關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施民族區(qū)域自治法的建議

我于7月10日至8月23日，隨省人大常委會執(zhí)法檢查組，對全省貫徹實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》(以下簡稱自治法)的情況進(jìn)行了檢查。感到，我省貫徹實施自治法取得了很大成績，有力地促進(jìn)了“一州三縣”政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題。為此，提出如下建議。

(一)要切實貫徹落實好《國務(wù)院實施(中華人民共和國民族區(qū)域自治法)若干規(guī)定》，特別是要抓緊制定、出臺我省貫徹實施《國務(wù)院實施(中華人民共和國民族區(qū)域自治法)若干規(guī)定》的辦法。各級政府要把鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，作為貫徹實施自治法的根本任務(wù)，抓實抓好。在全社會繼續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)教育活動，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動的載體，全面落實黨的民族政策，切實妥善處理好影響民族團(tuán)結(jié)的問題。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展我省民族團(tuán)結(jié)的大好局面，促進(jìn)民族自治地方繁榮、和諧和穩(wěn)定。

(二)上級人民政府及其行政部門應(yīng)從民族自治地方實際出發(fā)，對安排在民族自治地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，需要配套的資金，民族自治地方的國家扶貧開發(fā)工作重點縣和財政困難縣確實無力負(fù)擔(dān)的，應(yīng)免除配套資金。上級人民政府應(yīng)加大生態(tài)建設(shè)和資源補(bǔ)償力度，通過財政轉(zhuǎn)移支付、項目支持等措施，對為國家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的民族自治地方，給予合理補(bǔ)償。要制定生態(tài)建設(shè)和資源開發(fā)的補(bǔ)償辦法，對在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動植物保護(hù)等方面做出貢獻(xiàn)或因?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施而使財政收入減少、群眾生產(chǎn)生活受到較大影響的，由省和相關(guān)市財政給予合理補(bǔ)償。要支持民族自治地方優(yōu)先開發(fā)本地礦產(chǎn)資源，對利用民族自治地方資源興辦的企業(yè)，應(yīng)在上繳國家稅金中，給予一定比例的返還，作為資源補(bǔ)償。

(三)要進(jìn)一步加大對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，為少數(shù)民族專業(yè)人才的培養(yǎng)，提供更便利的條件和發(fā)展空間。應(yīng)重視在省直有關(guān)部門配備和培養(yǎng)一定數(shù)量的少數(shù)民族處級干部和廳級干部。轄有自治縣的市政府及部門中應(yīng)配備實行區(qū)域自治的民族和其他的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。在公開選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部；在換屆選舉中對少數(shù)民族干部應(yīng)實行差額選舉和等額選舉相結(jié)合的辦法，也可以采取在本民族內(nèi)差額的辦法。

(四)上級人民政府要幫助民族自治地方解決群眾的貧困問題。要在政策扶持和資金投入上，給予少數(shù)民族貧困地區(qū)更多的傾斜和照顧，優(yōu)先安排國家和省扶貧資金的投入。加大扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，解決道路、通訊、人畜飲水、有線電視、農(nóng)房改造等方面的困難。省財政應(yīng)安排專項建設(shè)資金，幫助邊境貧困村屯進(jìn)行移民，改善其居住條件，提高其生產(chǎn)自救能力。省發(fā)展與改革行政部門應(yīng)幫助邊境村屯建設(shè)邊境防控體系，保障邊境居民人身財產(chǎn)安全。省民政部門要切實幫助解決民族自治地方的革命烈屬和傷殘軍人的特殊困難。

(作者系省人大代表、省人大民僑外委副主任委員)