打造高新區發展的文化引擎

無錫新區(高新區)自1992年開發建設以來，每年的主要經濟指標一直以30%以上的增長速度向前發展，其經濟發展和科技創新能力綜合評價分別躍居全國高新區前列#65377;目前全區在2005年全面實現小康的基礎上，正啟動率先基本實現現代化的新征程，并規劃到2010年把無錫新區建設成創新型國際化科技新城#65377;實現這一目標定位，必須使經濟與文化協調發展，使文化建設成為新區社會全面#65380;協調#65380;可持續發展的動力源和推進器，提高核心競爭力，這是高新區發展到一定階段的必然選擇#65377;

一#65380;抓好文化開發是新區構建創新型國際化科技新城的內在需要#65377;

第一，開發區自身優惠政策的逐步減少，需要通過開發文化優勢來求得持續發展#65377;開發區在初期以政策優勢和體制優勢獲得了較快的發展#65377;然而，隨著對外開放格局的擴大和市場經濟體制的建立與完善，兩者優勢必然逐漸喪失#65377;開發區不能再一味“等”#65380;“靠”#65380;“要”國家的優惠政策，體制優勢這個動態過程也遲早將成為開發區的歷史#65377;因此，新區要充分挖掘與弘揚自身特有的歷史文化，以文化整體優勢使新區獲得持續發展#65377;

第二，國內外競爭的加劇，需要通過建立特有的區域文化優勢來迎接挑戰#65377;全國國家級高新技術開發區已有53個，雷同化發展的傾向較為突出#65377;為了吸引外資入區，各開發區之間在外部條件上盲目攀比，表現在進一步爭優惠政策，在引進項目中減價競賣，形成了一種內耗，不僅使國家稅收大量流失，還造成本地企業與外來投資者的不平等競爭#65377;一些外來投資企業，在優惠政策期限過后就絕塵而去，另辟新的開發區再享優惠，如此循環，造成企業投資短期化#65377;所以，我們應該清醒地認識到靠優惠政策已不是根本的辦法#65377;新區要持久地吸引國內外大商社#65380;大企業的聚集，需要營造兼容并蓄#65380;互助互進的整體文化氛圍來協調和培育各企業茁壯成長，這樣才能使企業引得來，留得住，發展得好#65377;

二#65380;充分發揮文化資源在無錫新區建設中的獨特作用#65377;

文化能給物質生產#65380;交換#65380;分配#65380;消費以思想#65380;理論#65380;輿論的引導，在一定程度上規定了經濟發展的方向和方式#65377;文化還賦予經濟發展以更強的競爭力#65377;經濟活動所包含的先進文化因子越厚重，其產品的文化含量以及由此帶來的附加值也就越高，在市場中實現的經濟價值也就越大#65377;目前新區外向型經濟的發展取得明顯進步，但由于文化開發程度不夠，不僅制約了自身經濟的全面發展，同時也直接影響了對周邊地區的輻射#65380;帶動作用的發揮#65377;

無錫新區轄區內的梅里是我國吳文化的原生地和核心區，擁有大量的#65380;豐厚的歷史文化遺存，這是全國其他開發區所沒有的#65377;“三泰一址”(泰伯廟#65380;泰伯墓#65380;泰伯瀆#65380;吳越貴族墓遺址)等歷史文化資源及其蘊涵的人文精神和文化品格，是吳地人民長期生產生活實踐的生動文化記憶，是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，也是江南地方文化精神的獨特體現，其尚德務實#65380;崇文重教#65380;和諧奮進等吳地獨有的文化品格，與我們正在建設的社會主義先進文化血脈相通，是建設無錫文化新區的重要基礎和有利條件#65377;新區人應該在發掘和繼承歷史文化的基礎上，堅持與時俱進，保護好#65380;繼承好#65380;發展好新區的歷史文化，從而為文化新區的建設注入深厚的歷史底蘊和人文精神，營造良好的投資和發展環境，彰顯新區吳地文化的特色和競爭力#65377;

文化對經濟具有拉動作用，其蘊含的價值導向#65380;提供的精神動力和智力支持，以及作為產業關聯度較高的新興產業，是影響經濟創新能力和可持續發展能力的重要因素#65377;但文化作為意識形態，有著自身的發展規律，要克服文化發展從屬經濟發展的觀念，把歷史文化保護開發納入總體規劃，促進文化發展和新區經濟發展相協調#65377;在對待歷史文化資源開發的問題上，要正確處理好保護和利用的關系#65377;保護是利用的前提，利用是保護的目的#65377;既不能以犧牲和破壞歷史文化遺產為代價無限度地開發利用，換取一時的經濟利益;也不能片面強調保護，忽視對歷史文化的利用和發展#65377;必須在確保歷史文化獲得有效保護的前提下，促進保護#65380;利用和發展的有機結合和協調統一，賦予歷史文化以新的時代氣息和精神風貌，使文化資源更好地服務于經濟社會發展，服務于無錫歷史文化名城建設，服務于新區文化名區建設#65377;

三#65380;加強領導，完善機制，加大文化資源保護和開發力度#65377;

歷史文化資源保護開發是一項戰略性的事業，必須著眼于新區的發展大局和長遠規劃，科學制定歷史文化資源保護開發的總體規劃，明確工作目標#65380;總體思路和階段性重點措施等#65377;同時，要遠近結合，盡快啟動各項前期工作，對看得準的重點工程#65380;重點工作，要落實責任，抓緊推進#65377;

加強對歷史文化資源保護開發的組織領導#65377;建立新區“三泰一址”保護開發工作領導小組，在市委#65380;市政府和市有關部門指導下，負責歷史文化資源保護開發的規劃#65380;組織#65380;協調和指導#65377;近期重點做好總體規劃#65380;大遺址申報#65380;建立工作機構和機制等工作#65377;宣傳#65380;文化#65380;規劃#65380;財政#65380;國土#65380;三產等部門密切配合，各司其職，形成協調高效的工作機制#65377;建立全國重點文物保護單位和大遺址保護機構，具體負責日常保護工作#65377;廣泛吸納有關學術研究機構#65380;大專院校#65380;企事業單位#65380;社會團體等各方面力量共同開展文化遺產保護開發工作#65377;充分發揮文化旅游專家的作用，建立文化遺產保護開發的專家咨詢機制#65377;適時建立有關文物保護管理機構，引進一批高水平的研究型#65380;經營型#65380;管理型人才，建立一支較為專業的文物保護管理及研究隊伍和一支文化旅游產業隊伍#65377;做好保護區內文物普查工作，切實加強文物考古和文化展示的協調配合#65377;

加強歷史文化資源保護開發的規劃管理#65377;根據新區總體規劃和無錫市建設歷史文化名城規劃，編制歷史文化資源保護開發專項規劃，制定保護圖則，據此規劃編制歷史文化保護開發區域的控制性詳細規劃和實施性詳細規劃#65377;制定規劃要與國民經濟和社會發展計劃#65380;城市總體規劃#65380;土地利用總體規劃相銜接;注重保護歷史風貌#65380;空間環境，體現吳地特色;按照歷史文化保護的要求，嚴格控制建筑的高度#65380;體量#65380;色彩和風格#65377;制定科學全面的考古發掘#65380;整理研究和出版規劃，制定文物保養#65380;修復#65380;展示規劃#65377;

加大對歷史文化遺產保護經費的投入和管理#65377;新區財政應不斷加大對歷史文化遺產保護管理經費的投入，并采取措施鼓勵個人#65380;企業和社會團體對歷史文化遺產保護的捐贈#65377;積極爭取全國重點文物保護專項資金和省市有關專項資金的支持#65377;對歷史文化遺產保護和開發范圍內的經營項目實行特許經營，對“玉飛風”等標志實行使用權拍賣，并將有償出讓的收入用于歷史文化遺產的保護#65377;根據“收支兩條線”的原則，歷史文化遺產的門票收入實行專戶集中統一管理，并全部用于歷史文化遺產的保護管理#65377;

加快建立多元化的投融資體系#65377;充分利用現代資本市場，創新投融資體系，改變政府單一投入的傳統作法，成立無錫新區吳文化旅游公司#65377;由新區吳文化旅游公司和新區城市投資公司作為保護#65380;建設#65380;開發“三泰一址”歷史文化資源的投融資主體，以門票收入#65380;周邊商務地產#65380;特許權#65380;無形資產等作為質押，向銀行進行融資，用于景區資源的保護和開發建設#65377;此外，要通過鼓勵民間資本參與文化旅游開發，積極爭取國債資金和銀行貸款支持，適度開發商務房地產，強化無形資產經營等方式多渠道籌集資金#65377;加大文化旅游服務業對內對外開放，引進國際#65380;國內有實力的文化旅游集團參與保護開發和經營#65377;以“泰伯”#65380;“玉飛風”等藝術形象作為影視#65380;卡通#65380;藝術#65380;工藝品等的表現形式，帶動玩具#65380;食品#65380;服裝#65380;工藝美術品等產業的發展#65377;

(作者為無錫新區黨工委副書記#65380;無錫國家高新區發展研究院院長#65380;研究員)

責任編輯:李克海