井岡山根據(jù)地與中央蘇區(qū)軍事經(jīng)濟(jì)動員之比較

[摘要]無論是井岡山根據(jù)地時期還是中央蘇區(qū)時期，我黨在極端艱難困苦的情況下，堅持領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭，并取得輝煌的戰(zhàn)績，其中堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)保障是重要的制勝原因。而正確有效的戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)動員措施則是其中不可或缺的因素。本文嘗試從井岡山根據(jù)地和中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)地理情況入手，對當(dāng)時井岡山根據(jù)地與中央蘇區(qū)根據(jù)地軍事動員的方式與手段進(jìn)行對比研究。

[關(guān)鍵詞]井岡山 中央蘇區(qū) 軍事經(jīng)濟(jì) 動員

[作者簡介]王沛然，華東理工大學(xué)研究生。

何奇松，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)研究部主任助理，副教授，博士。

基金項目：本文為中國井岡山干部學(xué)院課題《井岡山中央蘇區(qū)軍事建設(shè)及其實踐》（課題號：０６ｄｓｊ０６）的研究成果之一。

一、井岡山根據(jù)地與中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)地理情況

（一）井岡山根據(jù)地經(jīng)濟(jì)地理情況。

井岡山革命根據(jù)地位于江西、湖南兩省邊陲的羅霄山脈中段。它包括江西西部的寧岡、永新、蓮花、遂川和湖南東部的茶陵，酃縣六個縣，面積７２００多平方公里，人口５０余萬^[１]。

在這里建立革命根據(jù)地有利的經(jīng)濟(jì)條件是：湘贛邊界地勢險要，而且物產(chǎn)豐富，自給自足的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可為紅軍初期的發(fā)展提供給養(yǎng)。

湘贛邊界地處亞熱帶濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，有霜期短，無霜期長，為農(nóng)作物的生長提供了有利的條件。其中，寧岡古縣志上記載“一年耕而三年食”^[２]。盛產(chǎn)糧食、茶油、竹木，且其他農(nóng)作物如花生、大豆、煙葉等也有相當(dāng)產(chǎn)量。藥材遍山皆是，山果四季不斷，地下礦產(chǎn)也品種多樣，儲量很高。豐富的物產(chǎn)，為工農(nóng)紅軍割據(jù)湘贛邊界提供了充足的經(jīng)濟(jì)給養(yǎng)。

但地處偏隅，交通閉塞，生產(chǎn)力低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對落后，有的地方還停留在“杵臼時代”。沒有近代工業(yè)，僅有些榨油之類的小作坊。境內(nèi)百姓刀耕火種，過的是一種自給自足的小農(nóng)生活。加之土豪劣紳橫行，土地高度集中，給工農(nóng)武裝割據(jù)造成了一定困難。

邊界經(jīng)濟(jì)，是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，雖使鄉(xiāng)村可不依賴城市而存在，反過來又嚴(yán)重的束縛邊界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。眾多部隊長期武裝割據(jù)，需要足夠的給養(yǎng)，供需矛盾也日顯突出。

（二）中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)地理情況。

中央蘇區(qū)，包括江西東南部和西南部（贛江東岸地區(qū)）和福建西部（及閩西北部分）的廣大紅色割據(jù)區(qū)域。整個中央革命根據(jù)地，擁有２１座縣城，２５０萬人口，５萬正規(guī)紅軍^[３]。

鴉片戰(zhàn)爭后，贛南閩西的封建自然經(jīng)濟(jì)，逐步變成半殖民地和半封建經(jīng)濟(jì)，土地高度集中在地主、富農(nóng)手中。在閩西，“田地平均百分之八十五在收租階級手里，農(nóng)民所有田地平均不過百分之十五”^[４]。

地主階級，以地租為主要形式對廣大無地少地農(nóng)民實行經(jīng)濟(jì)剝削。“尋鄔一般占全部收獲量的百分之五十到五十六，興國少數(shù)為百分之五十，大多高達(dá)百分之六七十。閩西更劇，各縣田租最低百分之六十，長汀百分之七十，連城南鄉(xiāng)高至百分之八十。”^[５]

總之，蘇區(qū)一般地處邊陲，經(jīng)濟(jì)較落后，幾乎沒有近代工業(yè)，家庭小手工業(yè)、小作坊充斥蘇區(qū)，自給自足為主的小生產(chǎn)商品經(jīng)濟(jì)占有極大比重。

二、井岡山根據(jù)地與中央蘇區(qū)革命戰(zhàn)爭費用的來源與動員

（一）井岡山根據(jù)地戰(zhàn)爭費用的來源與動員。

各地工農(nóng)武裝暴動后，如何保障革命戰(zhàn)爭供給，提到議事日程。南昌起義后，起義部隊向潮汕進(jìn)軍途中，曾采取向商會攤派以及打土豪籌款這兩種辦法。

井岡山時期，部隊和各級政府工作人員的生活費和事業(yè)費來源主要有三方面：一是取之于敵，如打土豪和戰(zhàn)爭繳獲；二是取之于民，如征收土地稅，三是取之于己，如開辦工廠、商店和合作社等。

井岡山農(nóng)村革命根據(jù)地建立后，采用打土豪籌款和攤派的辦法來解決當(dāng)時所面臨的各種困難。毛澤東：“除糧食外，每人每天只有五分大洋的油鹽柴菜錢，還是難乎為繼。僅僅發(fā)油鹽柴菜錢，每月須現(xiàn)洋萬元以上，全靠打土豪供給。”^[６]甚至在最初吃菜也依靠打土豪來解決^[７]。

創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地，毛澤東就把籌款列為紅軍三大任務(wù)之一。打土豪籌款，是土地革命的重要工作，它不僅是發(fā)動群眾、摧毀封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一種手段，也是根據(jù)地財政收入的主要來源。在根據(jù)地不鞏固，土地革命尚待深入，廣大農(nóng)民迫切要求改善生活的情況下，向土豪地主籌款，既不增加人民負(fù)擔(dān)，又解決部隊給養(yǎng)。

但井岡山根據(jù)地仍困難重重，而且影響到根據(jù)地的鞏固與建設(shè)。“紅軍初到井岡山時，不僅部隊生活艱苦，群眾生活也受到嚴(yán)重影響。當(dāng)時大小五井，物價為：肉４斤要１塊銀元；雞１斤要２００錢；蔬菜如蘿卜、冬瓜、南瓜、青菜之類，１斤要１００錢；米雖然比較便宜，但１石也要３塊大洋；鹽１元錢只買得４斤或２斤不等；茶油１元錢６斤多；布匹、棉花及日用必須品因由小販自酃縣偷販過來，供不應(yīng)求，價值更為昂貴。致使一般民眾感到難以承受，革命戰(zhàn)線發(fā)生嚴(yán)重的危機。寧岡農(nóng)民逃到酃縣、茶陵的數(shù)目達(dá)４０００人之多”^[８]。

實踐證明，打土豪籌款的方法在根據(jù)地創(chuàng)建時期，對保證紅軍供給，確實起到了積極作用。但這種辦法弊端很多，特別是紅軍新占領(lǐng)地區(qū)，情況較復(fù)雜，容易犯擴(kuò)大化的錯誤。其次，打土豪多在敵我斗爭最激烈的游擊區(qū)，一旦發(fā)生錯打土豪，容易造成赤白區(qū)域?qū)αⅲ瑢U(kuò)大根據(jù)地很不利。而且，打土豪籌款只能是一次性籌款，不能多次進(jìn)行，而某些地區(qū)曾發(fā)生多次打土豪，造成階級斗爭擴(kuò)大化。

故此，毛澤東指出，“用‘打土豪’罰款的方式籌措軍費，只能是臨時的和部分的。軍隊大了，地域?qū)捔耍捅仨毝铱赡苡枚愂盏确椒ɑI措軍費。”^[９]

１９２８年１０月，湘贛邊界黨的第二次代表大會總結(jié)了井岡山根據(jù)地斗爭的經(jīng)驗，討論了土地問題及毛澤東起草的《井岡山土地法》。經(jīng)過兩個月的醞釀、討論和修改，《井岡山土地法》以邊界政府名義正式頒布。

《井岡山土地法》第七條規(guī)定：土地稅為１５％，遇特別情形，經(jīng)蘇維埃政府批準(zhǔn)，也可適用１０％或５％；如遇天災(zāi)等特殊情形時，經(jīng)高級蘇維埃核準(zhǔn)，免納土地稅；“土地稅由縣蘇維埃政府征收，交高級蘇維埃政府支配。”^[１０]

（二）中央蘇區(qū)革命戰(zhàn)爭費用的來源與動員。

中央蘇區(qū)革命根據(jù)地初創(chuàng)時期，打土豪籌款仍是紅色政權(quán)經(jīng)費的主要來源。紅軍每到一地，都發(fā)動貧苦農(nóng)民打土豪籌款。這是革命的需要，而且有嚴(yán)格的行動紀(jì)律和財政政策作保障。１９３０年２月，“二七”會議發(fā)出的第一號通告明確規(guī)定了紅軍的“行動紀(jì)律及財政政策”。其中規(guī)定：“凡罰款、籌款、沒收及處理人犯，均須由政治部或群眾政權(quán)機關(guān)明白布告或宣布罪狀”；“紅軍軍餉及政府機關(guān)的用費，主要應(yīng)向豪紳地主取得，而不應(yīng)增加中小商人的負(fù)擔(dān)”^[１１]。

籌款也是斗爭藝術(shù)。１９３１年１０月紅十二軍頒布一份《籌款問題訓(xùn)練大綱》，這份大綱包括籌款的重要性、籌款政策、籌款技術(shù)應(yīng)注意的幾個問題以及籌款紀(jì)律等四大方面。

在第三次反“圍剿”勝利前，打土豪籌款一直是中央根據(jù)地主力紅軍解決財政困難的主要來源。中央工農(nóng)民主政府成立后，曾一度停止主力紅軍籌款，但激烈的反“圍剿”戰(zhàn)爭中財政困難無法解決，不久，又恢復(fù)了這種辦法。一直到后來紅軍長征中，仍繼續(xù)進(jìn)行籌款。

中央蘇區(qū)的稅收，是在工農(nóng)武裝割據(jù)的條件下，隨著土地革命的深入以及根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，逐步建立并日趨完善。１９２９年秋收后，閩西根據(jù)地開始試征土地稅。１９３０年３月，贛西南蘇維埃政府也開始按累進(jìn)稅率征收土地稅。１９３１年１１月，蘇維埃中央政府成立后建立統(tǒng)一的稅收制度，以適應(yīng)革命形勢和政權(quán)建設(shè)的客觀要求。為此，是年１１月２８日，中央政府通過了《關(guān)于頒布暫行稅則的決議》（簡稱《暫行稅則》），統(tǒng)一中央蘇區(qū)稅收制度，規(guī)定：“稅的種類分為商業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅、工業(yè)稅三種。”因中央蘇區(qū)工業(yè)薄弱，為發(fā)展蘇區(qū)工業(yè)生產(chǎn)，蘇維埃中央政府決定暫不征收工業(yè)稅。商業(yè)稅亦稱營業(yè)稅（或營業(yè)所得稅、商業(yè)所得稅），是蘇維埃區(qū)域的主要稅種和蘇維埃財政收入的重要來源。農(nóng)業(yè)稅包括土地稅、山林稅等，是蘇維埃政府的重要稅種之一。

１９３２年７月，“左”傾教條主義者取消主力紅軍籌款任務(wù)后，前后方紅軍給養(yǎng)都由財政部負(fù)擔(dān)。中央政府不得不變更１９３１年頒布的商業(yè)稅稅率，重新頒布《暫行稅則》，商業(yè)稅的起征點從２００元下降到１００元，并大幅度提高稅率，加重了商人尤其是中小商人的負(fù)擔(dān)。１９３２年負(fù)擔(dān)較１９３１年增加率小商人為２５０％，中商人為８４．５％，大商人為２３％^[１２]。

１９３２年的《土地稅征收細(xì)則》提高了農(nóng)業(yè)稅稅率，降低了起征點。１９３３年中央政府頒布的《農(nóng)業(yè)稅暫行稅則》更進(jìn)一步降低了起征點，其中對富農(nóng)直接取消起征點。貧農(nóng)按人口平均計算收獲量與納稅標(biāo)準(zhǔn)，富農(nóng)則按勞動力平均計算收獲量與納稅標(biāo)準(zhǔn)。這些過“左”的規(guī)定，實際上不給富農(nóng)以經(jīng)濟(jì)出路，同時農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)比以前加重。

農(nóng)業(yè)稅在蘇維埃的財政收入中占有較大比重，是廣大農(nóng)民群眾對革命戰(zhàn)爭做出的重大貢獻(xiàn)之一。

關(guān)稅，是蘇維埃重要財政收入。１９３３年２月２６日，中央政府人民委員會根據(jù)敵人發(fā)動新的軍事“圍剿”和加緊經(jīng)濟(jì)封鎖的嚴(yán)峻形勢，決定“設(shè)立邊境稅關(guān)”。同年３月，中央蘇區(qū)在筠門嶺、茅店等地設(shè)立了二十四個稅關(guān)，開征關(guān)稅。

蘇區(qū)建立稅收制度就是為保障革命戰(zhàn)爭的給養(yǎng)與供給，保護(hù)公營和合作社經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。１９３２年７月１３日，臨時中央政府執(zhí)行委員會關(guān)于修改《暫行稅則》問題的第７號命令指出：“稅收為國家財政的主要收入，國家的行政費、革命戰(zhàn)爭的一切經(jīng)費，主要的來源應(yīng)當(dāng)出自稅收。”稅收首先保證紅軍供給，為紅軍供給提供穩(wěn)定來源；其次保護(hù)和促進(jìn)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為充裕革命戰(zhàn)爭費用，中央蘇區(qū)在１９３２年和１９３３年先后兩次發(fā)行革命戰(zhàn)爭公債和經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。

１９３２年６月和１０月，發(fā)行兩期革命戰(zhàn)爭公債，第一期６０萬元，第二期１２０萬元。繼革命戰(zhàn)爭公債完成后，中央政府又發(fā)行了一期經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債３００萬元。“這次公債于第一、二期革命公債不同，這次經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債主要目的是為了發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，建立革命戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)。”^[１３]

同時，中央政府還頒布了《發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債條例》。條例規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，以三分之二作為發(fā)展對外貿(mào)易，調(diào)劑糧食，發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)與工業(yè)的生產(chǎn)之用，以三分之一作為軍事經(jīng)費”^[１４]。

為保證紅軍糧食供應(yīng)，蘇區(qū)中央局于１９３３年２月發(fā)出了在兩個月內(nèi)完成“借２０萬擔(dān)谷子給紅軍”的號召。３月１日，臨時中央政府執(zhí)行委員會頒布訓(xùn)令，規(guī)定了群眾自愿向紅軍借谷的具體辦法。要求各級政府接到訓(xùn)令后，“要依照借谷辦法，馬上召集各鄉(xiāng)主席聯(lián)席會議，計劃分配，并派人分頭出發(fā)去各區(qū)鄉(xiāng)開代表會、貧農(nóng)團(tuán)、雇農(nóng)工會、選民大會等，將別處群眾自動借谷的熱烈與辦法向本地群眾宣傳解釋，并組織競賽，使大家踴躍借谷。”^[１５]

“紅五月擴(kuò)紅運動”擴(kuò)大紅軍近３萬人，加上前線戰(zhàn)斗十分頻繁，紅軍糧食供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。為解決該問題，中共中央和臨時中央政府人民委員會于１９３４年６月２日聯(lián)名致信各級黨委及蘇維埃政府，提出動員群眾完成收集２４萬擔(dān)谷子供給紅軍的任務(wù)。

由于各地黨組織和蘇維埃政府的積極動員和廣大工農(nóng)群眾的熱烈擁護(hù)，上述三次借谷運動在各縣大多超額提前完成。同時，還出現(xiàn)了群眾將借谷變成捐谷的行動。

為粉碎敵人的“圍剿”，保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，臨時中央政府和各級蘇維埃政府發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)的節(jié)省運動。

１９３２年２月１７日，臨時中央政府頒布了人民委員會第三號通令，指出“對于節(jié)儉經(jīng)濟(jì)，供給發(fā)展革命戰(zhàn)爭，幫助紅軍供養(yǎng)，這是當(dāng)前緊急任務(wù)之一”。

中央蘇區(qū)的節(jié)省運動，是從國家黨政機關(guān)開始，然后逐步推廣，深入至工農(nóng)群眾中去。１９３４年１月，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會上提出，“節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的號召后，節(jié)省運動進(jìn)入了高潮。《紅色中華》于３月１３日發(fā)表《為四個月節(jié)省八十萬元而斗爭》，倡議后方工作人員“節(jié)省每一個銅板來幫助戰(zhàn)爭，爭取革命戰(zhàn)爭的全部勝利”。

《紅色中華》的倡議發(fā)出后，得到臨時中央政府各部工作人員熱烈響應(yīng)。據(jù)中央審計委員會４月１４日統(tǒng)計，３月份行政經(jīng)費實支總數(shù)與２月份相比，節(jié)省２９６２元多，達(dá)到了４０％，有的部門達(dá)到了５０％以上；工作人員節(jié)省的伙食折款，總計３００多元。^[１６]

此外，中央蘇區(qū)大力開展對外貿(mào)易，也為滿足根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事動員做出了巨大貢獻(xiàn)。其中“江口外貿(mào)分局負(fù)擔(dān)著艱巨的任務(wù)：中央十三個部、兩個軍區(qū)的食鹽由江口分局負(fù)擔(dān)，寧都、廣昌、石城、于都、興國、瑞金、勝利、博生、楊殷等縣和中央機關(guān)以及部隊所需的軍用物資，約７０％是由江口分局購進(jìn)”^[１７]。

三、不同動員手段形成原因分析以及結(jié)論

（一）不同動員手段形成的原因。

據(jù)前文所述，可以看出，與井岡山時期相比，無論動員手段還是動員能力，中央蘇區(qū)都顯著提高。運用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行動員更是中央蘇區(qū)動員的一大特色，例如發(fā)行戰(zhàn)爭公債以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。筆者認(rèn)為，根本原因在于中央蘇區(qū)形成了國家財政體系的雛形。正因為有比較穩(wěn)定的財政收入，才能形成支持戰(zhàn)爭的經(jīng)濟(jì)能力，同時也才能以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行動員。

（二）結(jié)論。

戰(zhàn)爭建立在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。毛澤東對此有過精辟的論述：“全國革命若不是向前發(fā)展的，則小塊地區(qū)的紅色割據(jù)，在經(jīng)濟(jì)上將受到極大的壓迫，割據(jù)的長期存在將成問題。因為這種經(jīng)濟(jì)壓迫，不但中等階級忍不住，工人、貧農(nóng)和紅軍亦恐有耐不住之時。”^[１８]

因此，毛澤東、朱德十分重視戰(zhàn)前人力和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備。第一次反“圍剿”戰(zhàn)爭前，紅軍在吉安的４５天中籌款１３萬元，縫制上萬套軍衣、軍被。江西省工農(nóng)兵政府也采取了一系列措施，保障紅軍給養(yǎng)。在１９３０年１１月１７日第一號緊急通令中決定：第一，迅速集中現(xiàn)金６０萬元；第二，采取絕對統(tǒng)一辦法加強預(yù)算管理，在未造預(yù)算審批以前，只準(zhǔn)留一個月辦公費，其余現(xiàn)款一律上解；第三，節(jié)省雜費并盡量減少辦公費，全力支援紅軍^[１９]。

井岡山根據(jù)地與中央蘇區(qū)時期，革命戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系的基本特征，一是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)中大量存在農(nóng)村小生產(chǎn)商品經(jīng)濟(jì)，二是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)一直處在敵人的嚴(yán)密封鎖中。因此，經(jīng)濟(jì)動員工作具有長期性和復(fù)雜性。二者關(guān)系，可概括為“一要打仗，二要建設(shè)”。革命戰(zhàn)爭是當(dāng)時的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以它為中心，服務(wù)于它。與此同時，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能使革命戰(zhàn)爭的勝利建立在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)上。

注釋：

［１］［２］余伯流、陳鋼：《井岡山革命根據(jù)地全史》，南昌：江西人民出版社１９９８年版，第７１、７２頁。

［３］［１２］［１７］余伯流：《中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)史》，南昌：江西人民出版社１９９５年版，第４３、３９０、２６４頁。

［４］《中共閩西第一次代表大會之政治決議案》，１９２９年７月。

［５］［１５］［１６］陳榮華、何友良：《中央蘇區(qū)史略》，上海：上海社會科學(xué)出版社１９９２年版，第１５０、２８３、２７９頁。

［６］［９］［１８］《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社１９９１年版，第６５、８３、７０頁。

［７］［８］周榜師：《井岡山時期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其歷史經(jīng)驗》，《求實》２００５年第２期。

［１０］許毅：《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史長編》，北京：人民出版社１９８２年版，第２２８頁。

［１１］《紅軍的行動紀(jì)律及財政政策——前委、贛西特委、五六軍軍委聯(lián)席會議通告第一號》，１９３０年２月１４日。

［１３］中央政府秘書處：《關(guān)于推銷三百萬經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債宣傳大綱》，１９３３年８月２８日。

［１４］《中央執(zhí)行委員會關(guān)于發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的決議》，《紅

色中華》第９６期，１９３３年７月２２日。

［１９］《江西省蘇維埃政府緊急通令（秘）［“秘”，應(yīng)為“財”］字第一號》，１９３０年１１月１７日。轉(zhuǎn)引自許毅：《中央革命根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史長編》，北京：人民出版社１９８２年版，第１４６頁。

責(zé)任編輯鐘海連