社會(huì)主義本質(zhì)論視角下的新農(nóng)村建設(shè)

摘要：當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)預(yù)示著中國農(nóng)村第二次改革的開始。它堅(jiān)持了社會(huì)主義性質(zhì)和方向，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的具體化和重要途徑；新農(nóng)村建設(shè)的根本點(diǎn)和核心內(nèi)容是發(fā)展生產(chǎn)力；新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)是共同富裕。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義本質(zhì)； 新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2006)12-0166-03

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中共十六屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和2006年初發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(2006年中央一號(hào)文件)中提出來的一個(gè)宏大構(gòu)想和舉措，它的提出將預(yù)示著中國農(nóng)村第二次改革的開始。20世紀(jì)70年代末的農(nóng)村第一次改革，是通過倡導(dǎo)一部分人先富起來，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展；而第二次改革則是要通過倡導(dǎo)共同富裕，來促進(jìn)農(nóng)村的和諧與繁榮。目前中國改革正處于體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一宏大構(gòu)想，應(yīng)該說既恰逢其時(shí)，又面臨著許多挑戰(zhàn)。論文擬從社會(huì)主義本質(zhì)論視角來探討社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的性質(zhì)、核心內(nèi)容、核心目標(biāo)。

一、 新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)和方向

《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，都明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)，這是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的定性，它規(guī)定了新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)與方向。

什么是社會(huì)主義？如何建設(shè)社會(huì)主義？這是20世紀(jì)社會(huì)主義實(shí)踐提出的重大理論課題，也是當(dāng)代社會(huì)主義面臨的一個(gè)基本問題。中國共產(chǎn)黨人為此進(jìn)行了艱苦的探索。鄧小平從新的歷史條件出發(fā)，科學(xué)地解決了社會(huì)主義本質(zhì)問題，從而為中國特色社會(huì)主義奠定了最重要的理論基石。鄧小平指出，“社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)力，第二是共同富裕”。^[1]“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。^[2]社會(huì)主義本質(zhì)論的總價(jià)值在于：既能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又能實(shí)現(xiàn)共同富裕；既能解決貧困問題，又能解決貧富差別問題；既能解決效益問題，又能解決社會(huì)公平問題。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，也正體現(xiàn)了在新的歷史條件下社會(huì)主義本質(zhì)，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化。

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中，如何體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)和本質(zhì)，《建議》和《意見》中給出了全新政策依據(jù)，從總體上保證著全體農(nóng)民平等的經(jīng)濟(jì)利益，為廣大農(nóng)民脫貧致富打造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出了可行路徑，為農(nóng)民的公共福利、社會(huì)保障、平等身份所作承諾等等。盡管這些建議和意見并沒有窮盡社會(huì)主義的本質(zhì)特征的要求，但它在諸多當(dāng)前三農(nóng)中急需要解決的問題上堅(jiān)持了社會(huì)主義本質(zhì)和方向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，正是按照社會(huì)主義內(nèi)在本質(zhì)的要求來推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)新實(shí)踐的進(jìn)程。只有堅(jiān)持和實(shí)踐社會(huì)主義本質(zhì)，才能真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，在建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐中，首先必須把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擺在首要地位；其次要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量；最后還要牢固確立共同富裕的目標(biāo)。特別關(guān)注絕大多數(shù)農(nóng)民的利益問題，充分尊重廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈地努力和創(chuàng)造。

二、 新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容就是大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”^[2]的目標(biāo)。中國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，決定了“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)五大目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)中首先要解決的問題，同時(shí)也是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。根據(jù)中國農(nóng)村的現(xiàn)狀，現(xiàn)在很多農(nóng)村大體還處在粗放生產(chǎn)階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力缺乏，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品有量的增長但沒有質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和資金的投入，這些問題都成了新農(nóng)村建設(shè)道路上的攔路虎。因此，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入有了大幅度提高，農(nóng)民的實(shí)際收入有了切實(shí)的保障，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，農(nóng)村才有足夠的資金服務(wù)于村容改造，鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)；只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民體驗(yàn)到政策的實(shí)惠，才有足夠的熱情投身到農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、村容改造以及農(nóng)村的民主管理當(dāng)中來。只有廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安居，衣食無憂，才能樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。

(一) 加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民收入

繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。當(dāng)前，要以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī)，探索農(nóng)民增收的長效機(jī)制：首先，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。其次，要廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑。注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量。再次，要拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的渠道。加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善勞動(dòng)合同制度，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商環(huán)境，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益。最后，要完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。

(二) 必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有重要作用。首先，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，千方百計(jì)提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；大力推廣生物工程技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、工廠化養(yǎng)殖技術(shù)等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，推進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展。其次，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。再次，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要做到生產(chǎn)發(fā)展，就要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就要加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，用“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等組織形式，避免農(nóng)民個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)可能遇到的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；就要采取扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的政策，按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的原則，培育一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)輻射能力較強(qiáng)的支柱型龍頭企業(yè)，形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力，帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，并形成一個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。最后，要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民，就要抓好農(nóng)村適齡兒童的教育，從根本上提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；就要加強(qiáng)對(duì)成年農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，改變目前因農(nóng)民文化素質(zhì)低、生產(chǎn)技能單一而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣的現(xiàn)狀；就要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民及時(shí)掌握和運(yùn)用新技術(shù)的能力，使大批農(nóng)民向科技能人、商人、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家轉(zhuǎn)化。

(三) 全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

胡錦濤同志指出，通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是我們推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長期實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同樣需要通過深化改革來提供動(dòng)力。中國三農(nóng)問題的形成有其深刻的歷史原因，其中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑依然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最大禁錮。要全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必然要求打破傳統(tǒng)體制的約束，加快農(nóng)村改革和體制創(chuàng)新步伐。改革的重點(diǎn)，一是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制。二是要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

三、 新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)就是共同富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的基本原則，是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)了共同富裕在社會(huì)主義本質(zhì)中的地位，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。” ^[2]然而，“共同富裕”不是“平均富裕”，它的核心是“共同”，是使所有人能夠共同參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，共同提高發(fā)展的能力，共同促進(jìn)發(fā)展的水平，共同分享發(fā)展的成果。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。“生活寬裕”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力所在。農(nóng)村的富裕要有全面的觀點(diǎn)，一個(gè)是人均收入的提高，一個(gè)是共同富裕的層面擴(kuò)大，就是貧富差距的縮小。假如社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不能提高農(nóng)民的收入水平和改善目前的生活狀況，使廣大農(nóng)民過上富裕小康的生活，那就不可能得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，新農(nóng)村建設(shè)也就失去了其原有的性質(zhì)和社會(huì)意義。只有農(nóng)民收入提高了，生活寬裕了，生活質(zhì)量提高了，才能有更多的時(shí)間、精力和財(cái)力投入到農(nóng)村精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)之中，才能萌生改變傳統(tǒng)生活方式、邁向現(xiàn)代化未來的強(qiáng)烈欲望和實(shí)際行動(dòng)。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要把能否促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長和生活富裕程度的提高作為檢驗(yàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)尺之一。

經(jīng)過20多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，但由于長期的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市，導(dǎo)致長期以來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，貧富差距拉大。具體表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。首先，我國城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展的差距擴(kuò)大，突出反映在農(nóng)村糧食生產(chǎn)滑坡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后上。其次，城市居民和農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大，自1983年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。到了“十五”時(shí)期，我國人均GDP已經(jīng)明顯地超過了1000美元，2005年達(dá)到1700美元，但這五年的城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有縮小，反而呈現(xiàn)出加速擴(kuò)大的趨勢(shì)。2000～2005年期間城鎮(zhèn)居民可支配收入年均實(shí)際增長9.6%，而農(nóng)民人均純收入年均增長為5.3%，城鄉(xiāng)5年的收入實(shí)際增長速度就相差了4.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比(以農(nóng)民人均純收入為1)由2001年的2.9上升到2005年的3.2。再次，城市居民和農(nóng)村居民在就業(yè)保證上的差距也在擴(kuò)大，突出表現(xiàn)為農(nóng)民增收困難，農(nóng)民貧困問題凸現(xiàn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以安排。再有，農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學(xué)難，社會(huì)保障難，文化享受難，這些都反映了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平與城市之間的較大差距。二是農(nóng)村本身發(fā)展的不平衡。主要是農(nóng)村的區(qū)域差別，中西部的農(nóng)村和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村差別尤為明顯。其次，農(nóng)村居民的貧富差距相當(dāng)突出。改革開放以來，從絕對(duì)量上看，中國農(nóng)村居民的收入是明顯改善的，2004年中國農(nóng)村居民家庭人均純收入是1978年的5.88倍。但是，農(nóng)村居民的收入差距卻是擴(kuò)大的，1978年，中國農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.2124，2003年則擴(kuò)大到0.3763。正因如此，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是要通過調(diào)整國民收入宏觀分配格局，合理校正長期以來以工業(yè)和城市為中心的經(jīng)濟(jì)增長模式，真正實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)共享發(fā)展的成果，共同富裕。

(一) 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針

社會(huì)主義社會(huì)作為一種新型的社會(huì)制度，她不僅要超越傳統(tǒng)社會(huì)的歷史局限，而且更要在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。我國地域遼闊、人口眾多，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是必然的。一刀切、一個(gè)模式、齊步走是不可能的。然而，我們必須認(rèn)識(shí)到，不平衡發(fā)展是有一定的極限的，如果不平衡發(fā)展接近或超過經(jīng)濟(jì)社會(huì)所能夠承受的“臨界點(diǎn)”又不及時(shí)采取措施，就可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，甚至引發(fā)政治問題。從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征看，需要我們更加關(guān)注的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展很多，其中尤其是要更加關(guān)注和解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性問題。為此，胡錦濤同志提出了“兩個(gè)趨勢(shì)”的重要論斷：“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍趨向。”這就為我們認(rèn)識(shí)和把握我國現(xiàn)階段發(fā)展的階段性特征提供了理論依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，黨中央適時(shí)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，通過新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，多予少取放活”的戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，新農(nóng)村建設(shè)充分體現(xiàn)了社會(huì)主義均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，我們?cè)趯?shí)踐中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)、工農(nóng)關(guān)系互動(dòng)，城鄉(xiāng)共同走向繁榮文明。

(二) 充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用

在當(dāng)今中國的13億人口中，農(nóng)民占了約7.5億，他們是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量，是創(chuàng)造社會(huì)主義的生力軍。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面要實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的根本利益，一方面又要發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。

首先，要認(rèn)真研究和解決在我國利益格局發(fā)生新的變化情況下，如何通過建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面的利益。其次，要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民對(duì)利益問題的正確認(rèn)識(shí)，避免因利益矛盾和利益沖突影響新農(nóng)村建設(shè)的有效推進(jìn)。從一定意義上說，建設(shè)新農(nóng)村也是構(gòu)建和諧農(nóng)村。和諧農(nóng)村的核心是利益和諧，利益相對(duì)均衡是構(gòu)建和諧農(nóng)村的本質(zhì)要求。因此，當(dāng)前要立足重視和解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)條件。再次，要從制度設(shè)計(jì)和安排上認(rèn)真研究和探索，如何在建設(shè)新農(nóng)村實(shí)踐中建立健全農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)快發(fā)展、農(nóng)村新變化的長效機(jī)制。要通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和制度安排，來調(diào)節(jié)當(dāng)前我國城鄉(xiāng)之間和各利益主體之間的利益矛盾和沖突。只有從制度層面來思考和維護(hù)廣大農(nóng)民的實(shí)際利益，建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐才會(huì)更好地沿著社會(huì)主義價(jià)值取向不斷發(fā)展。最后，明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展與國民倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，取消限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，革除束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制弊端，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，積極引導(dǎo)各類資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，共同富裕。

(三) 科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有中外經(jīng)驗(yàn)可鑒，但無模式可循，需要在實(shí)踐中不斷探索。因此，一定要根據(jù)各地實(shí)際情況，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)，不能急功近利，急于求成，更不能搞千篇一律，強(qiáng)求一律。以讓農(nóng)民擁護(hù)、讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受惠為檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。要突出地域特點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色，本著節(jié)約、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀原則，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，文化教育規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，以穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平.鄧小平文選(第三卷)[M]. 北京：人民出版社，1993.

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責(zé)任編輯 仝瑞中