投資環保產業關注城市污水處理和電廠脫硫

“十一五”中國環保投資13750億元，占GDP比重首次超過1．5％至1．6％，加強環境保護已成為中央政府重要政策目標。目前中國環境污染最為嚴重的是空氣中的二氧化硫(SO₂)和污水中的化學需氧量(COD)，因此，加強環保具體措施可能就是落實這兩個污染指標的控制，也就是集中在煙氣脫硫和城市污水處理兩個子行業。

未來五年城市污水處理市場將增長近一倍

中國水資源緊缺，水質污染嚴重，在廢水排放總量中，城市污水的排放比重不斷上升。2004年廢水排放量中，城市廢水占比54．2％，工業廢水占比45．8％，COD排放量中，城市污水占比61．9％，工業污水占比38．1％。雖然污染比較嚴重，但中國的城市污水處理率依然比較低。2004年，中國城市污水處理量162．8億立方米，城市污水處理率為45．67％，雖然污水率較2003年上升了約3個百分點，但相對國外發達國家來說，中國的處理率水平還遠遠落后。截至2005年6月底，全國還有297個城市沒有建成污水處理廠，其中，地級以上城市63個，包括人口50萬以上的大城市8個，位于重點流域、區域“十五”規劃范圍內的城市54個。加大城市污水處理力度成為促進中國水污染防治工作的當務之急。

2004年，中國城市污水排放量為261．3億噸，預計未來5—10年，城市污水排放量年均增長2．5％，2010年年排放量在300億噸以上(圖1)。假設城市污水處理率2010年達到60％，運行負荷75％，單位日處理量的污水處理廠平均造價1200元；處理每噸污水平均收費1．2元；到2010年新增污水處理能力2300萬立方米／日，達到7215萬立方米／日；新建污水處理廠市場容量達到280億元；2010年污水處理運行市場容量230億元／年，比2004年計算值增長近一倍。

政策措施大力扶持城市污水處理

加快城市污水處理市場化改革是中國推進城市污水處理、控制水污染的重要政策措施。市場化改革的主要內容是把以前由國家完全控制的水務資產推向市場，包括現有資產以及未來新建的項目。政府則依托征收的自來水或污水處理費保證介入水務行業的公司獲取合理報酬，同時通過盤活現有水務資產，加速新的項目特別是污水處理項目建設。水務行業的市場化改革使得該行業商業化運營成為可能，并且為行業中的優勢企業進入和發展提供機遇。

近年，隨著中國水價改革措施的不斷出臺，水價呈上漲趨勢。過去5年(到2005年7月)，36個大中城市居民生活用水價格由1．05元／噸上漲到1．5元／噸，居民生活用污水處理費由0．23元上漲到0．54元。但各個城市水價目前仍普遍偏低，還有上漲的空間。目前，中國的水價僅僅包含水的工程成本和水的處理成本，這與國際流行的全過程成本不符。世界水價的構成應該包括水資源的價格、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。我們估計，未來5—10年，中國大中城市污水處理價格上漲空間大約在1—1．5倍。

未來五年電廠脫硫市場蛋糕約450億元

2004年中國排放二氧化硫2255萬噸，位居世界第一(1995年以來均如此)，占全球總排放量的約14％。從環境容量看，要使中國大部分城市的空氣質量達到國家二級標準，全國二氧化硫排放量必須控制在1200—1400萬噸左右，目前中國二氧化硫排放量超出中國大氣環境容量的80％以上。據有關統計，由于酸雨和二氧化硫污染造成農作物、森林和人體健康等方面的每年經濟損失在1000多億元，國際上估計排放1噸二氧化硫造成的經濟損失評估為3000美元。

防治酸雨和二氧化硫污染是中國“十一五”環境保護的工作重點之一。我們估計，“十一五”二氧化硫的控制目標為2010年電廠排放的二氧化硫不超過1600萬噸，而估計到2010年，中國火電廠二氧化硫產生量大約在2600萬噸。按此計算，2010年國內必須有2．3億千瓦火電機組安裝脫硫設施，占全部火電裝機容量的37．9％。2005年底，國內建成脫硫火電機組約3200萬千瓦，這意味著2006-2010年之間，中國將建成2億千瓦機組的脫硫設施。我們按照每年新增脫硫機組裝機容量、脫硫設施價格平均為230元／千瓦計算，2006-2010年中國電廠脫硫市場容量在455億元左右。另外，從時間分別來看，由于電廠建設高峰期在2005-2007年，而脫硫基本上是電廠最后建成的收尾工程，時間要滯后，因此，脫硫需求高峰其應該在2006-2008年(表1)。