雖然這一設(shè)計(jì)可基本解決三峽水庫(kù)的泥沙問(wèn)題，但我們?nèi)员３挚茖W(xué)審慎的態(tài)度。為了驗(yàn)證這個(gè)設(shè)計(jì)，相關(guān)部門加強(qiáng)了原型觀測(cè)、模型實(shí)驗(yàn)。三峽總公司也投資近兩億元委托長(zhǎng)江水文局進(jìn)行三峽水庫(kù)至2009年的泥沙沖淤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。”孫志禹介紹說(shuō)。

全程參與三峽工程論證和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的潘家錚對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)，除泥沙問(wèn)題外，在規(guī)劃論證過(guò)程中，也有好多人提出三峽水庫(kù)很有可能變成污水池，“我們聽(tīng)取了這個(gè)意見(jiàn)，在實(shí)際操作中增加了大量投入，對(duì)沿岸的企業(yè)進(jìn)行改造，已取得了很好的效果，而以前這些企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了把長(zhǎng)江當(dāng)作‘下水道’。”

今年5月，長(zhǎng)江三峽水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的最新評(píng)價(jià)報(bào)告顯示：三峽庫(kù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即適用于集中式生活飲用水的地表水源。

為了保證未來(lái)的三峽庫(kù)區(qū)是一庫(kù)清水，多項(xiàng)三峽水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目正在推進(jìn)當(dāng)中。按照統(tǒng)一規(guī)劃，2001年到2010年政府將投入近400億元巨資治理三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染。屆時(shí)，分階段建設(shè)成的150多座污水處理廠、170多座城市垃圾處理廠，將使三峽庫(kù)區(qū)的污水及垃圾處理率達(dá)到85％以上。

“反對(duì)者為我們提了好多很好的意見(jiàn)。”潘家錚說(shuō)，“另一個(gè)反映比較大的是三峽庫(kù)區(qū)的移民問(wèn)題，開(kāi)始的時(shí)候考慮得的確少了一些，經(jīng)過(guò)大家的質(zhì)疑，改變了原定的方法，有十幾萬(wàn)移民遷到外地，這也是非常好的一個(gè)建議。”

在三峽大壩全線到頂媒體見(jiàn)面會(huì)上，國(guó)務(wù)院三峽辦副主任、三峽總公司總經(jīng)理李永安介紹說(shuō)，三峽工程累計(jì)搬遷安置移民112．78萬(wàn)人，其中外遷16萬(wàn)人。面對(duì)媒體記者不停的質(zhì)疑，李永安介紹說(shuō)，三峽工程爭(zhēng)議最大的問(wèn)題主要有三個(gè)：一是國(guó)力能不能承受——現(xiàn)在看這已經(jīng)不是問(wèn)題。二是移民問(wèn)題。100多萬(wàn)移民，總體上是很穩(wěn)定的，但是這么多的人，難免會(huì)有一些人還不滿意。三是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，例如會(huì)不會(huì)造成水質(zhì)污染、誘發(fā)地震以及庫(kù)區(qū)的樹(shù)木保護(hù)等，到目前看，這些生態(tài)問(wèn)題比預(yù)期的要好。

“一個(gè)工程不可能做到盡善盡美，如果都是同意贊美的聲音，那是很不好的一件事，你就不知道還有什么方面沒(méi)想到，三峽工程反對(duì)的聲音這么多，這也是能勝利執(zhí)行的一個(gè)重要因素。那些反對(duì)者對(duì)三峽工程的貢獻(xiàn)最大。”潘家錚對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)。

“讓質(zhì)量監(jiān)理人員上一個(gè)臺(tái)階”

“當(dāng)時(shí)三峽工程二期大壩出現(xiàn)裂縫的時(shí)候，你不知道我的心理壓力有多大。”三峽總公司科技與環(huán)保部主任孫志禹說(shuō)。孫當(dāng)時(shí)是工程部的負(fù)責(zé)人。

按照設(shè)計(jì)要求，三峽大壩必須抵擋萬(wàn)年一遇的長(zhǎng)江洪水。巨大的落差和庫(kù)容壓力，要求三峽大壩必須具備鋼鐵般的質(zhì)量。大壩不僅關(guān)系到三峽防洪、發(fā)電、通航等效益的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到下游千百萬(wàn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，工程質(zhì)量在三峽擁有至高無(wú)上的地位。

但2002年初，三峽工程質(zhì)量檢查人員在已建成的三峽左岸大壩共發(fā)現(xiàn)淺表層裂縫79條。專家鑒定，這些裂縫均在設(shè)計(jì)允許范圍之內(nèi)，不會(huì)對(duì)大壩安全構(gòu)成影響。盡管如此，此消息還是引起輿論嘩然。質(zhì)疑者的聲音再次高漲。

“雖然裂縫是很正常的，但考慮到三峽工程不是一般意義的工程，三峽總公司在大壩建設(shè)過(guò)程中從科技投入和管理方面做了大量的工作，今天的三峽右岸大壩就是一座沒(méi)有裂縫的大壩。”孫志禹說(shuō)，“三峽工程正是在這些質(zhì)疑聲中建設(shè)得越來(lái)越好。”

事實(shí)上，三峽左岸大壩出現(xiàn)裂縫，媒體報(bào)道數(shù)日后，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基就來(lái)到了三峽工地現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的一位新華社記者告訴本刊記者：“朱總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)三峽工程質(zhì)量的重要性。他甚至用了很嚴(yán)厲的話來(lái)批評(píng)施工單位：你們是想流芳千古，還是遺臭萬(wàn)年?”

當(dāng)時(shí)在工地現(xiàn)場(chǎng)的一位工程監(jiān)理人員向記者描述了這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：視察結(jié)束合影時(shí)，朱镕基總理讓工程監(jiān)理人員和他并排站在一起。朱總理說(shuō)，得給監(jiān)理人員提高地位，讓他們上一個(gè)臺(tái)階。

也正是在此次朱镕基總理考察三峽工程和庫(kù)區(qū)之后，國(guó)務(wù)院決定成立三峽樞紐工程質(zhì)量檢查專家組，不定期深入工地進(jìn)行質(zhì)量檢查。由國(guó)務(wù)院直接派出質(zhì)量檢查專家組，這在重點(diǎn)工程中是絕無(wú)僅有的。

三峽工程見(jiàn)證執(zhí)政理念變化

“三峽工程對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅是中華國(guó)力的體現(xiàn)，更充分體現(xiàn)了中國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，政治文明的進(jìn)程；體現(xiàn)了中國(guó)民主政治的進(jìn)步。三峽工程的本源，事實(shí)上是民主與科學(xué)的結(jié)合。”新華社江蘇分社副社長(zhǎng)、總編輯施勇峰對(duì)《瞭望東方周刊》記者表示。

施勇峰曾任新華社三峽支社社長(zhǎng)，在三峽庫(kù)區(qū)工作了13年。作為記者，他見(jiàn)證了三峽工程人大審議通過(guò)、開(kāi)工建設(shè)、百萬(wàn)移民搬遷、永久船閘建成、以及大江截流成功等關(guān)鍵時(shí)刻。

“事實(shí)上，三峽工程論證、建設(shè)的過(guò)程也是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)更加開(kāi)放，更注重民主和科學(xué)，三峽工程實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)丁時(shí)代的進(jìn)步。”施勇峰說(shuō)。

中國(guó)沒(méi)有哪一個(gè)工程像三峽工程一樣遭遇到如此之多的疑慮，即使在三峽大壩全線到頂?shù)那耙惶欤谟芍袊?guó)三峽總公司組織召開(kāi)的媒體見(jiàn)面會(huì)上，記者提問(wèn)的大多數(shù)問(wèn)題依然圍繞著質(zhì)疑和爭(zhēng)議而展開(kāi)。

輾轉(zhuǎn)宜昌市的多家書店，記者終于從一家很小的書店里購(gòu)買到了《眾志繪宏圖——李鵬三峽日記》一書。此前，中國(guó)三峽總公司新聞中心主任金長(zhǎng)江一直向記者推薦這本書，“獨(dú)家披露了三峽工程論證和建設(shè)時(shí)期的好多爭(zhēng)論。”

在此書的前言里，李鵬寫道，1958年1月，中共中央在南寧召開(kāi)工作會(huì)議，毛主席聽(tīng)取了三峽建設(shè)問(wèn)題的匯報(bào)，當(dāng)時(shí)有兩種不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是主張“先修三峽，后開(kāi)發(fā)支流”，另一種觀點(diǎn)主張“先支流、后干流”，理由是三峽工程規(guī)模過(guò)大，不是當(dāng)時(shí)的國(guó)力所能承受的。

關(guān)于后一種觀點(diǎn)，李鵬在1982年12月17日的日記中寫道，“下午4時(shí)半，萬(wàn)里在人民大會(huì)堂118廳找我談話，胡啟立也在場(chǎng)。他在談到三峽工程時(shí)說(shuō)，三峽是個(gè)好項(xiàng)目，但目前看來(lái)，工程投資太大，尚不具備建設(shè)條件。”

關(guān)于三峽工程所遇到的爭(zhēng)論，李鵬也感受到了，他在1985年9月24日就三峽省和三峽工程事向國(guó)務(wù)院提出的報(bào)告中指出，“當(dāng)前氣氛不順，硬把三峽問(wèn)題提出來(lái)，造成頂牛局面，對(duì)工作也沒(méi)有好處。不如把工作做透，使之水到渠成。”

據(jù)介紹，李鵬報(bào)告中所說(shuō)的“當(dāng)前氣氛不順”，指的是一些人大代表和政協(xié)委員對(duì)修三峽工程有不同意見(jiàn)。在這份報(bào)告里，李鵬也提出，“要抓緊向人大和政協(xié)匯報(bào)三峽情況，爭(zhēng)取他們的支持，爭(zhēng)取做到大家認(rèn)識(shí)基本一致。”

1987年11月，湖南科學(xué)技術(shù)出版社出版了《論三峽工程的宏觀決策》一書，該書將全國(guó)政協(xié)委員在水電部三峽論證領(lǐng)導(dǎo)小組第三次和第四次(擴(kuò)大)會(huì)議上的發(fā)言以及李銳、陸欽侃等人在雜志上發(fā)表的文章匯集成書，被認(rèn)為是反對(duì)三峽工程上馬者的一個(gè)權(quán)威性文集。

為此書作序的是全國(guó)政協(xié)副主席、著名科學(xué)家周培源。周在題為《從總體戰(zhàn)略上論證三峽工程》的序言中寫道：“我們堅(jiān)決擁護(hù)黨中央與國(guó)務(wù)院對(duì)三峽工程要重新進(jìn)行論證的英明決定。但論證的主題不應(yīng)是就三峽論三峽，單獨(dú)論證三峽工程蓄水位150米或壩高185米的問(wèn)題，而應(yīng)是論證先開(kāi)發(fā)支流或其它優(yōu)選方案，還是先建三峽工程，以及這一超大型工程是否符合社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀決策問(wèn)題……”

該書的出版被認(rèn)為是三峽工程論爭(zhēng)由高層和專家圈向社會(huì)擴(kuò)散并產(chǎn)生更廣泛影響的一個(gè)標(biāo)志。

三峽工程爭(zhēng)論的又一次高潮是在1989年初。據(jù)報(bào)道，關(guān)于三峽工程的表決，本來(lái)是應(yīng)該在1989年初的“兩會(huì)”上。

李鵬在《三峽日記》中寫道：當(dāng)年1月26日，香港報(bào)刊說(shuō)，姚依林在政協(xié)講五年內(nèi)不可能建三峽工程時(shí)有不少人鼓掌。我認(rèn)為，國(guó)務(wù)院并沒(méi)有改變對(duì)三峽工程的意見(jiàn)。現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于治理整頓時(shí)期，五年內(nèi)國(guó)家沒(méi)有足夠的錢，所以三峽工程在五年之內(nèi)不可能建設(shè)，也是在理的。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，在4月3日下午的記者招待會(huì)上，一位荷蘭記者問(wèn)時(shí)任總理的李鵬：在人大剛開(kāi)始開(kāi)會(huì)時(shí)，一些人大代表對(duì)三峽水利工程提出一些批評(píng)意見(jiàn)，您是否不管有什么情況，還繼續(xù)搞這個(gè)工程?李鵬讓兼任三峽工程審查委員會(huì)主任的副總理姚依林回答這個(gè)問(wèn)題，姚依林回答說(shuō)：三峽工程現(xiàn)在有爭(zhēng)論，主張建三峽工程的人是有道理的，反對(duì)上三峽工程的人也是有道理的，因此這個(gè)問(wèn)題還需要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的論證。

工程開(kāi)工后各種意見(jiàn)也沒(méi)有停止

對(duì)于三峽工程來(lái)說(shuō)，1992年是非常關(guān)鍵的一年。李鵬在當(dāng)年2月20日的日記里寫道：晚7時(shí)半，去萬(wàn)里同志處。他對(duì)上三峽工程態(tài)度積極，認(rèn)為關(guān)于三峽工程的決策民主化、科學(xué)化程度都足夠了。

1992年4月3日，七屆人大五次會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程決議》，其中贊成1767票，反對(duì)177票，棄權(quán)664票，未按表決器的25票。李鵬在當(dāng)天的日記里寫道：令人十分欣慰的是，爭(zhēng)論近40年之久的興建三峽工程，在今天人大舉行的全體大會(huì)上，終于獲得通過(guò)。三峽工程從論證轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。

事實(shí)上，即使在三峽工程開(kāi)工之后，各種意見(jiàn)也沒(méi)有停止。

1993年11月22日，國(guó)務(wù)院在中南海召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派人士考察三峽工程的意見(jiàn)。

1996年8月1日，新華社的一份題為《三峽移民成敗關(guān)鍵在管理》的報(bào)告被報(bào)至中央領(lǐng)導(dǎo)案頭(《李鵬三峽日記》)。報(bào)告里寫道，記者在庫(kù)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貪污挪用移民資金的問(wèn)題非常突出，涉及移民的經(jīng)濟(jì)犯罪迅速蔓延的主要原因是管理上漏洞百出。

此事引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。李鵬在日記里寫道，江澤民同志就此事問(wèn)他，“不知道情況是否屬實(shí)，十分令人擔(dān)憂。”李鵬在了解情況后給江澤民寫信說(shuō)“確實(shí)也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題，諸如管理松懈，發(fā)生貪污挪用移民經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等等”，李鵬在信中提出了措施：加快重慶市的組建，建立一個(gè)高效廉潔的移民局；經(jīng)中紀(jì)委批準(zhǔn)，在三峽建設(shè)委員會(huì)設(shè)立“監(jiān)察局”，專門從事對(duì)三峽工程和移民的經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，加強(qiáng)移民搬遷企業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的全面規(guī)劃和組織實(shí)施……

三峽工程不僅是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、移民人數(shù)最多，同時(shí)也是資金投入最大的水利樞紐工程。如何管理好2000多億的大額資金，不僅考驗(yàn)著三峽工程管理者的智慧，更是各級(jí)審計(jì)部門的重點(diǎn)審查對(duì)象。1999年，重慶市審計(jì)局查出豐都縣原建委主任、國(guó)土局局長(zhǎng)黃發(fā)祥貪污移民資金1600萬(wàn)元的重大案件。2000年，黃發(fā)祥因此而被法院判處死刑。

“過(guò)去反對(duì)三峽有相當(dāng)一部分人就講，說(shuō)我們建一個(gè)工程就倒下一批干部，三峽花兩千多億不知道要倒下多少干部。這些人士的質(zhì)疑對(duì)我們也是一個(gè)善意的提醒，尤其是在黃發(fā)祥事件發(fā)生后，我們采取了很多具體的措施，從目前的情況看進(jìn)展形勢(shì)比較好。”國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任蒲海清說(shuō)。

“我們非常歡迎媒體監(jiān)督，媒體的監(jiān)督對(duì)我們的工作促進(jìn)很大。我們自己也有一份專供總公司領(lǐng)導(dǎo)參閱的內(nèi)部參考，專門收集社會(huì)上不同的聲音，有則改之，無(wú)則加勉。”三峽總公司新聞中心主任金長(zhǎng)江說(shuō)。

施勇峰在新華社三峽支社工作的13年中，就三峽工程寫了1500多份稿件。“其中輿論監(jiān)督報(bào)道不到百分之五，但幾乎每次輿論監(jiān)督報(bào)道都引起了高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，并給與了批示。三峽總公司的整改也非常迅速，其中就包括質(zhì)量、移民、管理等重大問(wèn)題。”

三峽總公司新聞中心主任金長(zhǎng)江認(rèn)為，三峽工程從另一個(gè)方面也體現(xiàn)了決策過(guò)程的民主化和政府的開(kāi)放、開(kāi)明的態(tài)度，“誰(shuí)有意見(jiàn)都可以提。”讓金長(zhǎng)江印象很深的一件事情是，去年，一位反對(duì)三峽工程的政治上非常敏感的人物從美國(guó)回到中國(guó)，專門在北京一家茶館組織了一次題為《三峽工程與環(huán)境》的演講，“她事先給政府有關(guān)部門也做了通報(bào)，但并沒(méi)人去阻止她。”

“今天，再回憶三峽工程的論證和建設(shè)過(guò)程，我們可以看到，這個(gè)第一個(gè)由全國(guó)人大審議通過(guò)的特大型水利工程的每一步，都伴隨著監(jiān)督意見(jiàn)，而在這個(gè)過(guò)程中，正是中國(guó)走向開(kāi)放和富強(qiáng)的過(guò)程。三峽工程正是因?yàn)槲{了這些建設(shè)性的意見(jiàn)，才建得更好。”

“對(duì)于對(duì)三峽工程的質(zhì)疑和批評(píng)，要區(qū)別來(lái)看待。”潘家錚說(shuō)，“有的是技術(shù)上的討論，有的是出于政治上的目的，也有的是炒作。”潘家錚介紹說(shuō)，在境外，有些懷有政治目的人把反三峽作為一個(gè)工作來(lái)做，你即使不建他可能還會(huì)罵，還有一些環(huán)保主義者，所有改變自然的開(kāi)發(fā)他們都反對(duì)，人們的發(fā)展有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期的確是對(duì)大自然破壞較大，但否定一切的做法不一定合適，尤其是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家。

“三峽工程一直是在許多人的懷疑、擔(dān)憂、反對(duì)甚至咒罵中走過(guò)來(lái)的。”潘家錚說(shuō)。針對(duì)多年以來(lái)反對(duì)者質(zhì)疑的一些問(wèn)題，潘家錚稱隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，好多已不是問(wèn)題，比如大家擔(dān)心的國(guó)力、科技水平以及移民等問(wèn)題。

三峽工程絕非一個(gè)完美無(wú)缺的工程

5月20日，三峽大壩全線到頂儀式上，除了三峽建設(shè)者和蜂擁而至的記者外，沒(méi)有中央和地方的領(lǐng)導(dǎo)人出席，總共只有八分鐘的儀式，國(guó)務(wù)院三峽辦副主任、三峽總公司總經(jīng)理李永安只講了兩分鐘的話460個(gè)字。這讓前來(lái)采訪的記者都有些不適應(yīng)。此前，官方已對(duì)外公布了高層領(lǐng)導(dǎo)不參與這個(gè)儀式的消息，并稱三峽總公司本來(lái)準(zhǔn)備花百萬(wàn)元舉行盛大慶典的，但后來(lái)也從節(jié)儉的角度考慮將其取消了。

三峽大壩全線到頂這個(gè)里程碑式的時(shí)刻，卻顯得有些不同以往。三峽總公司總經(jīng)理李永安據(jù)此接受《瞭望東方周刊》記者采訪時(shí)表示，“儀式雖然簡(jiǎn)樸，但無(wú)礙三峽工程的偉大；這也是上級(jí)的要求。”

眾多人士均猜測(cè)，這和近年來(lái)中央政府提倡的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有關(guān)。被用來(lái)佐證的另一個(gè)事實(shí)是三峽總公司對(duì)外宣稱三峽工程可比原來(lái)預(yù)計(jì)少花約200億元。

施勇峰認(rèn)為，三峽工程開(kāi)工建設(shè)的12年，見(jiàn)證了執(zhí)政黨執(zhí)政理念的微妙變化：從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，關(guān)注人與環(huán)境、人與自然的關(guān)系，建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程。

中組部下派三峽總公司掛職干部楊恩芳說(shuō)，三峽總公司十幾年來(lái)堅(jiān)持會(huì)議、接待一律吃工作餐，在接待重要來(lái)賓來(lái)訪時(shí)，贈(zèng)送的禮物都是一塊三峽大壩巖芯和一份三峽工程照片；文件紙張堅(jiān)持正反兩面打印，在確保工程投資不流失的同時(shí)，參建各方還千方百計(jì)通過(guò)技術(shù)革新和優(yōu)化設(shè)計(jì)等手段，來(lái)節(jié)約每個(gè)項(xiàng)目中的工程投資。

一位媒體人士在其博客上寫道：三峽工程十幾年前被表決的時(shí)候，科學(xué)發(fā)展觀一類的概念還不曾提出。三峽工程最受爭(zhēng)議的是社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，而這正是這兩三年來(lái)，政治話語(yǔ)體系里出現(xiàn)頻率非常高的兩個(gè)詞。

在三峽大壩全線到頂媒體見(jiàn)面會(huì)上，三峽總公司總經(jīng)理李永安也多次談到環(huán)境問(wèn)題，“在創(chuàng)造一流工程的同時(shí)，也要保護(hù)好環(huán)境。”

2005年初的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”讓三峽總公司的領(lǐng)導(dǎo)們印象頗深。2005年1月17日，國(guó)家環(huán)保總局叫停30個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目，三峽總公司組織開(kāi)發(fā)建設(shè)的溪洛渡水電站、三峽地下電站和電源電站位列前三。這使三峽總公司迅即成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，繼左岸大壩裂縫事件之后，三峽工程再次站在了各界關(guān)注的風(fēng)口浪尖上。

三峽總公司認(rèn)為這一事件的本質(zhì)是因國(guó)家執(zhí)政理念變化而引發(fā)的。為此，三峽總公司也在調(diào)整思路，除在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面投巨資外，還在爭(zhēng)議較大的移民方面也出臺(tái)了一些新的措施。

據(jù)介紹，三峽總公司在長(zhǎng)江上游與三峽庫(kù)區(qū)防護(hù)林建設(shè)、治理上游水土流失方面投入了大量的資金。

在談到移民工作時(shí)，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)主任蒲海清曾對(duì)記者說(shuō)“難度很大”，“十六大提出來(lái)以人為本，我們就要考慮生存、發(fā)展，還要致富，所以這個(gè)難度就大了。過(guò)去我們對(duì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠，現(xiàn)在提出科學(xué)發(fā)展觀，因此我們就要規(guī)劃，怎么去綠化，怎么考慮改善環(huán)境，怎么保證水質(zhì)。”

另一個(gè)引起媒體注目的消息是，在三峽大壩全線到頂媒體見(jiàn)面會(huì)上，三峽總公司總經(jīng)理李永安透露說(shuō)，中央政府將出臺(tái)新政策，加大移民搬遷后期的扶持力度，初步計(jì)劃是移民搬遷后的20年內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持。搬遷后移民扶持資金將主要從水庫(kù)發(fā)電的盈利資金中每年抽取。扶持資金主要是補(bǔ)助移民的生活費(fèi)。這樣做，就是讓為修建電站而搬遷的移民能分享建電站所帶來(lái)的實(shí)惠。

在5月26日進(jìn)行的三峽三期工程上游基坑進(jìn)水前驗(yàn)收會(huì)議閉幕式上，身為國(guó)務(wù)院三峽三期樞紐工程驗(yàn)收組副組長(zhǎng)、專家組組長(zhǎng)的潘家錚在講話中多少顯得有些低調(diào)，“今天，還不是慶功的時(shí)候。”

“我現(xiàn)在最擔(dān)心的就是三峽庫(kù)區(qū)的水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修護(hù)問(wèn)題。”5月28日，長(zhǎng)江水利委員會(huì)總工程師鄭守仁教授告訴《瞭望東方周刊》記者，“作為全球最大工程，三峽工程絕非一個(gè)完美無(wú)缺的工程，建設(shè)過(guò)程中是這樣；建設(shè)完工后對(duì)可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也必須給予重要關(guān)注。”