搞好廉政建設(shè) 促進社會和諧

中共十六屆六中全會從中國社會主義事業(yè)、從改革和發(fā)展的全局出發(fā)，對全黨和全國人民提出了構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。召開中央全會來著重研究、部署構(gòu)建和諧社會問題，這在中共歷史上是前所未有的，它反映了中共高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導能力，具有重大和深遠的意義。

六中全會正確地指出，目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。全會號召全黨要始終保持清醒頭腦，居安思危，正視矛盾，化解矛盾，不斷促進社會和諧。這個提法反映了我們黨實事求是、直面矛盾的優(yōu)良作風和勇氣，體現(xiàn)了黨把構(gòu)建和諧社會擺在更加突出的地位，把它作為重大現(xiàn)實課題抓緊抓好的決心和信心。

社會和諧需要通過社會矛盾的正確解決、社會問題的合理處理、社會各方面利益關(guān)系的妥善協(xié)調(diào)來實現(xiàn)。因此，構(gòu)建和諧社會本身就是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。其中，正視現(xiàn)實社會矛盾和問題是前提。“正視”就是不要忽視、輕視、無視社會矛盾和問題，就是要看得準確，不要看偏；要看得全面，不要片面；要抓住主要矛盾，不要芝麻西瓜一起抓。

目前，中國的黨群、干群關(guān)系總體上是好的。我們的確有一大批執(zhí)政為民、辦事公道、深得民心的好干部。這也是我黨突出提出構(gòu)建和諧社會所擁有的有利條件之一。

六中全會強調(diào)，構(gòu)建和諧社會關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導是構(gòu)建和諧社會的政治保證。這個“保證”是否堅強有力，起決定性的是能否保持黨同民眾的血肉聯(lián)系。從這個角度看，目前中國社會關(guān)系方方面面，矛盾各種各樣，但我們必須抓住黨群、干群關(guān)系或者說政府（泛指黨政機關(guān)）與民眾、官與民這個足以影響全局、牽動全局的問題。我們要解決的一個重要問題是政府的廉政建設(shè)尚不到位，個別官員腐敗，這也是當前社會問題的一個癥結(jié)。

中國當前最突出的社會問題是貧富差距過大。富的一端有一小部分是為官不正，貪污受賄腐化墮落的少數(shù)官員；也有一小部分為富不仁，非法暴富的商家。后者以前者為靠山。

少數(shù)官員的腐敗引起民怨，激起民憤，是近年來集中表現(xiàn)在“土地糾紛”問題上誘發(fā)“群體沖突”事件的主要原因。

“貧富懸殊”、“社會不公”還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)“困難群體”看不起病、孩子上不起學，其中特困者缺乏基本生活保障。造成這種情況的原因之一是社會公共事業(yè)（社保、教育、公共衛(wèi)生）投入不足。

而另一方面，政府行政開支在財政總支出中占的比例過大。把上述問題歸結(jié)起來，可以說是廉政問題，我認為應(yīng)該把建設(shè)廉潔的、服務(wù)型的政府（指黨政機關(guān)）作為構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)的、骨干的工程來抓。

六中全會公報說得好，“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證”。因此，廉政建設(shè)從根本上說是民主政治制度和法制的建設(shè)，是政治體制改革。

在這個建設(shè)和改革中，要把健全科學民主的決策體制和機制放在突出地位。決策的失誤比腐敗更可怕，違反民主的決策本身就是權(quán)力的腐敗。應(yīng)該加大權(quán)力機關(guān)、決策機構(gòu)中相關(guān)民眾代表的比例。

關(guān)鍵還是干部制度的進一步改革和健全。要把黨管干部的原則與民主選舉、民主監(jiān)督有機結(jié)合起來。民主不足，腐敗難除。

建設(shè)服務(wù)型政府，就要從體制上改變政府既是決策者，又是執(zhí)行者；既是管理者，又是監(jiān)督者的不正常現(xiàn)象，從體制上杜絕政府與民爭利的問題。特別是加大各級人大對財政開支、資源配置的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

構(gòu)建和諧社會必須堅持黨的領(lǐng)導，中央政府要有權(quán)威；但現(xiàn)在存在的問題，損害了這種權(quán)威。只要通過體制的改革和建設(shè)，才能進一步加強這種權(quán)威。

政治體制改革要逐步推行，要在穩(wěn)定的社會環(huán)境中推進；但只有通過改革，逐步化解矛盾，才能達到真正的政通人和，社會和諧。（作者系北京大學世界社會主義所所長、社會科學部部長、教授、博士生導師）