對“一把手說了算”的思考

[摘要] 在電視劇《希望的田野》中，主人公徐大地的“一把手說了算”這句話有悖于黨的集體領導原則。那么，“一把手”應如何行使權力，“一把子說了算”對社會及黨的建設會產生什么樣的影響，“一把手說了算”的實質是什么，文章一一進行了闡述和分

[關鍵詞] 《希望的田野》一把手說了算 民主集中制

相信許多人知道23集電視連續劇《希望的田野》。看過這部電視劇的人都不會忘記劇中的主人公——由程煜扮演的秀水鄉黨委書記徐大地，他成功地塑造了為建設社會主義新農村而奮戰在基層的鄉村干部們。這部電視劇感人至深、催人奮進，是一部難得的農村題材的優秀影視作品。但正如世界上沒有十全十美的事物一樣，這部作品這也難免美中不足。

在劇中，由于徐大地工作突出，他被市委組織部選派到黨校，參加副處級后備干部培訓班的學習。按照慣例，學習期滿后，他將被調到新的副處級領導崗位。當鄉長華興宇設宴餞行并向他祝賀的時候，他說：“說實話，我挺矛盾的。”“我就愿意當一把手，一把手說了算哪。你只有說了算，才能干點事兒。”對此，我卻不禁有些疑惑，這可是明顯地與黨章要求不符啊。而電視劇本身對此也沒有明確表達任何褒貶之意。也許劇情本身不置可否的用意，就是讓觀眾自己去體會、領悟其中的意味?但無論如何，總覺得這不應該是一個鄉黨委書記該講的話。因為這句話雖然一方面表達了徐大地愿為百姓實實在在做些事情的樸實情感，充分刻畫了他無私奉獻的高尚品格。但另一方面也反映出：徐大地對“一把手”的權力認識存在著嚴重的偏差。

影視劇作為文藝作品，來源于生活，高于生活，更關鍵的是反映現實生活。因此，徐大地的這句話，不僅僅反映了劇中人物的思想，更代表了現實生活中相當一些領導干部的思想。而這種言論和思想將會嚴重損害黨的建設、影響黨的形象。所以，對這句話進行一下剖析是非常必要的。

可以肯定地說，“一把手說了算”，嚴重違背了黨的民主集中制組織原則。那么，什么是民主集中制呢?民主集中制就是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。《中國共產黨章程》明確規定：“黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一體。它在高度民主的基礎上實行高度的集中。”“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。”黨章的這些規定，是建立黨內正確關系的基本準則，也是黨的根本組織紀律，全黨范圍內任何成員都必須嚴格遵守，“一把手”也不能例外。對于黨的各級領導機關如何行使權力，黨章也作了明確規定：“黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要……由黨的委員會集體討論，作出決定委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。”這個規定表明，黨的領導機關內部也必須實行民主集中制，即集體領導和個人分工負責相結合的制度。這就要求黨員領導干部，尤其是“一把手”，首先要堅持集體領導，其次要實行個人分工負責。但必須明確的是，“個人負責”，絕不是指個別負責人的“一言堂”、說了算。而是指各個領導成員按照分工，對領導集體之決定都有貫徹落實的責任。因此，作為“一把手”，一定要正確認識和處理集體領導與個人分工負責的關系，充分尊重其他黨委成員的意見和建議。

毛澤東早在上世紀60年代初就談過領導集體的主要負責人同其他成員的關系。他說：“各級黨委是執行集中領導的機關。但是，黨委的領導，是集體領導，不是第一書記個人獨斷。在黨委會內部只應當實行民主集中制。第一書記同其他書記和委員之間的關系是少數服從多數。”“哪有一個人說了就算數的道理呢?”

然而，在現實生活中，常常有些人打著加強黨的一元化領導的幌子，實行個人專斷。不錯，毛澤東是曾經講過：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。”而且當前的社會主義現代化建設，也的確必須堅持黨的絕對領導，這一點是毋庸質疑的。但我們必須警惕的是，某些人在強化黨的領導的口號下，不加分析地把一切權力集中于黨委，黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領導，往往因此而變成了個人領導。上世紀90年代初，鄧小平就曾經指出：全國各地都不同程度地存在這個問題，“權力過分集于個人或少數人手里，多數辦事的人無權決定少數有權的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯謊必然要損害各級黨和政府。”因此，他強調，對黨的領導干部，尤其是“一把手”，一定要強化民主集中制意識。

從表面上看，“一把手說了算”僅僅是不講民主。而其實質是，既不講民主又不講集中。因為那些專權者對下級和群眾，極力主張集中而反對民主，聽不得下級和群眾的意見，拒不執行黨的群眾路線；而對上級，他們卻強烈要求民主而反對集中，自行其是，惟我獨尊，無視上級組織的指示，置黨和國家政策于不顧。說到底，這些人就是只想自己說了算，樹立自己的絕對權威，搞獨斷專行。可以肯定地說，像徐大地這樣的“一把手”，無論其主觀上如何為民著想，“一把手說了算”都是違背黨的民主集中制根本組織原則的錯誤言論，是不可取的，不值得頌揚和提倡的，其實踐上對黨的建設是有害無益的。

當前，在第三批保持共產黨員先進性教育活動中，許多省市把《希望的田野》作為電視教材，制作光盤，下發到各基層單位，并要求黨員們寫觀后感、心得筆記。然而，一直以來很少有人對“一把手說了算”產生過質疑。這部電視劇自2003年來多次在中央電視臺和地方電視臺重播，各類媒體都給予了充分的肯定，尤其網上評論更是眾口一詞，大加贊揚，普遍認為：《希望的田野》的臺詞設計很有特點，徐大地說的都是大實話，從來不打官腔，特別實在。這些評論足以說明廣大觀眾對徐大地言行的認可，說明人們對“一把手說了算”早已習以為常、麻木不仁。面對這種錯誤言論的漠視，如果是尋常百姓，還情有可鳳但作為黨員及領導干部，則難免有喪失黨性原則之嫌。我覺得，看過《希望的田野》這部劇的領導干部們，尤其是“一把手”，不僅應該學習徐大地的為黨為民甘心奉獻的精神和品質，同時也應該從徐大地的這句話中，引起反思，警醒自己，嚴格遵守黨的紀律、充分發揚黨內民主，切實貫徹執行黨的民主集中制原則。這樣，才能帶領黨員和群眾做好各方面工作。

在加強黨的建設和精神文明建設方面，黨的各級宣傳機構的努力固然十分重要，但影視劇等文藝作品的作用也不可忽視。作為社會主義精神文明建設的重要載體，它們也肩負著弘揚先進文化、宣傳黨紀國法的重要責任。因此，對于影視劇中的某些臺詞，應該仔細斟酌，進行必要的藝術加工和處理，明確表明作品的態度和立場。因為畢竟絕大多數觀眾的政治覺悟和理論水平還沒有達到很高的程度，容易使他們對此產生誤解或曲解。從而造成不良的社會影響，不利于黨的建設和社會主義精神文明建設。