副省長田學仁在省委人大工作會議上的講話

省委召開這次人大工作會議，體現了省委對人大工作的高度重視。剛才，王珉同志做了重要講話，省政府要認真貫徹落實。下面，我圍繞貫徹落實中央和省委有關部署，就新形勢下更好地接受人大的法律監督和工作監督，進一步改進和加強政府工作做大會發言。省十屆人大一次會議選舉產生本屆政府以來，在省委的正確領導下，省政府依法自覺接受省人大的法律監督和工作監督，履行人民賦予的職責，推進依法行政，加強法制建設，全力推動吉林老工業基地振興和全省更快更好發展。在省政府的各項工作中，都得到了省人大的有效監督和支持幫助。借此機會，我代表省政府，向省人大常委會和各位代表以及各級人大常委會表示衷心的感謝!

幾年來，圍繞接受人大法律和工作監督，推進民主法制建設，改進和加強政府工作，我們主要抓了以下幾項工作：

一是全面推進政府行政立法工作。適應新的形勢和任務，圍繞全省改革發展等重大問題，根據省人大的立法計劃，認真組織進行有關法規草案的起草、調研、論證等前期工作，及時提請省人大審議。2003年以來，省政府起草并提請省人大常委會審議通過的地方性法規共39項，包括經濟發展、環境保護、市場管理、安全生產、農村土地承包經營等一系列重要法規，為全省深化改革、擴大開放、維護穩定、加快發展提供了重要的法制保障。與此同時，按照《中華人民共和國立法法》規定，將省政府制定的行政規章及時報送省人大常委會備案，接受合法性審查和監督。適應社會主義市場經濟要求，圍繞整治經濟發展軟環境和推進行政審批制度改革，省政府積極配合省人大開展地方性法規清理工作。省政府提請省人大常委會審議廢止和修改的地方性法規共38件、100多條。包括廢止了一批已經與現在改革發展嚴重不適應的制度規定，清除了發展的障礙，優化了發展環境，促進了政府職能轉變。

二是依法向省人大及其常委會報告工作。按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定，每年在省人民代表大會期間，省政府依法向代表大會作《政府工作報告》，全面總結政府工作，對下步工作做出安排，接受人大代表的審議，并根據代表意見認真進行修改完善，按照省人大常委會的《決議》，帶領全省廣大干部群眾認真組織實施。同時，在每年的省人民代表大會期間，同時向人大代表報告全省國民經濟和社會發展計劃(草案)和全省財政預算安排(草案)。每年年中，向省人大常委會報告全省國民經濟和社會發展計劃執行情況和財政預算執行及決算情況。為了使人大常委會和人大代表更好地監督政府工作，充分了解全省發展情況，近幾年，省政府每年還專門召開人大代表座談會，通報省政府工作和經濟發展情況，聽取代表意見和建議。對省政府工作的重大決策和重要問題，如國企改革攻堅、推進依法行政、防治高致病性禽流感等關系發展全局、涉及群眾切身利益以及社會普遍關注的熱點問題等，都向省人大常委會作出專題報告。對省人大常委會和人大代表提出的要求、意見和建議，積極制定整改措施，及時反饋整改情況，確保了政府工作的順利實施和有效推動。

三是自覺接受人大檢查和評議。接受人大執法檢查、工作視察和評議，是政府接受人大監督的重要內容。省政府高度重視，認真組織，自覺接受人大的執法檢查、工作視察和評議，實事求是地進行工作匯報，認真聽取反饋意見和建議，并積極進行改正，以此推動政府工作，促進依法行政。幾年來，省政府接受省人大執法檢查20多次，包括安全生產法、水污染防治法、科學技術進步法、專利法、村民委員會組織法、吉林省基本農田保護條例等法律法規的貫徹實施情況。按照省人大視察提出的意見和建議，省政府認真研究，積極采取有效措施進行整改，確保了有關法律法規的全面貫徹實施。為了更好地接受監督，按照省人大常委會的要求，省林業廳、省教育廳、省司法廳、省勞動保障廳、省農委等有關部門積極配合省人大常委會的評議工作，分別向省人大常委會進行專門報告，接受評議，聽取意見。這不僅大大增強了省政府部門依法接受監督、依法履行職責的意識，而且有力地促進了部門建設，推動了政府工作。

四是認真辦理人大代表意見和建議。對政府工作提出意見和建議是法律賦予人大代表的權力，也是人大代表實施對政府工作監督的重要形式。辦理好人大代表的意見和建議，是政府的重要職責。省政府高度重視人大代表的意見建議辦理工作。每年省人民代表大會之后，省政府都專門召開會議進行研究部署，按照部門職能落實責任，提出具體要求，明確辦理時限，并檢查督促意見、建議辦理工作落實情況。對有些重要建議，省政府領導親自主持研究，專題進行調研，組織專家進行論證，有的還提交省政府常務會議或省長辦公會議進行討論，納入到省政府重要決策和工作部署之中。省十屆人大一次會議以來，省政府共承辦省人大代表建議622件，所有建議都在規定時限內辦理完畢，并書面答復代表，辦復率達到100％。代表對承辦單位辦理建議滿意率和基本滿意率逐年提高(2003年為96％，2004年達到97％，2005年達到98％)。

五是省政府工作得到省人大及其常委會的熱情支持和幫助。省人大及其常委會在對省政府工作實施法律和工作監督的同時，還大力支持、熱情幫助和直接參與全省改革發展。省政府通過各種形式和渠道，密切與人大的工作聯系和信息溝通，主動取得人大的工作支持和幫助。在省委正確領導下，圍繞振興吉林老工業基地，省人大及其常委會包括各級人大積極參與和投身到國企改革攻堅、投資拉動、招商引資、擴權強縣、全民創業、城市棚戶區改造和社會主義新農村建設試點等工作。特別是省人大常委會的領導同志，不僅熱情支持，而且不辭辛苦、親臨一線，直接進行組織推動，做了大量具體工作。振興吉林老工業基地以來，全省經濟社會發展取得的所有成果，無不包含和凝聚著省人大及其常委會和各位代表的心血和汗水，這也使我們深受鼓舞和激勵。在這里，我代表省政府，向省人大常委會的各位領導、各位代表和全省各級人大為振興吉林做出的突出貢獻，表示崇高的敬意!

與此同時，我們也清醒地認識到，按照中央和省委的要求，我們的工作還有差距，全省經濟社會發展還有許多矛盾和問題需要解決，在振興發展的前進道路上，還有很多困難需要克服。全面完成“十一五”發展規劃，實現更好更快的發展，需要我們進一步做出巨大的艱苦努力。實現這些目標，完成這些任務，做好政府工作，離不開人大的監督、支持和幫助，需要全省人民的共同團結奮斗。我們要在省委的正確領導下，認真貫徹這次會議精神，堅持依法行政，充分尊重省人大及其常委會依法行使職權，更加自覺、更加主動地接受省人大的法律監督和工作監督，進一步加強和改進政府工作。

第一，認真貫徹中央和省委部署，堅持做到執政為民。作為人民政府，政府的一切權力都是人民賦予的。堅持人民代表大會制度，發揮人大代表作用，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和提高黨的執政能力的必然要求。省政府要認真貫徹中央和省委有關部署，堅持執政為民，全心全意為廣大人民群眾謀利益。通過人大代表集中反映人民意志，使政府工作更加充分體現和符合廣大人民群眾的意愿，切實把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

第二，自覺接受人大監督，不斷改進政府工作。各級政府都要依法向省人大及其常委會報告政府工作，依法接受人大的法律監督、工作監督以及視察和評議，自覺地把政府的各項工作置于人大的監督之下。要把代表建議辦理工作提到重要議事日程，進一步創新工作機制和方式，完善人大代表建議辦理工作“三級負責制”，不斷提高面復率、辦結率和滿意率，把功夫下在真正解決問題上，不斷改進政府工作。

第三，推進依法行政，把政府各項工作納入法制軌道。認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《2005—2009年依法行政規劃》，強化法制觀念，增強法律意識，規范行政行為，推進依法行政。省政府各部門在立法和執法過程中要主動與人大銜接，認真聽取意見，接受監督檢查，堅決防止部門利益法制化傾向，切實維護公民、法人及社會組織的合法權益。進一步完善政府立法工作程序，提高行政規章質量，增強政府公信力。加強執法隊伍建設，規范行政執法行為，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究和越權執法等問題，全面推進依法行政。

第四，積極采取措施，努力為人大工作創造良好條件。各級政府要積極為人大代表履行職責、開展工作提供便利條件和良好服務，支持和保障人大常委會組織人大代表開展的法律監督、工作視察、執法檢查和專題調查等活動。人大代表所在單位和部門要對代表參加人大常委會組織的活動給予必要的時間和物質保障。各級政府要進一步加強與人大代表的工作聯系，定期召開座談會、通報會等，為人大代表了解情況、提供信息、進行監督創造條件。同時，對各級人大在辦公經費、辦公條件及職工生活等方面的困難也要想方設法幫助解決。

第五，推進職能轉變和管理創新，建設人民群眾滿意政府。適應新的形勢和任務，按照國務院的要求和部署，全面推進法治型、服務型、責任型和效能型政府建設。廣泛聽取人民群眾意見，主動接受人大監督，推進科學民主決策。進一步轉變職能，創新管理方式。大力改進政風，倡導“三少、三短、三實”。繼續推進行政審批制度改革，深化政務公開。加強應急管理，提高應對突發公共事件的能力。深入開展反腐倡廉，堅決整治經濟發展軟環境。完善落實行政問責制，強化行政監察，提高政府的執行力。建立政府工作績效評估制度，制定科學的評價指標體系和考核制度，促進廉政、勤政、優政，建設人民群眾滿意的政府機關。

同志們，在新的形勢下，振興吉林老工業基地任務繁重而又艱巨。省政府要在省委的正確領導下，在省人大的監督支持下，全面履行職責，奮發努力工作，為吉林省老工業基地振興和更好更快發展做出新的更大的貢獻!