清官理念與保持共產黨員先進性

［摘要］清官理念有著深厚歷史淵源、文化背景和現實基礎，雖時空變遷，制度更替，仍綿延不絕。辯證地分析與正視清官理念，剔除其糟粕，繼承其精華，汲取傳統清官所具有的為民請命的體恤價值、嚴格的執法精神和高尚的道德修養，同時賦予它時代內涵，將清官理念的積極精神和社會價值融入保持共產黨員先進性教育之中。

［關鍵詞］清官理念保持共產黨員先進性辯證分析

［作者簡介］史六安（１９７４—），男，湖南師范大學公共管理學院碩士研究生。

中國自古以來就有很強的清官理念，歷代的統治者對于清官的倡導和鼓勵自不待言，在老百姓，則無不盼望官府衙門的大堂上都坐著一位“青天大老爺”。及到真的出現一個所謂的清官，則感激之余，或則編成戲劇，或則寫成評書、小說之類廣為傳頌。人們對董宣、包拯、海瑞等耳熟能詳，關于他們的作品歷來長盛不衰。時至今日，許多干部以當清官為自己憧憬和奮斗的目標。朱镕基同志也曾說：“我只希望在我卸任以后，全國人民能說一句話，他是一個清官，不是一個貪官，我就很滿意了?！?sup>[１]

時空變遷，時代更替，仍有黨員干部以清官為自己的信念，清官仍是民眾的憧憬，清官理念像遺傳因子一樣被代代承繼，跨越時空，綿延不絕。這促使我們探討清官理念的文化、歷史淵源及其在當代的精神價值，在全面建設中國特色社會主義的今天，我們該如何認識清官理念呢？它對保持共產黨員先進性有無借鑒意義呢？以下的討論或許是膚淺的，但所提出的問題卻顯然是值得認真研究的。

一、歷史上清官理念盛行的原因

清官理念跨越時空，綿延不絕，是因其深厚的歷史淵源、文化背景和深刻的社會根源：

第一，中國封建土地所有制是清官意識產生和存在的土壤。這種生產方式的基本特征之一就是土地占有關系和人生依附結合在一起，農民租種地主土地，不但在財產關系上承擔責任，而且，人身上依附地主，并承擔起絕對忠誠的義務。馬克思分析農民指出：他們不能以自己的名義來保護自己的利益，他們不能自己代表自己，一定要別人代表他們。小農經濟的生產方式也決定了農民很難聯合起來，他們需要外部的力量來保護自己，孫越生在其師王亞南所著《中國官僚政治研究》一書的序言中也指出中國老百姓“若非忍無可忍，鋌而走險，總是逆來順受，祈求‘真命天子’和‘青天大老爺’的保護”。^[２]

第二，古代高度集權的封建專制體制是清官情節產生的溫床。在以皇帝為頂峰，政治權力大小為等級標志的龐大封建官僚政體中，國家的政治功能無限膨脹，其觸角幾乎涉及社會的全部空間，而平民百姓則絲毫沒有獨立的政治人格，也毫無途徑表達權利和自由，被完全排斥在整個政治過程之外。這種政治上的無權地位，使他們無法支配自己的命運，更無從參與國家政治生活，只能是目光向上，將希望寄托于賢明的統治者。

第三，歷史上統治階級的宣揚和教化，農民的呼吁和渴盼，是清官理念滋生繁茂的陽光雨露。統治者需要清官廉吏是為了保護自己的制度生存；而人民同樣從自身利益出發，也迫切希望有清官廉吏為自己做主。孟子說：“君者，舟也；庶人者，水也?！保ā盾髯印ね踔啤罚榱司S護自身統治地位和永久利益，就必須使舟水保持平衡，水不致覆舟，這僅靠暴力是難以實現的。清官的蜚譽，在很大程度上是封建統治階級宣傳的結果?？滴跻舱f過：“夫官之清廉，只可論其大者，今張鵬翮居官甚清，在山東兗州為官時，以曾受人規例；張伯行居官亦清，但其刻書甚多，刻一部書非千金不得，此皆從何處來者？此等處亦不必究。又兩淮鹽差官員送人禮物，朕非不知，亦不追求?！?sup>[３]為什么“不追求”呢？因為這些不清的“清官”在宣傳上是極為有用的。

清官理念的普遍存在，不僅僅是歷史傳統的影響，更重要的是有其存在的現實社會基礎：

第一，社會轉型是清官情結在當代存在的現實基礎。在計劃經濟下，政府權力無限大，個別人的決定可以不受制約地通行無阻。轉向市場經濟后，無限政府的影子還在影響著一些干部，使其不受法律與道德的制約，而新的機制尚未形成，不能有效地監督一些人的行為，這就是轉型的陣痛。在這種環境下，尚未形成獨立人格的民眾在腐敗和邪惡的勢力面前，自然會選擇廉潔奉公、剛正不阿、體恤民情的官員，這是當代中國社會民眾成俗性的政治心理。在這種社會背景下，以清官為題材的文藝作品大量出現，滿足了老百姓的心理需要。

第二，當前我國民眾政治參與意識薄弱，加以制度的缺陷，使清官理念廣為流行。在現階段，由于歷史和其他原因，我國公民政治參與還受到種種制約。首先，我國是處于現代化進程中的發展中國家，生產力水平不高，經濟尤其是商品經濟還比較落后，這客觀上妨礙了人民大眾有效地參與政治?！案咚降恼螀⑴c總是與高水平的發展相伴隨，而且社會與經濟更發達的社會，也趨向于賦予政治參與更高的價值?！?sup>[４]其次，中國目前正處于社會轉型時期，還沒有形成健全的政治參與的民主運行機制和程序，在各項民主制度的運行中還存在著這樣或那樣的偏頗，一些具體制度還不夠完善和健全，這勢必嚴重地影響和阻礙民眾有效地進入國家政治生活過程和發揮當家作主的能動性。

二、清官理念的精神價值與保持共產黨員先進性并無根本沖突

學界有人認為清官理念是人治的產物，是漫漫黑夜的昨日星辰，與保持共產黨員先進性根本相違。這種觀點雖然有其一定道理，但是清官理念已成為一種普遍的社會心理，其存在必然有合理性的一面。清官思想肯定不是真正意義上的先進性，但在當前一個時期內，是符合中國國情，滿足民眾政治需求的一種普遍的政治文化心理。一味盲目地排斥清官情結，是不可能的，也是不必要的。仔細探討清官情結，發現與保持黨的先進性并非完全對立，而有著一定的內在聯系。

愛護百姓、為民請命、執法如山，是清官受民愛戴的根本原因。狄仁杰為寧州刺使期間，宰相張光輔率兵討伐反叛者，軍中士卒恃功危害百姓及投降的兵士，而宰相不僅不阻止，反縱其殺戮。狄仁杰不顧一切地前去阻止，斥責宰相“縱邀賞之人，殺降以為功”，使“無辜之人咸墜涂炭”^[５]。包拯任開封知府時，因開封權貴爭相在惠民河岸邊修建樓臺亭閣，致使汛期河道淤塞，泛濫成災，危及百姓生計，包拯為了全城百姓的利益，下令拆除河道內的所有建筑，派人疏浚河道。對私改地契以河道內土地為自己所有為由而妨礙排洪者，他便毫不留情地上奏彈劾。在官和民、權與理的矛盾面前，清官往往站在民和理這個方面。他們始終以愛民為己任，“茍利國家生死以，豈因禍福趨避之”，為民請命，替百姓伸張正義。而全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，是黨的全部政策和實踐活動的出發點和歸宿，這與傳統清官的“為民”并不矛盾。

體恤情懷，道德高尚，注重自身修養，是清官為民推崇和贊頌的重要原因?！凹耶a直不過五百金”的漢代張湯“由于治淮南、衡山、江都反狀，皆窮根本”。而被當時人斥責為“詐忠”，太史公司馬遷亦將之毫不留情地列入《酷吏傳》中。宋代包拯雖“立朝剛毅”，但卻受人敬仰，成為有口皆碑的清官。這是因為包拯有執法如山的一面，還有“惡吏苛刻，務敦厚，雖甚嫉惡，而未嘗不推以忠恕”（《宋史·包拯傳》）的一面。身正德高，以法體現出禮的宗旨，才算得上清官良吏?！靶蕺q切磋琢磨，養猶涵養熏陶”，只有修養成高尚的品德，才能使百姓得到安定，“修己以安百姓”。名傳千古的包拯、于成龍、海瑞等清官，之所以身處混濁官場能清廉自守，為民敬仰，就在于他們能養心自廉，慎獨慎微，寧可丟烏紗、掉腦袋也不愿同流合污。在我們共產黨內，像焦裕祿、孔繁森、鄭培民等一大批優秀領導干部，之所以能始終保持共產黨人清正廉潔的浩然正氣，始終保持共產黨員先進性，也就在于他們都十分注重黨性鍛煉和修養，經得起誘惑，守得住清貧，時刻把人民的利益放在高于一切的位置，矢志不渝地堅持立黨為公，執政為民。在對道德不斷的追求中，在人們自律自尊中，社會的發展將更充滿生機與希望。梁啟超認為傳統美德不僅是中國數千年禮儀之邦成立發展的根基，而且更是“國家將來滋長發榮之具”^[６]。我國古代關于體恤、修身思想的精華，對當前加強黨性修養，保持共產黨員先進性教育具有重要的參考價值。

三、辯證地分析與正視清官理念的積極精神和社會價值，始終保持共產黨員先進性

歷史傳統的影響，現實的社會基礎，清官理念在當代依然是一種既存的普遍社會意識，并且還有著旺盛的生命力。新世紀新階段，我們黨肩負著偉大的歷史使命，又面臨著復雜的國際國內環境。為了切實解決黨在先進性問題上遇到的各種挑戰，十六大和十六屆四中全會決定，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。為此，我們要正確認識清官理念的精神和價值與保持共產黨員先進性的內在聯系。

首先，全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，是黨保持先進性的出發點和歸宿。立黨為公，執政為民，就是要忠實地代表中國最廣大人民的根本利益。這是我們黨的立黨之本，是黨的本質特征的集中體現，也是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別。清官為民請命，民的命運是掌握在別人手中的，自己無能為力。海瑞說過：“事在爭言貌，與其屈鄉宦，寧屈小民，以存體也?！?sup>[７]我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！睂θ嗣穸?，黨堅持執政為民則是對人民主人地位的確認與鞏固；對黨而言，執政為民則意味著執政只是手段，為民才是最終目的。胡錦濤在中共中央政治局第十九次集體學習時強調，加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準^[８]。

執政黨的地位，一方面可以使我們黨能夠掌握更多的資源，更好地為人民服務；另一方面也容易使一些黨員特別是領導干部脫離群眾，由公仆變成老爺。無數歷史教訓表明，人心向背，是決定一個政黨、一個政權興衰存亡的根本性因素。今天，在我們黨內還存在著一些甚至是嚴重的消極腐敗現象，損害黨的形象，腐蝕黨的執政基礎。在這種情況下，更需要強調堅持執政為民，使廣大黨員干部始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終牢固樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀，真正為人民掌好權、用好權。胡錦濤在２００３年２月１８日新進中央委員、中央候補委員培訓班結業式上明確指出：“只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。關鍵是要堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”^[９]

其次，依法治國，推進社會主義法制建設，是保持黨的先進性的基本途徑。法律由國家制定和認可，體現了國家意志和人民意志，反映了社會發展規律。保持共產黨員的先進性，需要采取多種措施、多種方式、多種途徑，其中最重要的就是依法治國。我們的公民缺乏權利意識，不能在法治建設中擔當主角，不是清官文化拖累的結果，相反，清官文化是公民或臣民不能在政治上和法律上主宰自己的命運的結果。要想讓公民們自己站起來，成為自己命運和國家的主宰，靠槍斃清官文化、消滅清官精神并不能實現。如果我們把清官作為一種文化來對待，那么，在當代它依然是一種既存的文化。這種文化之所以在當代還有旺盛的生命力，是因為它還有繼續存在的價值。只要在社會生活中官強民弱的局面沒有根本的改變，只要百姓事實上尚不能依靠自己的力量維護自己的合法權益，清官精神就會活在百姓心中。我們現在要做的不是努力消除清官理念和清官精神，而是對清官精神做合乎時代的轉換。如果我們每一位黨員干部，都能在工作中用愛民的精神幫助普通百姓樹立權利觀念和主人意識，鼓勵公民主動地用法律武器維護自己的合法權益，并用自己正確的執法守法行為讓百姓品味依法保護自身權利獲得成功的喜悅，那將極大地促進公民的權利意識的覺醒，推進社會主義法制建設進程。

最后，加強黨性建設，提高自身修養，是保持黨的先進性的根本保證。中國古代的許多政治家、思想家都非常強調人的修養，認為只有修養好自己的品德，才能嚴肅認真地對待一切事情，“修己以安百姓”。儒家提出的“修身、齊家、治國、平天下”的思想，其中修身被排在首位，可以說它是基礎，一個人只有有了良好的自身修養，然后才能談治國、平天下。在修身立德方面，歷史留下了寶貴的精神財富，如格物致知、省察克治、慎獨等方法，傳統的清官無不是其中楷模。保持共產黨員先進性，就必須提高自身修養，加強黨性鍛煉。要自覺學習、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。要按照黨員標準、“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己思想、工作和作風方面的情況，從世界觀、人生觀、價值觀上進行分析剖析，肯定成績、尋找問題，不斷地加以改進。吸收我國古代關于修身思想的精華，對當前加強黨性修養，保持共產黨員先進性教育具有重要的參考價值。

正視清官理念，剔除其糟粕，繼承其精華，每一個共產黨員都應該具備傳統清官所具有的為民請命的理想追求、高尚的道德修養和嚴格的執法精神，只不過我們要消除封建烙印，賦予它時代的內涵。將清官理念的積極精神和價值融入保持共產黨員先進性教育之中，順應時代的發展和人民的自覺要求，主動、持續地推進先進性建設，全面建設小康社會，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來！

注釋：

［１］［８］見《人民日報》２０００．３．１６，２００５．１２．６．

［２］王亞南：《中國官僚政治研究》，中國社會科學出版社．１９８０．

［３］《圣祖仁皇帝圣訓》卷４６．

［４］（美）塞繆爾·亨廷頓：《難以抉擇－發展中國家的政治參與》，華夏出版社．１９８９．

［５］《新唐書·狄仁杰列傳》．中華書局．１９７６．

［６］梁啟超：《應冰室文集之二十八·中國道德之大原》．中華書局．１９８９．

［７］《海瑞集》：中華書局，１９６２．

［９］新華網：北京１月２５日電．

責任編輯晏蔚青