應充分發揮社會保障的作用

今后一個時期，是我國全面建設小康社會歷史階段中承前啟后的關鍵時期，也是社會保障事業向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩健方向邁進的關鍵時期。為切實解決我省社會保障工作中存在的主要問題和困難，充分發揮社會保障在維護社會穩定和構建和諧社會中的作用，提出如下建議：

(一)提高認識，高度重視社會保障工作。做好社會保障工作是實現經濟社會發展的重要前提和保障，是構建社會主義和諧社會的重要支撐，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。建立和完善社會保障體系，關系廣大人民群眾的基本權益和基本生活。各級政府要不斷提高思想認識，從吉林老工業基地振興和構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識到人口老齡化、農村城鎮化和就業形式多樣化給社會保障制度建設帶來的嚴峻挑戰，充分認識擴大社會保險覆蓋面、統籌城鄉社會保障的長期性和艱巨性，加強重視和支持社會保障工作，增加財政社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，協調有關方面，為勞動保障事業發展提供有力支撐。

(二)扎實工作，不斷完善社會保障體系建設。要把擴大社會保險覆蓋范圍作為構建和諧社會的重要內容，努力使更多的人享有基本社會保障權益。養老保險要進一步規范個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，推動機關事業單位長期聘用人員按規定參保，抓緊研究農村養老保險辦法；失業保險要研究靈活就業人員參保政策和辦法，依法加大非公有制經濟組織和高等院校擴面征繳力度，健全個人繳費記錄，改善服務手段；醫療保險要重點解決困難群體，特別是關閉破產國有企業退休人員基本醫療保障的資金來源問題，并通過完善政策和改進服務，推動更多的混合所有制職工、靈活就業人員和進城務工人員參保；工傷保險要以煤炭、建筑等高風險行業和進城務工人員為重點，擴大覆蓋面；生育保險要按《吉林省生育保險辦法》規定加快推進參保步伐。

(三)積極推進信息化建設，提高管理和服務水平。大力采用信息技術手段，實行現代化管理，是完善社會保障體系的重要環節。要把社會保障對象的基本情況以及社會保障基金的繳納、記錄、核算、支付、查詢等服務納入信息系統管理，實現全省聯網，形成一個功能齊全、覆蓋面廣、規范透明的社會保障信息網絡；加快電子政務建設，擴大網上辦公的范圍，盡快實現全省勞動保障部門之間的信息互通和資源共享，既方便保障對象，又能有效地進行管理和監督。

(四)進一步加強社會保障法制建設，增強社會保障意識。要進一步加強社會保障立法，建立與社會主義市場經濟相適應的社會保障法律體系，確立社會保險的法律地位。加強執法監察，全面推進依法行政，進一步提高社會保障行政爭議處理工作的效率和質量。加強社會保障宣傳，增強各級領導和廣大群眾的社會保障意識，為推進我省社會保障體系建設創造良好的社會輿論氛圍。

(五)繼續健全社保基金監督體系，嚴格基金管理。建立基金監管應用系統，進一步探索和完善基金良性運營的對策。積極開展基金監督業務的學習和培訓，提高工作人員業務素質和政策水平。繼續抓好基金管理和內部監督、控制制度，健全社會保險稽核制度，對重要部位和薄弱環節實施重點監督，加大對擠占挪用社保基金和新發生的違規違紀問題的查處力度，對查出的問題要加以督辦，確保責任落實，保證基金安全運行。

(作者系省人大代表、省人大財經委副主任委員)