越山浣水，爰得我所

浙江省諸暨市位于長江三角洲南翼、浙江省中北部，這里歷史悠久，風(fēng)景如畫，素有越國古都、西施故里之稱。它是浙江省最古老的縣（市）之一，也是中國于越文化的發(fā)祥地之一。

諸暨自古民風(fēng)樸實(shí)，近年來，按照十六大報(bào)告提出的“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便群眾生活”的要求，市委市政府提出“創(chuàng)諸暨特色，爭全國一流”的口號(hào)，要求在全市創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)，以服務(wù)居民作為社區(qū)工作的永恒主題，把居民滿意度作為社區(qū)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，在19個(gè)社區(qū)大力營造“互動(dòng)、親情、牽手、凝聚”的濃厚氛圍，使社區(qū)成為群眾舒心、安心、開心并富有個(gè)性的大家庭。

布局合理化

在諸暨的社區(qū)工作規(guī)劃中，整合資源、調(diào)整社區(qū)區(qū)劃被列在首位。

該市堅(jiān)持資源綜合利用，結(jié)合舊城改造，以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系、居民認(rèn)同感和歸屬感為紐帶，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線清楚、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)合理、功能相對(duì)齊全的原則，將原來分散的35個(gè)居委會(huì)調(diào)整為17個(gè)社區(qū)，整合后每個(gè)社區(qū)管轄?wèi)魯?shù)從原來平均834戶增加到2000戶左右，節(jié)約了人力、物力，提高了工作效率。

同時(shí)，按照適當(dāng)集中、就近方便的原則，諸暨市規(guī)劃了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。在每個(gè)街道建立占地500平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，下設(shè)社會(huì)保障、治保調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、文體教育、計(jì)劃生育5個(gè)分中心。目前，這種社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）已經(jīng)建立了126個(gè)，極大地方便了社區(qū)居民生活。

為確保社區(qū)工作正常運(yùn)作，按照“財(cái)政支持、社會(huì)贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)”的思路，市政府想方設(shè)法拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)籌措渠道。從2002年開始，市財(cái)政按每戶每年25元標(biāo)準(zhǔn)撥付社區(qū)經(jīng)費(fèi)，并每年遞增10元，市級(jí)有關(guān)部門還列出專項(xiàng)資金，投入社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)共建共享。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助社區(qū)公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來諸暨市投入社區(qū)建設(shè)資金已達(dá)1200多萬元。

運(yùn)作市場化

近年來，諸暨市領(lǐng)導(dǎo)班子以服務(wù)對(duì)象社區(qū)會(huì)化、投資渠道多元化、經(jīng)營管理市場化為原則，引入市場化運(yùn)作機(jī)制。目前，各類社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)15大類60多項(xiàng)，并向各類社會(huì)群體開展“三償”（有償、低償、無償）服務(wù)。對(duì)有償服務(wù)項(xiàng)目按市場化運(yùn)作，公開招標(biāo)，用承包、租賃等形式，使社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目貼近市場，拓展了服務(wù)項(xiàng)目的生存空間。

同時(shí)，諸暨還積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)社區(qū)興辦實(shí)體，支持、依靠社會(huì)力量發(fā)展民營社區(qū)服務(wù)事業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠。比如暨陽街道，由街道辦事處提供服務(wù)場地，民間資本投資經(jīng)營，成立大型的“服務(wù)超市”，并各社區(qū)建立連鎖經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一制作發(fā)放“服務(wù)超市”便民聯(lián)系卡，將服務(wù)項(xiàng)目、聯(lián)系人、電話等全部收錄其中，分發(fā)到各社區(qū)居民的手中，居民需要什么服務(wù)，打個(gè)電話，“服務(wù)超市”的員工就立即上門服務(wù)，真正做到“電話一打，服務(wù)上門”。

管理網(wǎng)絡(luò)化

據(jù)悉，諸暨市建立了街道、社區(qū)和小區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，面向各類社會(huì)群體開展便民、保障服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)。在每個(gè)街道都建立了社區(qū)服務(wù)中心，下設(shè)社會(huì)保障、治保調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、文體教育、計(jì)劃生育5個(gè)分中心，具體負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。各社區(qū)和小區(qū)都建立了服務(wù)站（網(wǎng)點(diǎn)）。目前，城區(qū)已建有社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）126個(gè)，社區(qū)志愿者服務(wù)組織75個(gè)，社區(qū)服務(wù)志愿者人數(shù)達(dá)15000人，其中登記在冊(cè)的志愿者人數(shù)1500余人，志愿者照片、聯(lián)系電話及服務(wù)項(xiàng)目上墻公布，便民服務(wù)卡發(fā)放到每家每戶。

21世紀(jì)，中國已經(jīng)走入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，如何將網(wǎng)絡(luò)的信息化優(yōu)勢更好地運(yùn)用到工作中去，也是諸暨市領(lǐng)導(dǎo)思考的問題。該市有關(guān)部門制作了專門的網(wǎng)頁，把“服務(wù)超市”的各類服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格統(tǒng)一發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民提供各類求助服務(wù)，通過求助熱線電話或社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站獲取家政服務(wù)、居家工程（家電維修）、房產(chǎn)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、美容保健、交通旅游、勞動(dòng)就業(yè)、法律服務(wù)、理財(cái)服務(wù)、購物消費(fèi)等項(xiàng)目的信息，并求得服務(wù)，滿足市民日益增長的各類生活需求。同時(shí)，“服務(wù)超市”通過網(wǎng)絡(luò)獲知居民的需求，建立起了社區(qū)與居民服務(wù)信息的快速通道，提高了服務(wù)效率。

內(nèi)容個(gè)性化

針對(duì)社區(qū)居民不同的個(gè)性需求，諸暨的社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新了服務(wù)項(xiàng)目，增加了服務(wù)內(nèi)容。他們面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象開展社會(huì)福利服務(wù)；面向困難職工開展特殊幫扶服務(wù)；面向普通居民開展康復(fù)、家政、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和文體娛樂、心理咨詢、房屋修理等便民利民服務(wù)；對(duì)青少年開設(shè)青少年法制培訓(xùn)班，聘請(qǐng)老師為他們上課，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，并開展青春期教育，幫助青少年樹立正確的性觀念。

“時(shí)間銀行”是諸暨新世紀(jì)花園為自己的社區(qū)設(shè)立的特色服務(wù)項(xiàng)目。

該社區(qū)是一個(gè)新建的封閉型住宅小區(qū)，共有住戶1500戶，居民素質(zhì)普遍較高。社區(qū)居委會(huì)開設(shè)了“時(shí)間銀行”，將居民參加社區(qū)服務(wù)以小時(shí)為單位存入服務(wù)“銀行”，當(dāng)“儲(chǔ)戶”遇到困難時(shí)，社區(qū)在第一時(shí)間聯(lián)系人員專門為其服務(wù)。此外，社區(qū)還將按10小時(shí)一個(gè)星級(jí)對(duì)“時(shí)間銀行”儲(chǔ)戶進(jìn)行一星級(jí)、二星級(jí)等星級(jí)評(píng)定，年末進(jìn)行表彰。目前，社區(qū)已有愛心儲(chǔ)戶126戶，存儲(chǔ)服務(wù)時(shí)間823小時(shí)。

大橋社區(qū)則有另外的想法。他們?cè)?003年推出了10個(gè)系列服務(wù)：托老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、法律服務(wù)、文化服務(wù)、便民服務(wù)、娛樂健身服務(wù)、保平安服務(wù)、救助服務(wù)、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障服務(wù)等。特別對(duì)弱勢群體的服務(wù)方面，為特困戶、低保戶、殘疾人發(fā)放免費(fèi)理發(fā)優(yōu)惠卡，這些對(duì)象只要持社區(qū)的優(yōu)惠卡和身份證，到社區(qū)服務(wù)點(diǎn)理發(fā)，就可享受免費(fèi)服務(wù)。

為解決小區(qū)內(nèi)雙職工家庭的孩子放學(xué)后無人照顧的問題，江新社區(qū)設(shè)立了社區(qū)小課桌，由社區(qū)派專人負(fù)責(zé)接送學(xué)生，接到社區(qū)后由專人負(fù)責(zé)照看這些學(xué)生學(xué)習(xí)。

形式多樣化

諸暨各社區(qū)堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，開展福利性服務(wù)、公益性服務(wù)、互助性服務(wù)、志愿者服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)，開設(shè)了托幼、保潔、醫(yī)療保健等有償服務(wù)，家電維修、服裝洗燙、理發(fā)等低償服務(wù)，咨詢、治安、文化、教育及信息中介等無償服務(wù)。

為方便居民就醫(yī)，衛(wèi)生、計(jì)生部門在社區(qū)建立衛(wèi)生服務(wù)站，開展形式多樣的醫(yī)療保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)，已建健康檔案7.8萬余份。暨陽街道衛(wèi)生服務(wù)中心推出的“健康套餐”，與居民建立起新型的醫(yī)療保健服務(wù)關(guān)系，服務(wù)內(nèi)容包括免費(fèi)體檢，免費(fèi)提供健康咨詢、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)，提供電話預(yù)約上門服務(wù)，建立家庭病床，聯(lián)系轉(zhuǎn)診、會(huì)診等等，深受居民群眾歡迎。

社會(huì)保障是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，健全社會(huì)保障制度有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)室，具體負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的失業(yè)保障和就業(yè)管理、退休人員的社會(huì)化管理及農(nóng)村和外來勞動(dòng)力管理等有關(guān)服務(wù)工作，規(guī)范保障服務(wù)管理制度，建立弱勢群體清冊(cè)、檔案，積極開展就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。如南門社區(qū)服務(wù)一條街，不僅方便了居民群眾，而且還解決了52個(gè)下崗工人和5個(gè)殘疾人的就業(yè)問題。

為使社區(qū)的老年人老有所樂、老有所學(xué)、老有所養(yǎng)，諸暨市積極實(shí)施“星光計(jì)劃”，努力創(chuàng)建適合老年人的活動(dòng)場所，積極開展老年人所喜愛的各項(xiàng)活動(dòng)。以社會(huì)弱勢群體為重點(diǎn)，服務(wù)面向老、殘、病、弱、下崗困難職工和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

社區(qū)還成立了慈善基金會(huì)，經(jīng)常性地開展捐助幫扶弱勢群體活動(dòng)，至今共捐助資金56434.7元。浣紗小學(xué)學(xué)生朱瑪莉等3位同學(xué)就是其中的救助對(duì)象，這3位同學(xué)都是單親家庭且年齡都在10歲以下，生活較困難，南苑社區(qū)了解到這一情況后，上門進(jìn)行慰問，并送上學(xué)習(xí)用品和每人2000元的學(xué)習(xí)補(bǔ)助金，保障了他們的就學(xué)機(jī)會(huì)。

不懈的努力換來了眾多的榮譽(yù)。幾年來，諸暨市城區(qū)暨陽街道主要社區(qū)先后獲得了1個(gè)全國優(yōu)秀社區(qū)和9個(gè)省級(jí)先進(jìn)社區(qū)稱號(hào)，而其他社區(qū)的工作也得到群眾諸多好評(píng)。諸暨市暨陽街道書記周江說過一句話，用來概括諸暨社區(qū)工作非常合適

“心里裝著群眾，服務(wù)就無止境。”