“上合”的經(jīng)濟(jì)明天

“自上海合作組織成立以來，中國(guó)與中亞國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)速度明顯加快。這種合作是建立在互利、互惠基礎(chǔ)上的，并非把中亞國(guó)家視作中國(guó)的經(jīng)濟(jì)附庸。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“上海合作組織”研究中心副主任趙常慶在接受記者采訪時(shí)如是說。

搭乘“中國(guó)快車”是中亞國(guó)家的發(fā)展需求

趙常慶指出，中亞各國(guó)在獨(dú)立后普遍遇到了通貨膨脹嚴(yán)重、商品奇缺、經(jīng)濟(jì)急劇下滑的嚴(yán)重困難。1992～1994年間，一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值甚至驟降到獨(dú)立前的一半。此后，這些國(guó)家又先后遭遇東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)和俄羅斯金融危機(jī)。與中亞形成對(duì)照的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，不少中亞國(guó)家都希望能搭上中國(guó)這趟經(jīng)濟(jì)快車，借助區(qū)域多邊合作走出經(jīng)濟(jì)低谷。

除從中國(guó)進(jìn)口大量日用品、食品外，資金、技術(shù)缺乏的中亞還希望中國(guó)能對(duì)其生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)行投資，提供電信，信息技術(shù)、農(nóng)機(jī)、化肥生產(chǎn)等方面的實(shí)用技術(shù)，并借助中國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，打開通向世界市場(chǎng)的出海口。

談及西方一些媒體有關(guān)中亞將淪為中國(guó)經(jīng)濟(jì)附庸的言論，趙常慶認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中小國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不一定要刻意追求全面發(fā)展，這樣不僅難度很大，而且也沒有必要。

“原料輸出型國(guó)家與經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家之間并不存在等號(hào)。以澳大利亞為例，雖然其主要出口產(chǎn)品是鐵礦和羊毛，但由于加工業(yè)發(fā)達(dá)，仍然躋身世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家行列。中亞國(guó)家也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，加快本國(guó)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”趙常慶說。

他認(rèn)為，中亞的發(fā)展需要一個(gè)過程，而中國(guó)因素可以幫助中亞國(guó)家加快這一進(jìn)程。中國(guó)政府承諾向上海合作組織其他成員國(guó)提供9億美元優(yōu)惠買方出口信貸，并已開始實(shí)施為其他成員國(guó)培訓(xùn)1500名專業(yè)和管理人才的計(jì)劃，這些都將給中亞國(guó)家?guī)韺?shí)實(shí)在在的益處。

“上海合作組織框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作不是單方面的，而是互利和多贏的。對(duì)于上海合作組織這個(gè)地區(qū)性組織來說，經(jīng)濟(jì)合作堪稱是其生命力的‘常青樹’。隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切，政治關(guān)系將更加穩(wěn)定，安全合作將得到加強(qiáng)。”趙常慶說。

能源、交通、電信、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深具潛力

中國(guó)國(guó)際問題研究所“上海合作組織”研究中心主任陳五榮說，上海合作組織在促進(jìn)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益突出的“建設(shè)性”作用。首先，上海合作組織各成員國(guó)本著“互信、互利、共贏”的原則，共同制定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向，簽署了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，確定了127個(gè)合作項(xiàng)目。與此同時(shí)，上海合作組織貿(mào)易投資便利化進(jìn)程也已啟動(dòng)。

資料表明，1992～2001年10年間，中國(guó)與俄羅斯和中亞四國(guó)的雙邊貿(mào)易額分別增長(zhǎng)了47．18億美元和10．12億美元，而2001～2005年五年間，這兩個(gè)數(shù)據(jù)則猛增了184．33億美元和71．49億美元。

陳玉榮說，貧困是威脅中亞地區(qū)穩(wěn)定和安全的關(guān)鍵因素之一。加強(qiáng)上海合作組織成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作，有助于從根本上消除貧困，對(duì)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

陳五榮表示，上海合作組織成員國(guó)在能源、交通、電信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作具有很大潛力。過去五年中，這一組織為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作已做了很多文件準(zhǔn)備和項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，在新時(shí)期，關(guān)鍵是要把這些項(xiàng)目付諸實(shí)施。

趙常慶認(rèn)為，中亞國(guó)家是中國(guó)的近鄰，蘊(yùn)藏豐富資源，對(duì)幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、突破資源瓶頸具有重要意義。反過來，中國(guó)也可幫助中亞培訓(xùn)各級(jí)管理、技術(shù)人才，開拓廣闊的旅游市場(chǎng)，在防治沙漠化等環(huán)保項(xiàng)目中開展合作。

觀念，規(guī)則和機(jī)制，決定未來的三大要素

趙常慶認(rèn)為，與安全、政治問題相比，經(jīng)濟(jì)合作更容易達(dá)成共識(shí)，找到共同語言。同時(shí)，拓展上海合作組織框架內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作還有待付出更多的努力。

“首先要解決的是觀念問題。應(yīng)通過人員培訓(xùn)，高層互訪等方式，加強(qiáng)對(duì)上海合作組織框架內(nèi)開展多邊合作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)成員國(guó)之間的政治互信，消除戒備和猜疑心理。”趙常慶說。

他認(rèn)為，開展合作的另一個(gè)前提是要制定統(tǒng)一的規(guī)則，為多邊和雙邊談判打下基礎(chǔ)，掃清障礙。

他認(rèn)為，信息交流不暢、缺乏相互了解也是阻礙上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作的因素之一。在這方面，各國(guó)政府應(yīng)出臺(tái)更多的鼓勵(lì)政策，通過設(shè)立擔(dān)保基金等措施降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，減少后顧之憂。

趙常慶說，上海合作組織框架內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。但相對(duì)于歐盟，東盟等其他國(guó)際組織而言，上海合作組織還很年輕，因此要量力而行，不能急于求成。“上海合作組織在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的未來發(fā)展方向，是要建立起商品，資本、勞務(wù)能夠便捷流通的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。”