從黨章的修改看黨的性質(zhì)的發(fā)展

［摘 要］ 從黨章的修改歷程看黨的性質(zhì)的發(fā)展，是從一個(gè)新的視角來探討黨在革命和建設(shè)實(shí)踐過程中自我認(rèn)識(shí)和自身建設(shè)的問題。從黨的一大到黨的十六大，一共通過了15部黨章，其中關(guān)于黨的性質(zhì)的表述是與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展變化的，從注重?zé)o產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)屬性到無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，從人民利益的代表到階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，從社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心到“三個(gè)代表”重要思想的集中概括。從中可以看出，要保證黨的性質(zhì)，就必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理，堅(jiān)持將馬克思主義同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，尤其要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。

［關(guān)鍵詞］ 黨章 黨的性質(zhì) 黨的建設(shè)

黨章是黨內(nèi)憲法，是“黨組織的形式和規(guī)范的總的決議”，是“一致通過的組織原則”^［1］，是黨員的最高行為準(zhǔn)則。黨章具有相對(duì)的穩(wěn)定性，同時(shí)又隨著黨的政治路線和歷史任務(wù)的發(fā)展而發(fā)展。黨章的修改尤其是對(duì)黨的性質(zhì)的修改和完善是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治活動(dòng)，因?yàn)辄h的性質(zhì)是對(duì)一定時(shí)期黨的理論發(fā)展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最集中的概括和總結(jié)。黨的十六大將“三個(gè)代表”重要思想寫入了黨章，對(duì)黨的性質(zhì)進(jìn)行了重大豐富與發(fā)展。黨章的修改，黨的性質(zhì)的發(fā)展，一方面加深了我們對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的認(rèn)識(shí)，另一方面對(duì)黨的建設(shè)尤其是執(zhí)政黨建設(shè)起了重要的指導(dǎo)作用。

一、黨章關(guān)于黨的性質(zhì)的修改與完善

1、一大至六大：“為無產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”。

由于歷史的局限，黨的一大來不及提出符合中國具體國情的綱領(lǐng)，因此中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)基本上是直接沿用馬克思主義的基本理論，重復(fù)共產(chǎn)國際各國黨的綱領(lǐng)中的一般原則。這些規(guī)定雖然沒有具體說明中國革命的性質(zhì)和任務(wù)等一系列重大問題，但它通過黨的理想信念、奮斗目標(biāo)和斗爭(zhēng)對(duì)象，旗幟鮮明地樹立了中國共產(chǎn)黨的階級(jí)立場(chǎng)，黨作為代表工人階級(jí)的一支新的政治力量登上了歷史舞臺(tái)。

早期的共產(chǎn)主義知識(shí)分子對(duì)黨的性質(zhì)有著初步的理解。1920年，蔡和森在給毛澤東的信中就說：“我意中國于二年內(nèi)須成立一個(gè)主義明確方法得當(dāng)和俄一致的黨”，它是“革命運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)者，宣傳者，先鋒隊(duì)，作戰(zhàn)部”^［2］。蔡和森對(duì)黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)沒有停留在階級(jí)性上，而是將黨與階級(jí)進(jìn)行區(qū)分，認(rèn)為黨是代表階級(jí)的“發(fā)動(dòng)者，宣傳者，先鋒隊(duì)，作戰(zhàn)部”，這是對(duì)黨的性質(zhì)的一個(gè)更深層次的理解，黨代表階級(jí)，但是黨并不能等同于階級(jí)，黨應(yīng)該具有比無產(chǎn)階級(jí)更先進(jìn)的性質(zhì)和特征。

1922年二大制定的黨章是中國共產(chǎn)黨的第一部黨章，其中也沒有對(duì)黨的性質(zhì)進(jìn)行明確表述。但是經(jīng)過了一年的斗爭(zhēng)實(shí)踐，在共產(chǎn)國際的幫助和影響下，黨對(duì)中國的革命和自身的性質(zhì)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。二大《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中明確指出：“我們共產(chǎn)黨，不是‘知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)’，也不是‘少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團(tuán)體’，‘應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的廣大群眾組織起來為無產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒’。”^［3］這是在黨的正式文件中第一次明確表述黨的性質(zhì)。這個(gè)定性是早期共產(chǎn)黨人對(duì)黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)的一個(gè)科學(xué)總結(jié)。它嚴(yán)格區(qū)分了黨和馬克思主義學(xué)會(huì)、革命團(tuán)體、無產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級(jí)革命中的先鋒作用，它是革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒。堅(jiān)持黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)是馬克思主義建黨理論和實(shí)踐的核心問題，列寧就曾指出：“黨是階級(jí)的覺悟的、先進(jìn)的階層，是階級(jí)的先鋒隊(duì)。”^［4］“急先鋒”的提出是黨對(duì)自身性質(zhì)認(rèn)識(shí)的一個(gè)很大的發(fā)展，是對(duì)馬列主義政黨學(xué)說的進(jìn)一步理解，為黨的建設(shè)理論作出了重大貢獻(xiàn)。“急先鋒”后來發(fā)展為“先鋒隊(duì)”，一直沿用至今。

從1923年的三大到1928年的六大，黨章進(jìn)行了四次修改。從二大制定的第一部黨章的6章29條發(fā)展成六大通過的黨章15章53條，這是黨在革命實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)的體現(xiàn)。但是這個(gè)過程中黨的性質(zhì)始終沒有寫入黨章，盡管如此，黨在革命實(shí)踐中對(duì)黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)仍是在不斷地加深。

總之，建黨初期，黨的理論準(zhǔn)備不足，實(shí)踐斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)缺乏，所以黨章中沒有明確表述黨的性質(zhì)，但是黨對(duì)自身的認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展，隨著黨對(duì)中國國情認(rèn)識(shí)的加深和革命實(shí)踐的發(fā)展，這種認(rèn)識(shí)越來越科學(xué)。

2、七大至八大：“中國工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)”，“代表中國民族與中國人民的利益”。

七大黨章第一次有了總綱，總綱中的第一句話就明確提出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，是它的階級(jí)組織的最高形式。中國共產(chǎn)黨代表中國民族與中國人民的利益。”

七大黨章關(guān)于黨的性質(zhì)的表述，創(chuàng)造性地提出了“中國民族與中國人民的利益”。把代表人民利益寫入黨章，這在中國共產(chǎn)黨和國際共產(chǎn)主義的歷史上是第一次，這是對(duì)黨的革命實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。《共產(chǎn)黨宣言》中說：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”代表人民利益是無產(chǎn)階級(jí)政黨的一個(gè)顯著特征，更是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)要求，“是我們黨與毛澤東思想根本的東西”^［5］。歷史表明，中國共產(chǎn)黨就是在民族危難時(shí)成立，以民族獨(dú)立、人民解放為己任，帶領(lǐng)廣大人民群眾為之斗爭(zhēng)的先進(jìn)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，反帝反封建的新民主主義革命，不僅只是中國工人階級(jí)的利益，而且是中國農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的利益。把代表人民利益寫入黨章是在黨的最高行為準(zhǔn)則中說明無產(chǎn)階級(jí)的利益和人民的利益是一致的，黨以為人民服務(wù)為宗旨，強(qiáng)調(diào)群眾路線，確立黨的群眾基礎(chǔ)，這對(duì)黨的建設(shè)具有十分重大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

七大黨章總綱中還加入了以“毛澤東思想作為自己一切工作的指針”的表述，這也是第一次在黨章中規(guī)定指導(dǎo)思想，為我黨的發(fā)展壯大和革命的成功奠定了思想基礎(chǔ)。七大黨章是中國民主革命時(shí)期黨最完備的一部黨章。

1956年八大通過的黨章中關(guān)于黨的性質(zhì)的表述基本上沿用了七大的提法，總綱中規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)，是中國工人階級(jí)的階級(jí)組織的最高形式。”這個(gè)提法較之七大少了“中國民族與中國人民的利益”，但是這并不是說中國共產(chǎn)黨不代表人民利益了，相反經(jīng)過了從七大到八大的11年革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，黨更加重視人民群眾的利益，更加注重群眾路線和群眾力量。鄧小平在八大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中指出，“黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民服務(wù)”，黨“是人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志”，這是黨能夠“成為先進(jìn)部隊(duì)”的原因^［6］，黨章中將代表人民利益蘊(yùn)含在了“先進(jìn)部隊(duì)”里面。

八大黨章將黨的指導(dǎo)思想規(guī)定為“以馬克思列寧主義作為自己行動(dòng)的指南”，而不是七大提出的毛澤東思想，這是因?yàn)闉榱吮苊馔饨缯`解，毛澤東本人建議不要再提毛澤東思想。在同年舉行的蘇共二十大上著重批判了個(gè)人崇拜現(xiàn)象，對(duì)中共產(chǎn)生了很大影響，在中共八大修改黨章的過程中，經(jīng)毛澤東本人多次提議，在政治報(bào)告、黨章和其他文獻(xiàn)中均未提“毛澤東思想”，但毛澤東思想是將馬克思主義的基本原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合的中國化的馬克思主義，是在中國發(fā)展了的馬克思主義，是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)了的科學(xué)的指導(dǎo)思想，這種提法的改變并沒有改變七大以來中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的實(shí)質(zhì)。

3、九大至十一大：“領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織”。

1969年的九大是在“文化大革命”爆發(fā)后的第三年召開的，根據(jù)當(dāng)時(shí)特殊的歷史條件，九大的任務(wù)是要肯定“文化大革命”的綱領(lǐng)、方針和政策，使全黨在無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命。九大通過的黨章的總綱中規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的政黨。”“中國共產(chǎn)黨是由無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成，領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織。”“中國共產(chǎn)黨以馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。”其中最大的變化就是增加了“領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織”的表述，這是來源于“文化大革命”中毛澤東的五十字建黨綱領(lǐng)^［7］。這種思想片面地強(qiáng)調(diào)了階級(jí)斗爭(zhēng)，階級(jí)斗爭(zhēng)的主流已經(jīng)沖淡了中國共產(chǎn)黨最本質(zhì)的性質(zhì)，即代表全國各族人民的利益，這時(shí)的人民利益已經(jīng)寓于階級(jí)斗爭(zhēng)之中，認(rèn)為只有消滅剝削階級(jí)，實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政才是符合人民利益的，這曲解了馬克思主義。只講無產(chǎn)階級(jí)革命理想，而忽視人民利益，從表面上看很革命，但是卻不符合馬克思主義。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就曾明確地強(qiáng)調(diào)要在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期“盡快地增加生產(chǎn)力的總量”，提高人民的物質(zhì)文化生活水平。以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱嚴(yán)重影響了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，阻礙了我國政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

十大、十一大沿襲了九大的“左”傾錯(cuò)誤，充分肯定了“文化大革命”一系列的方針政策，充分肯定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“黨在整個(gè)社會(huì)主義階段的基本路線”，階級(jí)斗爭(zhēng)仍然是黨和國家的重心，此時(shí)黨的性質(zhì)仍然受階級(jí)斗爭(zhēng)籠罩，黨成為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具。

十一大是在揭批江青反革命集團(tuán)，撥亂反正取得一定成效的形勢(shì)下召開的，但是十一大并沒有在黨的性質(zhì)問題上糾正“左”傾錯(cuò)誤。因?yàn)椤拔幕蟾锩彪m然結(jié)束了，可它的余波尚存，要完全糾正在黨內(nèi)長達(dá)十年之久的指導(dǎo)方針和政策，是需要一定的時(shí)間的。由于歷史條件的限制，十一大不可能完全清除“左”傾錯(cuò)誤，但是“四人幫”的覆滅已經(jīng)為我黨重新認(rèn)識(shí)和理解馬克思主義和社會(huì)主義掃清了障礙。此后的十一屆三中全會(huì)、六中全會(huì)等會(huì)議，將黨逐步帶入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

4、十二大至十五大：“中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”，“中國各族人民利益的忠實(shí)代表”，“中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。

1982年黨的十二大召開，大會(huì)通過的黨章糾正了“文革”以來我黨嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤，將黨的工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。關(guān)于黨的性質(zhì)，黨章總綱中規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”這既符合馬列主義建黨學(xué)說基本原理，又適應(yīng)執(zhí)政黨的特點(diǎn)和新的歷史時(shí)期的需要，是對(duì)黨在新時(shí)期的性質(zhì)的科學(xué)總結(jié)。

首先，它刪除了“無產(chǎn)階級(jí)的政黨”的提法，將以往的無產(chǎn)階級(jí)的概念改為工人階級(jí)。這是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義制度下，工人階級(jí)已經(jīng)成為生產(chǎn)資料的主人，不再是一無所有，出賣勞動(dòng)力的無產(chǎn)者。將無產(chǎn)階級(jí)改為工人階級(jí)，體現(xiàn)了我國已經(jīng)不再是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的社會(huì)，階級(jí)矛盾不是社會(huì)的主要矛盾，這樣表述更符合我國國情和歷史階段，更為科學(xué)。

其次，重新寫入黨是“人民利益”的代表。人民是黨的生命線，為人民謀利益是黨的使命，十二大的中心議題是要求全黨集中精力領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是全國人民根本利益的必然要求。十二大報(bào)告指出：“在粉碎江青反革命集團(tuán)之后，人民對(duì)黨寄以很高的希望。人民要求撥亂反正，要求安定團(tuán)結(jié)，要求集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要求社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的提高。黨正是集中了人民的意志，制定了正確的路線、方針和政策，才把祖國的社會(huì)主義事業(yè)重新引上康莊大道。”^［8］代表“人民利益”在十二大黨章中的另一個(gè)表現(xiàn)就是在總綱中首次寫入了“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。因?yàn)椤拔幕蟾锩敝校h內(nèi)存在嚴(yán)重的違背民主、一個(gè)人說了算的現(xiàn)象。我們黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的執(zhí)政黨，將黨的活動(dòng)納入法律范圍，可以在一定程度上防止黨內(nèi)出現(xiàn)違反人民利益的行為，保證人民利益的實(shí)現(xiàn)。

再次，在黨的性質(zhì)中第一次提出了黨是“中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。這個(gè)表述一方面反映了十二大提出現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)，另一方面對(duì)中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)提出了新的要求。“文革”結(jié)束后，十年內(nèi)亂的流毒并未完全肅清，黨風(fēng)并沒有根本好轉(zhuǎn)，黨要領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新一輪的社會(huì)主義建設(shè)，首先就必須總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，將自身打造成一個(gè)以科學(xué)的理論為指導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政黨。十二大決定全面整黨，十二屆二中全會(huì)進(jìn)行了全面部署，鄧小平在會(huì)上提出了對(duì)黨的建設(shè)的要求，這就是“要使全黨在思想上和精神狀態(tài)上有顯著的進(jìn)步，黨員為人民服務(wù)而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨和群眾的關(guān)系有顯著的改善”^［9］。只有黨有了良好的黨風(fēng)，增強(qiáng)黨員黨性，才能成為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國人民把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的，高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家。

十二大關(guān)于黨的性質(zhì)的科學(xué)總結(jié)在十三大、十四大和十五大都得到肯定，黨章中黨的性質(zhì)的表述都沒有改變。黨的性質(zhì)隨著黨為適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)需要而逐步發(fā)展。這一時(shí)期，黨的建設(shè)的重心放在“中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”上，注重提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

十五大將鄧小平理論寫入黨章，更加豐富了黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。鄧小平理論是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國的新發(fā)展，是黨的偉大旗幟。高舉這面旗幟是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必要保證，用鄧小平理論武裝全黨是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。這一時(shí)期，全黨不斷深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，改善工作方法，同時(shí)開展“三講”教育活動(dòng)，繼續(xù)深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨呈現(xiàn)出更加積極和健康的面貌。

5、十六大：“代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。

十六大黨章中，黨的性質(zhì)表述為：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”這是我們黨在新的歷史條件下對(duì)黨的性質(zhì)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

首先，把“兩個(gè)先鋒隊(duì)”寫入黨章。兩個(gè)先鋒隊(duì)的理論最早是在1935年瓦窯堡會(huì)議上提出的。1956年鄧小平在黨的八大所作的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出，我們黨不僅應(yīng)當(dāng)成為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而且應(yīng)當(dāng)成為中華民族先進(jìn)分子的集合體。歷史表明，黨不僅代表工人階級(jí)的利益，同時(shí)也代表整個(gè)中華民族的利益，黨的革命和建設(shè)的歷史就是一部為中國人民和中華民族奮斗的歷史。在新時(shí)期，提出中國共產(chǎn)黨是“中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”有利于我們整合全中國人民的根本利益，更好地統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)各方面的力量，最大地團(tuán)結(jié)和凝聚全國人民努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義。

中國共產(chǎn)黨是“中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，并不能說它就沒有了階級(jí)屬性。中國共產(chǎn)黨首先是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位絕不能被削弱。在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾是生產(chǎn)力水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。這一時(shí)期工人階級(jí)與廣大人民群眾的根本利益是一致的，工人階級(jí)的利益就代表了中國人民的利益。

同樣，黨的階級(jí)基礎(chǔ)與黨的群眾基礎(chǔ)也并不矛盾，黨只有既鞏固階級(jí)基礎(chǔ)又?jǐn)U大群眾基礎(chǔ)，才能更好地代表人民利益。新的黨章中非常注重兩個(gè)基礎(chǔ)的統(tǒng)一和結(jié)合。如黨章第一條關(guān)于申請(qǐng)入黨對(duì)象，修改為“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的可以申請(qǐng)加入中國工產(chǎn)黨”，這更有利于我們吸收優(yōu)秀分子入黨，作好發(fā)展黨員的工作，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)。在第二十九條中增寫在社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中成立黨的基層組織的內(nèi)容，這有利于黨的工作切實(shí)有效地覆蓋全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，適應(yīng)新的發(fā)展階段。

其次，把黨是“中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”改為“中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。中國特色社會(huì)主義是十一屆三中全會(huì)以來我們黨在“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一根本問題上的新認(rèn)識(shí)、新實(shí)踐，建設(shè)中國特色社會(huì)主義是黨在新時(shí)期的中心任務(wù)。十二大黨章提出中國共產(chǎn)黨是“社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，十六大黨章進(jìn)一步發(fā)展為“中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，這是根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，對(duì)黨的核心地位作了更加切合我們黨和國家現(xiàn)實(shí)狀況的科學(xué)表述。

再次，“一個(gè)代表”發(fā)展為“三個(gè)代表”。七大黨章第一次明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨代表中國民族與中國人民的利益。”十二大黨章吸收了七大黨章的這一思想，指出中國共產(chǎn)黨“是中國各族人民利益的忠實(shí)代表”。十三大、十四大、十五大的黨章都沿用了這一提法。十六大中吸收了以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“三個(gè)代表”的重要思想，將“三個(gè)代表”重要思想寫入了黨的性質(zhì)，將一個(gè)代表發(fā)展為三個(gè)代表，從而使黨章中關(guān)于中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)的思想有了更深刻、更貼近時(shí)代的意義。這是黨的建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，黨只有堅(jiān)持代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的發(fā)展方向和中國最廣大人民的利益才能鞏固其性質(zhì)，堅(jiān)持其先進(jìn)性，永葆生命力。

二、黨的性質(zhì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

黨章中對(duì)黨的性質(zhì)的表述是不斷發(fā)展變化的，其任何一個(gè)細(xì)節(jié)的變化都和當(dāng)時(shí)的歷史背景、黨的認(rèn)識(shí)水平、理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。在這個(gè)歷史發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨對(duì)自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)并不是一步到位，也不是一帆風(fēng)順的，從無產(chǎn)階級(jí)的基本階級(jí)屬性到無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，從人民利益的代表到階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，從社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心到“三個(gè)代表”重要思想的集中概括，黨的性質(zhì)隨著革命和建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，隨著執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的豐富而豐富，其中有過失誤和挫折，但是中國共產(chǎn)黨最終保持了它的先進(jìn)性。回顧這段曲折發(fā)展的歷程，我們可以得出幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與啟示：

1、堅(jiān)持馬克思主義基本原理，堅(jiān)持將馬克思主義同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，它以馬克思主義為指導(dǎo)思想。如何堅(jiān)持馬克思主義，是黨的首要問題。堅(jiān)持馬克思主義有兩種方式，一種是機(jī)械的教條主義、本本主義，這種方式經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是錯(cuò)誤的，是危害黨的大敵；一種是堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，即科學(xué)的世界觀和方法論，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持將馬克思主義的基本原理和中國具體實(shí)際相結(jié)合，走適合中國國情的道路，更深入一層，就是要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義，實(shí)現(xiàn)馬克思主義的中國化和現(xiàn)代化。這種方式指導(dǎo)黨經(jīng)過多年艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)，克服艱難險(xiǎn)阻，最終取得革命的勝利，是被實(shí)踐證明了的科學(xué)的正確的方式。在中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)發(fā)展歷程中，黨從最初的無產(chǎn)階級(jí)到無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，這是世界馬克思主義政黨的共性，是列寧建黨理論的具體體現(xiàn)，帶有很深的共產(chǎn)國際的烙印；從黨打破唯成分論，根據(jù)中國的具體國情吸收小資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)入黨，壯大黨的力量，取得革命勝利，到七大黨章中將代表人民利益作為黨的性質(zhì)，這在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中是史無前例的，這是中國共產(chǎn)黨對(duì)自身的性質(zhì)的創(chuàng)造性發(fā)展，是對(duì)中國革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中一步步成熟，逐步將馬克思主義政黨的普遍性與中國共產(chǎn)黨自身的特殊性有機(jī)地統(tǒng)一起來，形成中國共產(chǎn)黨全面準(zhǔn)確而具有中國特色的無產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)。

2、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。黨的建設(shè)是黨的三大法寶之一，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)鞏固了黨的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，不斷增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而保證了革命的成功。中國的革命實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民革命，中國共產(chǎn)黨成功地解決了如何在這種農(nóng)民革命中保證中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)這一問題，就是靠黨的自身建設(shè)。建國后，黨在國家政治體制中的角色由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，如何成功實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，是對(duì)黨的一大考驗(yàn)。黨適應(yīng)新情況的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，循序漸進(jìn)采取了一系列措施，大大提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)始終是黨常抓不懈的一項(xiàng)重要任務(wù)，盡管經(jīng)過革命的洗禮和建國初期的考驗(yàn)，黨已經(jīng)成為一個(gè)成熟的無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨，但是在改革開放以來的新時(shí)期，黨面臨著新情況、新問題，黨的建設(shè)遇到了新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)伴隨著機(jī)遇，如何解決新問題，把握好自己的發(fā)展方向，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是今天黨的建設(shè)中的新課題。

3、堅(jiān)持民主集中制，尤其是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。民主集中制是馬列主義建黨學(xué)說和無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)學(xué)說的重要組成部分，是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。七大黨章，就是在充分發(fā)揚(yáng)民主的條件下制定的，它是全黨智慧的結(jié)晶，在整個(gè)制定過程中充分發(fā)揚(yáng)了民主。會(huì)前進(jìn)行充分準(zhǔn)備，征求各地干部意見，會(huì)上全體代表就黨章問題進(jìn)行了三天專題討論，集思廣益，最終形成了體現(xiàn)全黨意志的黨章，第一次在黨章中科學(xué)而準(zhǔn)確地表述了黨的性質(zhì)。相反，“文革”十年，黨的建設(shè)遭到空前破壞，黨的性質(zhì)受到極大沖擊，黨淪為了階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，這種悲劇就是民主集中制遭到嚴(yán)重破壞的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，黨回到了正確的發(fā)展軌道，黨內(nèi)出現(xiàn)一派新氣象，黨中央率先垂范，堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，黨內(nèi)思想異常繁榮和活躍。在這種民主的氛圍中十二大成功召開。十二大成為我黨發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)，十二大黨章作為全黨的智慧的結(jié)晶是建國后非常成功的一部黨章，其中對(duì)黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和總結(jié)經(jīng)過三次代表大會(huì)都未修改。可見，民主集中制，特別是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是黨搞好自身建設(shè)的一個(gè)重要保證。毛澤東曾說：“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活躍、勝任愉快、生長新的力量，突破戰(zhàn)爭(zhēng)難關(guān)的一個(gè)重要的武器。”^［10］同樣，在今天黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨的時(shí)期，黨不僅要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，也要發(fā)揚(yáng)人民民主，黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)和發(fā)展的必要保證，人民民主則是民族發(fā)展和國家振興的必然要求。

注釋：

［1］《列寧全集》第8卷145頁，人民出版社1987年版。

［2］《蔡和森文集》（上）第24頁，湖南人民出版社1979年版。

［3］烏杰主編：《回眸世紀(jì)潮》上卷第232-233頁，國家行政學(xué)院1998年版。

［4］《列寧全集》第24卷第38頁，人民出版社1987年版。

［5］劉少奇：《論黨》第45頁，華東人民出版社1952年版。

［6］《鄧小平文選》第1卷第218頁，人民出版社2004年版。

［7］“文化大革命”期間，毛澤東提出了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的“五十字建黨綱領(lǐng)”，即“黨組織應(yīng)是無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成，應(yīng)能領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒組織”。

［8］烏杰主編：《回眸世紀(jì)潮》下卷第1958頁，國家行政學(xué)院1998年版。

［9］《鄧小平文選》第2卷第38頁，人民出版社2004年版。

［10］《毛澤東選集》第2卷第529頁，人民出版社1991年版。

參考文獻(xiàn)：

1、周恩來.《周恩來選集》上卷［M］.北京：人民出版社，1981.

2、葉篤初.《新黨章新思考》［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.

3、范平、姚桓著.《中國共產(chǎn)黨黨章教程》［M］.北京：中國方正出版社，1998.

4、王仁琴、凌傳茂.《黨章學(xué)研究》［M］.北京：黨建讀物出版社，2000.

責(zé)任編輯 晏蔚青