論地方高校在社會主義新農村建設中的地位與作用

摘要：高校作為科技創新和培養各類人才的智力聚集地和人才庫，是推動新農村建設的重要力量。如何發揮地方高校智力和人才資源優勢，為本地社會主義新農村建設服務，是各級政府、高校的共同責任，也是廣大農民的迫切期盼。只有充分認識建設社會主義新農村的重大意義，充分發揮高校在建設社會主義新農村的地位和作用，建立健全高校為新農村建設服務的長效機制，才能有效推進農村經濟和社會各項事業的健康發展。

關鍵詞：高校優勢； 新農村建設； 服務機制

中圖分類號：G46

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2006)12-0163-03

黨的十六屆五中全會明確提出社會主義新農村建設的目標和任務，這是當前和今后一段時期內我們黨加強“三農”工作、指導社會主義新農村建設的綱領性文件。我國作為一個農業大國，近幾年來農村經濟與社會發展雖然取得了長足進步，但是“三農”問題仍然是擺在各級黨和政府面前十分重要而又棘手的重大課題。高校作為科技創新和培養各類人才的智力聚集地和人才庫，是推動新農村建設的重要力量。如何發揮地方高校的智力資源，帶動農村發展，形成以工促農、以城帶鄉的長效機制，還有大量的工作要做。地方高校在建設社會主義新農村的偉大實踐中大有可為。

一、 建設社會主義新農村的意義

我們黨的歷屆領導人特別是十一屆三中全會以來都非常重視“三農”工作。鄧小平指出：“農村不穩定，整個政

治局勢就不穩定，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！苯瓭擅裢疽彩株P心農業、農村和農民工作，他明確提出：“三農問題關系著改革開放和社會主義現代化事業的大局，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安?！币院\濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，高度重視“三農”工作，在2005年底的中央農村工作會議上通過了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，把社會主義新農村建設作為全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的重大戰略部署。

1. 建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的戰略舉措。黨的十六大提出，用20年左右的時間，建成一個惠及13億人口的全面小康社會。經過改革開放28年來的發展，我國社會主義現代化建設事業取得了舉世矚目的巨大成就，到2005年底，我國GDP(國內生產總值)達22，300億美元，按現行匯率計算，超過法英，居世界第4位，外匯儲備到今年9月底達9800多億美元，居世界第一。GDP年均增長9.5%，綜合國力顯著增強，人民生活水平也得到了明顯改善。到2005年底，城鎮居民人均可支配收入達10493元，農村人均純收入達3255元。但是，我們必須清醒看到，當人均GDP超過1000美元，往往是一國發展的關鍵時期，即社會矛盾凸顯的社會敏感期。根據各國工業化發展的經驗，這一時期往往出現貧富懸殊，城鄉和地區差距拉大，處理不好會導致經濟社會長期徘徊不前，甚至出現動蕩。當前我國農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、農民收入徘徊不前、城鄉差距不斷拉大。解決好三農問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。沒有農村和農民的小康，就沒有全國和全國人民的小康。因此，建設社會主義新農村是全面建設小康社會的戰略舉措。

2. 建設社會主義新農村，是擴大內需，發展經濟，加速推進社會主義現代化事業的有效途徑。黨中央提出要切實轉變經濟增長方式，即由過去單純依靠擴大投資規模、過多依靠消耗大量資源來實現經濟增長的粗放式增長方式轉變為通過調整和優化經濟結構，依靠體制和科技創新、努力擴大消費需求，實行節約資源的集約型增長方式。目前中國最應啟動內需的地方就是農村。中國廣大農村特別是中西部地區農村交通、供水、垃圾和污水處理、住房、通信及文化設施都相當落后，農田水利等基礎設施還很不完善。據統計，我國社會消費品零售總額中，在縣和縣以下實現的比重，2004年只占34.1%，這從一個側面表明，農村發展的滯后和農村內需不足，已成為影響整個經濟持續快速增長的一大瓶頸。通過社會主義新農村建設，使農村經濟迅速發展，農民生活水平大幅度提高，才能增強農民的消費能力，才能使我國最具潛力的農村消費市場得以充分開發，并且拉動其它制造業的發展，一些原材料行業如鋼鐵和水泥的過剩的生產能力也可以找到新的出路，從而大大提升全國的總體消費水平，有效推動經濟的快速發展。因此，只有加快推進新農村建設，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。

3. 建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。農業是國民經濟的基礎，沒有農村的經濟發展和社會進步，就不可能有整個社會的穩定、發展和全面進步。現在農民增收難，城鄉之間的發展差距有繼續擴大的趨勢。1997—2003年7年間，農民人均純收入平均每年只增長4%，“十五”期間只增長5.3%，2003年城鄉居民收入差距達到3.23：1，是改革開放以來的差距之最，農村基礎設施落后，“露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院”的格局未有根本改變。醫療、教育水平甚至出現了倒退，陳腐文化沉渣泛起。2.3億文盲半文盲大都集中在農村。這些問題如果不能很好地解決，不僅會影響社會穩定，也會動搖經濟發展的根基。因此推進社會主義和諧社會建設，必須改變農村落后面貌，扎實搞好社會主義新農村建設。隨著近年來我國經濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉二元經濟結構的條件正日漸具備。中國的社會生產力和綜合國力實現了歷史性跨越，人民生活總體上達到了小康水平。與此同時，第一產業在GDP的比重從25%下降到了15.2%，居住在農村的人口也從占總人口的73.79%下降到了58.24%。我國總體上確已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。全面推進新農村建設，已成為我國現階段經濟社會發展的客觀要求和迫切任務。

4. 建設社會主義新農村，也是地方高校自身發展和壯大的內在需要。地方高校要在高等教育競爭日趨激烈的環境中求得生存和發展，必須找準自己的服務面向和辦學定位，必須根據國家經濟和社會發展需要調整自己的辦學思路。地方高校就是要面向農村，面向基層，在服務農村和基層中辦出特色、辦出水平。荊州市作為一個農業大市，經濟基礎較為薄弱，解決“三農”問題的任務更加艱巨，愿望也更為迫切，更需要上至各級黨政領導、機關團體高校，下到基層百姓，都要充分認識建設社會主義新農村的重要性、緊迫性和艱巨性，抓住目前新農村建設的大好機遇，扎實穩步地為推進社會主義新農村建設服好務。地方高校辦學層次多樣化，適應性強，也能夠在建設社會主義新農村的偉大實踐中大有作為。

二、 高校在建設社會主義新農村中的作用

社會主義新農村建設涵蓋經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的社會系統工程，需要動員全社會各方面的力量廣泛參與。高校在建設社會主義新農村中的地位獨特，作用重大。高等學校具有知識密集型的特點，既是為國家培養各類人才的搖籃，又是我國知識和技術創新的重要基地，還是人才聚集的戰略高地，集人才培養、科學研究與創新、社會服務于一身，是開展基礎研究、原始創新的生力軍，更是推動經濟和社會發展的重要力量。

1. 為推進農業結構調整，實現科技興農和發展現代農業服務。中央強調目前農村迫切需要加快農作物和畜禽良種繁育、支架植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構，要形成農業產業化經營和龍頭企業，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品生產等等。實現農業高科技產業化，發展特色農業、綠色食品和生態農業。我們的農學、動科等相關專業在此方面可以發揮重大作用，如黃鱔技術在監利等地就為當地百姓發展經濟、增加收入找到了一條好的出路。同時，國家鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，實施農業科技入戶工程，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節、糧食生產區的機械化作業水平和科技含量。我們廣大農業科技工作者和農業知識分子在推廣農業科技，讓農民了解、熟悉和掌握農業科技知識和技能等方面，是可以有所作為的。地方高校還可以在大力推進農業機械化，加快農業科技推廣體系改革和建設，完善農技推廣的社會化服務機制等方面作貢獻。

2. 為農村基礎教育培養合格師資力量服務。農村落后，最根本的是農民缺乏科學文化知識，受教育不夠。農村教育落后，關鍵又在于沒有好的師資力量。因此，必須下大力氣培養和培訓農村師資隊伍。地方高校在為農村培養培訓師資隊伍，為農村“普九”服務方面發揮著舉足輕重的作用。按照“十一五”規劃綱要，中西部地區50%的農村教師要得到一次專業培訓，這為地方高校服務農村基礎教育提供了難得的發展機遇。譬如地方高校通過實施城鄉對接互動的支教工程、成人教育、繼續教育、農村自考等多種形式，為農村基本掃除青壯年文盲和基本普及九年制義務教育培養大量師資和人才。只有通過教育和培訓，為農村培養大批合格的師資隊伍，才能提高農村基礎教育水平，才能培養大量新型農村勞動力，進而從根本上改變農民的命運。

3. 開展農村勞動力技能培訓，為建設社會主義新農村培養新型農民、農村帶頭人和各類專業人才。提高農民整體素質，培養新型農民，是建設社會主義新農村的關鍵環節。農民素質高低直接決定著新農村建設目標的實現程度。因此，實現農業和農村現代化，需要培養造就數以億計的有文化、懂技術、會經營的新型農民。中央提出建立政府扶助、面向市場，多元辦學的培訓機制，實施農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程，發展農村教育、技能培訓和文化事業，為地方高等學校自身發展也為高校服務新農村建設提供了廣闊天地。地方高校要成為培訓農業科技人員，提高農民整體文化素質和知識技能的主陣地。它可以為培養農村帶頭人，培訓鄉鎮干部和廠長、村長，推進農村基層組織建設和農村干部隊伍建設服務。如我們與市委組織部合辦的“農村青年干部培訓班”，就是一個很好的合作與培養方式。可以為培訓鄉村衛生人員，完善農村醫療衛生服務體系和農村計劃生育服務體系服務。還可以為培養和輸送各類經濟、管理、營銷、法律人才，為百姓致富、調解社會糾紛、建立和諧鄉村、平安鄉村作貢獻。

4. 在繁榮農村文化事業，倡導健康文明新風尚方面大有作為。農村精神文明建設是社會主義新農村建設的重要內容，也是建設社會主義新農村的思想保證和強大的精神動力。當前農民群眾思想文化多元、多變、多樣的特點日益顯現，農村非社會主義思想意識、價值觀念有所滋長，腐朽落后文化沉渣泛起，社會生活和精神文化領域出現了許多值得注意的突出問題和矛盾，成為農村社會落后和不穩定的因素，也是新農村建設的不和諧音。高校作為精神文明建設的示范地和思想庫，應該而且可以為農村文化事業發展和文明新風尚的確立發揮獨特的作用。高?？梢蚤_展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，普及科教文衛知識，提高農民的科技文化水平，豐富農民的精神世界，充實農民的業余生活。開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，切實維護農民的民主權利，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，為新農村建設營造良好的法治環境。充分發揮人文社會科學資政育人、服務社會的作用，為新農村建設獻言獻策。開展形式多樣的大學生農村社會實踐活動，引導農民移風移俗、破除陋習、抵制迷信、崇尚科學、參與文明村鎮、和諧村組創建活動，樹立文明新風尚，形成科學文明健康的生活方式。開展豐富多彩、喜聞樂見的文體活動，送文藝下鄉，整理、保護和發展地方和民族特色的優秀傳統文化，滿足農民多層次、多方面的精神文化需求，為新農村建設提供強大的思想保證。

此外，地方高校還可以躋身國家“十一五”新農村建設重點工程，在支持農村、服務農村中發展壯大自己。按照“十一五”規劃綱要，國家在“十一五”期間投入新農村建設大的重點工程共有14個，涉及植保工程、種養業良種工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、農村醫療衛生服務體系、農村計劃生育服務體系、農村勞動力轉移就業等工程等，地方高等學校都能在其中發揮應有作為的?？傊?，地方高校是能夠為社會主義新農村建設作出自己應有的貢獻的。

三、 進一步發揮高校在社會主義新農村建設中的作用的對策

建設社會主義新農村，重在建立以工促農、以城帶鄉的長效運行機制，需要動員全社會各方面的力量廣泛參與。如何動員地方高校的力量，充分發揮高校智力和人才資源優勢，為社會主義新農村建設服務，是地方各級政府、各個高等院校的共同責任，也是廣大農民的迫切期盼。要充分發揮高校在社會主義新農村建設中的應有作用，必須探索和建立以政府為主導、以高校為樞紐、以農民為主體的三方聯動、共同參與、協力共建、互利多贏的工作機制。

1. 要充分發揮政府的主導作用，為高校提供服務新農村建設的平臺和機制。各級地方政府作為社會主義新農村建設的主要實施者和宏觀管理部門，在加強農村基礎設施建設、調整農村產業結構、招商引資、稅收優惠、政策扶持等方面擁有一定的權限。要加強宏觀調控，強化政府的主導角色和服務意識。做好這方面的管理和服務工作，可以為高?？萍汲晒M快運用到農業生產中去，盡快轉化為農村現實生產力創造良好的外部環境和有利的前提條件。政府還可以采取文化搭臺、高校唱戲等一系列方式，鼓勵、支持和引導高校為農業發展、農村興旺、農民增收服務。

2. 要充分發揮高校的樞紐作用，使高校在服務新農村建設中發展壯大自己。面對高等教育快速發展、競爭日趨激烈的大眾化趨勢，地方高校要發展壯大自己，必須調整服務面向，尋找新的生長點，在面向經濟建設和社會主義現代化建設的主戰場上，才能使地方高校自身得到快速發展，辦出特色、辦出水平。地方高校要適應社會主義新農村建設的迫切需要，調整課程設置、培養目標和培養方向，課程設置要根據現代農業發展和農村產業結構調整的需要，深化農科教相結合，實行“綠色證書”教育并與農業科技推廣等相結合。要確立面向新農村培養人才的戰略目標，把更多的目光投向農村剩余勞動力轉移培訓，特別是加快農村實用技能型人才的培訓與培養上來。要改革教學內容和人才培養方式，培養新農村建設急需的各級各類人才，如集約化經營、鄉鎮企業管理、營銷、農業產業化、機械化、電氣化、種植養殖、農產品加工等方面的農業實用技術人才。同時，地方高校要面向農村經濟與社會建設中的重大問題，尋找科研課題，開展科學研究，推廣科研成果；要鼓勵地方高校廣大師生深入農村一線，傳播先進的科學文化衛生知識，普及科技成果，培養新型農民和各類高素質人才。只有充分發揮了高校的智力、人才和科技資源優勢，農民才能得到實惠，農村面貌才能得到改觀，農業發展才能有效推進。

3. 要充分發揮廣大農民的主體作用，使農民同高校的科技文化工作者結成知心朋友和幫扶對象，在積極參與互利合作中實現共贏。從根本上講，只有農民充分認識到普及科技文化的價值，自覺提高科技文化水平和綜合素質，自覺地把科技成果運用到農業和農村建設中來，社會主義新農村建設才有希望。

總之，在建設社會主義新農村的偉大實踐中，需要動員社會各方面力量的廣泛參與，地方高?？梢圆⑶夷軌蛟诖诉M程中發揮獨特而重要的作用。地方高校只有面向農村經濟建設的主戰場，開展科學研究，推廣科研成果，傳播先進的科技和文化，加大人才、智力對農村的支持，加大科技、教育、醫療、設備等方面對農民的服務，就一定能為建設社會主義新農村作出自己應盡的貢獻，也一定能在服務社會主義新農村的進程中發展壯大自己。同時只有建立健全政府、高校和農村三者良性互動協力共建的長效機制，才能有效推進社會主義新農村建設健康發展。

參考文獻：

[1]鄧小平文選(第三卷)[M].

[2]江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)[Z].

[3]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議[Z].

[4]中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見[Z].

[5]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要[Z].

責任編輯 王友海