充分發揮會計在經濟建設中的重要作用

會計管理是經濟管理的重要手段，社會經濟生活的各個領域都離不開會計管理。“經濟越發展，會計越重要”這一著名論斷早已被實踐所證明。1985年1月21日，新中國第一部《會計法》經六屆全國人大常委會第九次會議審議通過，并于同年5月1日起施行。這是改革開放后我國較早頒發的一部經濟管理部門法律，是會計法制建設的重大突破。《會計法》的制定和施行，使我國會計工作開始步入法制化的軌道，對規范會計行為，維護財經紀律，改善經營管理和提高經濟效益發揮了積極作用。

一、成效顯著但問題也不少

《會計法》頒布實施二十年來，宣傳、貫徹、實施工作取得了明顯成效，《會計法》的精神實質深入人心。通過廣泛宣傳和深入學習，各級領導，尤其是單位負責人大大地提高了對會計工作的認識，廣大會計人員找準了位置和努力方向，增強了做好新形勢下會計工作的信心和決心，社會各界加深了對會計工作的了解，為《會計法》的貫徹實施和會計事業的發展創造了良好的社會氛圍。實踐證明，《會計法》的頒布實施反映了國家經濟發展的需要，反映了改革的需要，其科學性、操作性和適應性經得住歷史的考驗。

但從會計工作現狀看，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生，面臨的問題不容忽視。一是會計秩序差，主要表現為會計人員無證上崗。會計證年年辦，無證上崗者年年有，造成會計人員管理混亂。二是會計信息假，編假表、做假賬、造假證的問題屢禁不止。三是會計法執行力度不到位，現實中會計工作的違法違紀行為普遍存在，而會計執法監察大都軟弱無力，表現在集中統一執法檢查少、日常監督檢查少、發現和查處的案件少、追究單位和有關人員法律責任少等。

二、加強職業道德建設，樹立法律責任觀念

加強會計職業道德建設，是貫徹依法治國與以德治國相結合思想的重要體現。會計人員是會計秩序和經濟秩序的重要維護者，其職業道德和業務素質在某種程度上決定著會計工作的質量，會計人員應當以《會計法》為行為準則，指導自己的執業行為，提高自己的道德修養，做到自律、自重、依法理財。

一是明確規定單位負責人是該單位會計行為的責任主體，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。《會計法》實施以后，如果一個單位在會計方面出了問題，首先要追究單位責任人的法律責任，這就可以從組織領導上保證《會計法》和各項會計制度的正確貫徹執行。

二是對會計人員既明確了責任，又規定了保護措施。《會計法》明確規定：從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。對有會計違法行為的會計人員，情節嚴重的，除給予相應的經濟和行政處罰外，還要“由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書”；“因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款、職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業資格證書”。這些規定對于保證會計人員的素質，對于會計人員認真遵守《會計法》和有關會計制度，保證會計資料的真實、完整，必將發揮重要作用。

三是《會計法》對法律責任規定得具體、明確，便于實際操作。《會計法》對各個單位、各類人員的各種會計違法行為如何處罰、處分，都作出了明確、具體的規定，既有經濟的，又有行政的；既有對違法單位的經濟處罰，又有對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的經濟處罰，屬于國家工作人員的，還要給予相應的行政處分，直至開除。對于違法單位及其責任人員的罰款，根據情節和危害程度，設置了不同的數額等等，便于具體執行。

總之，《會計法》明確細化了法律責任，加大了對會計違法行為的懲治力度，對于規范會計行為，保障會計資料的真實、完整，促進社會主義市場經濟的健康發展，必將發揮著重要的作用。

(作者單位：通化市財政局)