“科技特派員”制度成農民致富金鑰匙

編者點題；科技是生產力，是農民致富的金鑰匙。但多數農民由于歷史的局跟，難以掌握打開財富寶庫的金鑰匙。怎樣才能讓科技為農民致富點石成金?

科技特派員制度促進農民增收

2004年起，山東聊城市將大量的農業科技人員派到農村，讓他們以技術、資金、信息、市場等多種生產要素人股，與農民群眾和專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行利益共享、風險共擔、建立農業科技推廣的投入回報機制，起到有償服務、示范帶動作用，實現科技與農業的緊密結合，促進農村經濟的快速、健康發展。兩年來全市已有1215名科技特派員和24個法人科技特派員單位深入農村第一線，與農民建立利益共同體207家，成立專業協會211個，參會農戶3．4萬戶，推廣新技術、新品種741項，引進新品種827個，實施工程項目327個，總投資達2．26億元，一大批科技成果迅速轉化為現實生產力，有力地促進了農村經濟發展和農民增收。科技特派員制度是新時期推動農村經濟建設與社會發展的實踐中涌現出的新事物，是破解“三農”問題的有效途徑之一。

廣攬賢才，重視激勵，確保科技特派員能“下得去”

為了為農民引進最新最先進的農業技術，聊城市委市政府聘請了北京農林科學院、中國農業科學院蔬菜花卉研究所、省農業科學院、山東農業大學等24個單位為法人科技特派員，并從法人科技特派員單位聘請了100多名專家教授，建立了16名專家教授組成的聊城農業專家顧問團。目前，聊城市1215名科技特派員中，有203人來自國家、省農業科研單位，有933人來自市內涉農部門，有79人是具有一技之長的農民技術員，形成了集試驗、示范和推廣于一體的科技服務隊伍，專業涉及糧棉、蔬菜、畜牧、林果、食用菌、水產、農副產品加工七大領域。今年，臨清市還在后進村試行科技特派員兼任村支書的辦法，從全市青年干部中選拔了18名專業型青年干部，作為科技特派員下派到后進村任支部書記。目前，活躍在我市農村基層的科技特派員，既有自然人，也有法人，既有專家教授，也有鄉土科技人員，既有科技專業人才，也有經營、金融、流通方面的人員，形成了一個開放性、全方位、多層次的科技特派員隊伍。

聊城市及所屬各縣(市、區)結合本地實際，制定各具特色的激勵政策。東昌府區明確提出廠8項鼓勵政策，對28名科技特派員進行了表彰獎勵，對做出突出貢獻的3名科技特派員給以提拔重用；高唐縣對10名做出突出貢獻的模范科技特派員進行表彰，分別給予10000元、8000元、6000元的獎金，獎金額達7．8萬元；臨清、茌平、東阿、冠縣、陽谷、莘縣等縣(市、區)，在今年初也都召開了科技特派員工程總結會議，對做出突出貢獻的優秀科技特派員進行了表彰獎勵。

資金扶植，示范培訓，為“干得好”創造條件

科技特派員面臨的問題之一就是資金短缺。臨清市政府推出科技特派員信用卡制度，解決了部分科技特派員農業科技轉化項目急需資金的困難。高唐縣財政每年安排100萬元支持科技特派員科技項目，還拿出100萬元由縣信用社、科技局和財政局三家聯合管理，以貸款貼息的方式支持科技特派員創業項目，當年就吸引科技特派員投資600多萬元。據統計，全市各級累計投入科技經費、扶貧資金、農業開發資金等專項經費1200多萬元，吸引社會各類資金投入2．26億元。

聊城各縣(市、區)都在科技特派員相對集中的鄉鎮或示范點，建立科技特派員工作站，使科技特派員成為一支既分散各地又具有整體優勢的科技示范推廣隊伍。東昌府區科技局按照“五個一”(一套班子、一臺微機、一部電話、一套制度、一批專家)的標準，建立了6個科技特派員工作站，使其變成了上掛專家下連農戶、信息互通資源共享的科技服務平臺。聊城有一個江北黃瓜第一鄉，重茬的問題怎么也解決不了。中國農科院花卉所等專家一到，問題很快就解決了。支部書記高興地說，科技特派員來了，比給我們100萬都強。錢總有用完的時候，而科技是用不完的。由于科技特派員的緊俏，出現了幾家農民合伙雇—個科技特派員的案例。

莘縣科技特派員薛兆希受聘櫻桃園鎮政府，具體指導櫻桃園鎮精品水果示范園的技術工作，目前示范園已種植示范水果品種50多個，帶動全鎮發展果樹面積2萬多畝；茌平縣科技特派員下派到馮屯鎮、王老鄉、洪屯鄉建立示范基地后，發展1100畝圓玲大棗示范園和1740畝密植棗園，培訓技術骨干300多人，培養廠一批帶領農民致富的科技帶頭人。臨清市陳寶峰針對臨清蔬菜種植面積大、效益不高的現狀，牽頭成立了寶豐蔬菜技術協會，為會員提供產前咨詢、產中指導和產后銷售一系列的服務。目前，協會會員已發展136戶，帶動影響面積近3萬多畝。目前，聊城市科技特派員共培育示范基地近200個，示范面積6萬畝，推廣面積達85萬余畝，舉辦實用技術培訓班3900多次，發放技術資料50萬份，培養農民技術員5000余人，參訓農民51萬人次。

編制保留，待遇更好，鼓勵科技人員“留得住”

聊城目前有各類農業科技推廣人員4896人，但在農村第一線工作的不到7％，鄉鎮一級的科技推廣人員有70％左右難以發揮作用。為此，聊城市決定：保留科技特派員的編制、專業技術職稱和行政職務，工資、獎金全額發放，下派期間工資上浮—級，對成績突出、群眾公認的，優先提拔重用。鼓勵科技人員以資金投入、入股和技術入股等形式開展技術服務，與農民結成利益共同體，與農民利益共享，風險共擔。同時，實行“自愿報名，雙向選擇”的方式。農民需要什么樣的科技人員，派什么樣的科技人員。科技人員通過承包、技術入股、實體創業等方式開展技術服務。(執筆：歐陽敏)