學術觀點 爭議宏觀調控等

焦點

爭議宏觀調控

北京大學中國經(jīng)濟研究中心“中國經(jīng)濟觀察”報告會

2006年7月29日

北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授林毅夫認為，當前投資增長過快的后果不在于通貨膨脹，而是產(chǎn)能過剩的惡化。若持續(xù)提高利率，可抑制投資過快增長，但消費需求也會下降，產(chǎn)能過剩更難擺脫。目前貿(mào)易順差過大也是國內產(chǎn)能過剩的反映，若提高人民幣匯率，減少出口、增加進口，會使國內產(chǎn)能過剩的問題更為嚴重。

林毅夫提出了五點政策選擇：一是控制銀行的過度流動性；二是降低銀行貸款的集中度，發(fā)展地區(qū)性中小金融機構；三是減少地方政府的投資沖動，改革地方政府官員考核指標；四是改革在“（資金和外匯）雙缺口”條件下形成的外資、外貿(mào)政策，降低甚至取消出口退稅率；五是抑制房地產(chǎn)的投機需求。

但高盛公司首席中國經(jīng)濟學家梁紅認為，進口是內需的反映，解決貿(mào)易順差問題需要通過增加內需解決，如果打壓投資，內需減弱，明年的順差肯定比今年還要高。因此，應通過人民幣升值降低貿(mào)易順差。

光大證券首席經(jīng)濟學家高善文認為，放在全球供求背景下看，中國進出口的增長率與OECD國家的工業(yè)增長率是同步的。去年四季度以來，OECD成員的工業(yè)增長率出現(xiàn)了明顯加速，帶動了中國貿(mào)易順差的上升。

同樣，中國的產(chǎn)能過剩問題也要從全球供求角度來看待。如鋼鐵投資，僅從中國經(jīng)濟的角度觀察，產(chǎn)能過剩非常嚴重，但考慮到全球市場的需求，則并不算嚴重。

（詳見《財經(jīng)》網(wǎng)絡版www.caijing.com.cn“每日特稿”）

宏觀

消費亦存資源和污染難題

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略

和區(qū)域經(jīng)濟研究部課題組

國研報告“社會消費環(huán)節(jié)的節(jié)約問題”

2006年7月25日

當前居民收入的上升和消費結構的變化，推動了中國產(chǎn)業(yè)結構的升級和重型化，產(chǎn)生了對資源和能源的巨大需求。統(tǒng)計資料顯示，消費環(huán)節(jié)所消耗的資源和能源在全部資源和能源消耗中占有較大比重，而且在幾種常見的污染排放物中，生活所產(chǎn)生的排放量已經(jīng)接近或者超過工業(yè)所排放的污染量。

消費環(huán)節(jié)中資源利用的低效率，主要表現(xiàn)在建筑節(jié)能不足、政府公共消費浪費嚴重、暴富階層過度揮霍等方面。其原因在于分配體制不合理，收入差距巨大；公用設施產(chǎn)品如水、電、氣等的定價機制缺乏靈活性，不能有效調節(jié)資源的使用；對政府消費的監(jiān)督缺位；另外，消費觀念的變化，消費稅結構不合理等方面的原因也影響了消費領域的資源利用效率。

政策

強化董事作用是大型國企改革關鍵

中國社科院公司治理研究中心 李果

研究論文“芻議中央企業(yè)外部董事制度”

2006年7月28日

由于歷史的慣性，國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設并沒有建立起有效的董事會制度，國資部門仍過多地介入企業(yè)日常經(jīng)營事務，國有企業(yè)經(jīng)營者仍獲得了更多的股東才享有的權利，而監(jiān)事會也受制于經(jīng)理人。大型國有企業(yè)制度設計最主要的問題是缺乏董事會的作用。

強化中央企業(yè)董事會和外部董事的地位和功能，既能通過外部董事來化解由于經(jīng)營者兼任董事導致的內部人控制，又通過強調外部董事的專業(yè)能力，來提高國資委對中央企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等重大事項的話語權。這是大型國有企業(yè)深化改革的較佳的現(xiàn)實選擇。

要防止董事和監(jiān)管人員失職，國資委需要出臺有關中央企業(yè)高管人員正面激勵的辦法和措施，并借鑒香港、新加坡對違背公司治理原則的高管的懲戒辦法。

國際

轉軌國家腐敗減輕

世界銀行《轉軌中的反腐敗》報告

2006年7月26日

來自企業(yè)層面的調查數(shù)據(jù)表明，東歐中亞轉軌國家已經(jīng)在減少腐敗方面取得了進展。其中，與小型企業(yè)相比，大型企業(yè)的行賄問題減少得更多。大體而言，經(jīng)濟和制度改革發(fā)揮了作用，進行了深入改革的地方普遍減少了腐敗，而進行了較少改革的地區(qū)則落后了。強有力的領導是戰(zhàn)勝腐敗的關鍵武器。所有取得了可觀進展的國家的領導層，都把透明度和問責制作為重中之重。

稅收和海關管理領域取得了最明顯的進展。自20世紀90年代中期起，轉軌國家的收入稅在實施簡化的低稅率或統(tǒng)一稅率方面走在了世界前列，稅收管理也得到了改善。由于修訂了海關立法（往往是按照歐盟標準并通過歐盟的援助），海關行賄也減少了。

但由于轉軌的頭幾年，各國一般都忽視了司法改革，法院腐敗整體上沒有減少。有關國家已經(jīng)試圖解決這個問題，如提高法官工資、起訴司法腐敗等。