監督法》難解人大監督難題

人大的監督曾長期被稱為“橡皮圖章”，最重要的原因在于政治體制不協調，在地方上，這種不協調表現尤為突出。

其一，黨委、政府和人大關系含混。黨政不分在很多地方表現得相當突出，常常是黨委作出決定，然后政府去組織實施。一些地方黨委和政府聯合對一些工作進行安排部署。在一些地方，人大的主要領導由退休后的黨政干部充任，或者干脆由現任的黨委主要負責人兼任。人大難以實施監督。

其二，行政機關權力擴張。在實際生活中，行政機關可以不通過人大的授權就對公民單向設定義務和為自己創制權力。這種情況，使人大監督處于被動地位。

其三，現行的行政、司法的垂直管理和人大的平行監督的體制。從行政上來說，人大監督的同級地方政府，不僅受同級黨委的領導，還受上級政府的領導；從司法上來說，下級法院要受上級法院的管理和監督；下級檢察院要受上級檢察院的管理和監督。這種情況給人大監督帶來了不少難題。這些問題，《監督法》都難以解決，要靠進一步的政治體制改革。