棘手的城市垃圾處理問題出路何在？

編輯 柯 妍

編者按：

這是一個各級政府都比較關(guān)心的問題!如果處理不好，也是一個讓人比較煩心的問題!以往傳統(tǒng)的垃圾處理方式往往治標而不治本，一些潛在的問題如同隱藏的定時炸彈，后續(xù)問題連綿不絕。北京市科學(xué)技術(shù)研究院拿出了多年來的研究成果，一方面，可以給出解決這個頭疼問題的優(yōu)化答案，一方面，還有可能“變廢為寶”，讓垃圾也為經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)換做出貢獻!

按照北京市垃圾填埋每年要消耗掉500畝左右土地的速度，相信在不遠的將來，北京市將完全成為一塊垃圾填埋場，而市民幾無一塊立足的凈地!這也許有些聳人聽聞，但不可否認，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口快速增長，人們消費日新月異，社會需求越來越大，同時也“造就”了越來越多的城市垃圾。據(jù)資料顯示，北京市2004年產(chǎn)出垃圾491萬噸¹，到2005年產(chǎn)出垃圾536．93萬噸²。對于城市垃圾的處理，已成為城市各級政府需要面對的棘手問題。

城市生活垃圾的處理，世界各國普遍采取三種方法：一是垃圾填埋；二是垃圾焚燒；三是垃圾堆肥。截至去年底，北京市對垃圾的處理中，88．5％實現(xiàn)了衛(wèi)生填埋；3．1％進行了焚燒處理；8．4％則用于堆肥，制作成垃圾肥料。

城市生活垃圾的填埋處理，有些問題值得探討。目前，大型城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)，一般應(yīng)采用5種比較完備的措施：(1)建設(shè)嚴密的防滲系統(tǒng)，包括采用高密度的聚乙烯材料，構(gòu)建起滲透系數(shù)遠遠小于10-9M／s的嚴密防滲層，同時配套修建垃圾滲瀝液引導(dǎo)、收集處置系統(tǒng)，對填埋垃圾在腐敗過程中產(chǎn)生的黃色、棕黑色滲瀝液進行收集處置，防止地下水體被污染。(2)建設(shè)沼氣收集系統(tǒng)，防止沼氣、臭氣的無序擴散，避免對周邊環(huán)境造成危害。(3)建設(shè)防止輕質(zhì)垃圾或粉塵飛揚的系統(tǒng)，防止對周邊環(huán)境造成白色污染和空氣污染。(4)建設(shè)有完備的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，按照科學(xué)的標準對垃圾衛(wèi)生填埋場實施監(jiān)控。(5)協(xié)調(diào)周邊環(huán)境關(guān)系，配套全場地的綠化美化工作。以上這些措施，雖然效果明顯，但同時帶來的問題卻十分棘手。

首先，垃圾填埋將消耗大量國土資源。以北京市2005年垃圾產(chǎn)量為例，如果全市垃圾采用單一的填埋處理，每年會消耗掉500畝左右的土地。第二，垃圾填埋場地建設(shè)費用投入過高。尤其是高等級防滲材料的采用、重型機械的進口配套，建設(shè)、運輸、管理運行成本的費用消耗巨大。第三，潛在危險十分突出。孳生蚊蠅、細菌——危害周邊居民健康；塵土、輕質(zhì)物飄散——污染空氣和景觀。不管采用多好的防滲體系，一旦遇上地震、雷電、暴雨、爆炸等自然或人為的損壞時，巨大的防滲系統(tǒng)也只是“愛莫能助”，巨大的沼氣密閉或引導(dǎo)體系也只能“望洋興嘆”。第四，千年遺憾。城市垃圾成分十分復(fù)雜，難以自然降解的和不能自然降解的化學(xué)物質(zhì)，還有重金屬等，隨同生活垃圾一起也進入了垃圾填埋場，構(gòu)成了填埋場地的千年遺憾，也將是留給后人的一道難題。

城市生活垃圾的焚燒處理，也有些問題值得探討。筆者曾與日本的環(huán)境保護專家探討過垃圾焚燒的問題。就日本來講，現(xiàn)有垃圾填埋場的剩余容量已經(jīng)十分有限，開發(fā)新的垃圾填埋場，因土地資源問題而難上加難，因此日本采用了75％的生活垃圾焚燒處理的方式。但是，是否這種處理方式就達到了理想效果，日本環(huán)保專家大多認為焚燒也是一種無奈的選擇。第一，垃圾焚燒，伴隨著大量產(chǎn)生的二次污染，粉塵、煙霧、酸性氣體(HC1、S02、NO等)、二口惡英等，還有重金屬，帶給人們的是大量的難題。尤其是強致癌物質(zhì)二口惡英的彌漫，對人類健康的威脅極大。在廢物焚燒處理過程中生成的(口惡)英，即使在納克和匹克水平的微量條件下，也可以具有急性毒性、致癌性、致畸性、免疫毒性和生殖毒性等多種毒性，在自然條件下難以降解。而微量的二(口惡)英，使用一般的分析檢測儀器卻無法檢出。解決垃圾焚燒中的這些問題，都是世界級的難題。第二，垃圾焚燒的運行成本上升。由于城市垃圾的成分十分復(fù)雜，本身存在著許多的不確定性。中國人習慣動手做飯，植物性的東西很多，降解快，導(dǎo)致殘渣多，水分高，可燃的東西少，建筑垃圾灰土多，這都給垃圾的正常焚燒帶來巨大的困難，在垃圾焚燒的過程中，經(jīng)常還需要添加燃料，這無疑加重了社會能源的消耗量。第三，垃圾焚燒后的灰渣處理，也是一大問題。

城市生活垃圾的堆肥處理，受多種因素的制約，在我國還沒有大力開展，主要因素應(yīng)歸結(jié)于垃圾分類力度不夠，使得堆肥的實施困難重重。能夠進行堆肥處理的物質(zhì)，說到底，主要是動植物殘體及其排泄物——這是形成填埋垃圾在腐敗過程中產(chǎn)生的黃色、棕黑色滲瀝液的主要源頭，也是沼氣、惡臭、硫化氫氣體的產(chǎn)生源頭，還是孳生蚊蠅、細菌，危害周邊居民健康的源頭。

縱觀棘手的城市垃圾處理問題，結(jié)合我國的實際，出路何在呢?

從技術(shù)的角度看，城市垃圾即固體廢棄物處理的問題，應(yīng)遵循減量化、資源化，無害化的規(guī)律。要做到城市垃圾的減量化，應(yīng)從制定相關(guān)法律法令入手，從生產(chǎn)源頭開始垃圾管理，收取過度包裝稅、固體廢物處理稅、資源占用稅等，使生產(chǎn)企業(yè)盡可能減少包裝，減少產(chǎn)品可能產(chǎn)生的垃圾；在消費環(huán)節(jié)，收取高額包裝押金，促使消費者將包裝回收；規(guī)范消費品過度包裝和包裝用材問題等。筆者曾參加過一個會議，收到了一個巨大的禮品盒，打開一看，是一個移動U盤，豪華的包裝材料的體積是U盤體積的120倍!如此過度的包裝，如果能從法規(guī)的角度加以約束，無疑將給我們的社會風尚和城市消費模式帶來變化，對城市垃圾的減量化起到巨大的作用。

城市垃圾的資源化，是當前最有文章可做的領(lǐng)域。實現(xiàn)垃圾資源化，就必然首先實現(xiàn)垃圾的分類。綜合國內(nèi)外垃圾分類處理的經(jīng)驗，比較經(jīng)濟可行又符合我國國情的垃圾分類模式應(yīng)該是因地制宜地建立具有當?shù)靥厣馁Y源循環(huán)型社會體系，促進垃圾的回收利用。

在城市垃圾分類和回收處理的基礎(chǔ)上，發(fā)展動植物殘體的高溫堆肥，可能是我們今后應(yīng)該努力奮斗的一個方向。垃圾中滲瀝液的主要源頭，沼氣、惡臭、硫化氫氣體的產(chǎn)生源頭，孳生蚊蠅、細菌，危害周邊居民健康的源頭，都可以在高溫堆肥中進行無害化處理，變成有機肥料，施肥于土壤，為植物提供養(yǎng)分，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理想境界。2006年，北京市科學(xué)技術(shù)研究院輕工業(yè)環(huán)境保護研究所與通州區(qū)養(yǎng)殖中心開始共同建設(shè)有機肥生產(chǎn)基地，以科技攻關(guān)為先鋒，開發(fā)高溫無害化、大規(guī)模處理動植物殘體的示范工程，僅僅半年，就迅速形成了強大的產(chǎn)業(yè)化能力，不僅為當?shù)剞r(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的高品位的環(huán)保有機肥，而且在實踐中正在逐步積累城市生活垃圾高溫堆肥的工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的經(jīng)驗。

2006年5月23日，北京市政府發(fā)布了《北京市生活垃圾治理白皮書》，成為北京市政府第一部向社會公開發(fā)布的關(guān)于生活垃圾治理的文件。它是北京市政府實現(xiàn)治理城市生活垃圾目標的宣言，更是惠及廣大群眾的民心工程。讓我們每一個人都積極行動起來，使優(yōu)美的環(huán)境永駐此間!

(本文由北京市科學(xué)技術(shù)研究院輕工業(yè)環(huán)境保護研究所供稿)

1 數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境報2006．7．25第1版

2 數(shù)據(jù)來源：北京千龍網(wǎng)2006．8．5新聞v