論提高基層黨員和干部思想理論水平的重要性和基本途徑

［摘要］提高基層黨員和干部的思想理論水平，是新時(shí)期黨的思想理論建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)之一。這在當(dāng)前的形勢(shì)下，有著重要的意義。為此，我們應(yīng)該從隊(duì)伍建設(shè)、思想教育和流動(dòng)黨員管理幾個(gè)方面著手，進(jìn)一步提高廣大基層黨員和干部的思想理論水平。

［關(guān)鍵詞］基層黨員干部思想理論重要性途徑

［作者簡(jiǎn)介］陸宏（１９７７—），男，南昌大學(xué)２００４級(jí)科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專業(yè)碩士研究生。

吳九華（１９７６—），男，南昌大學(xué)２００４級(jí)馬克思主義理論與思想政治教育碩士研究生。

思想理論建設(shè)是我們黨的根本性建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，要提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略水平。只有搞好黨的思想理論建設(shè)，廣大黨員和干部的思想理論水平提高了，黨的組織原則和組織紀(jì)律才能得到有效維護(hù)和貫徹，也才能選拔和培養(yǎng)一大批適應(yīng)黨的任務(wù)需要的各級(jí)干部，造就一支合格的黨員隊(duì)伍。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我黨面臨的形勢(shì)、任務(wù)和黨自身隊(duì)伍的狀況，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生重大而深刻的變化，黨的思想理論建設(shè)的任務(wù)也將是十分艱巨的。這種艱巨性在當(dāng)前的基層黨建中猶顯突出。而黨的各級(jí)基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，為此，筆者認(rèn)為，新時(shí)期黨的思想理論建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)之一就是提高基層黨員和干部的思想理論水平。本文將圍繞提高基層黨員和干部思想理論水平的重要性和基本途徑展開(kāi)論述，提出一些個(gè)人的拙見(jiàn)。

一、在當(dāng)前形勢(shì)下提高基層黨員和干部思想理論水平的重要性

１、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變。加上隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，這使得經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和群眾組織也發(fā)生了重大變化。這些新的形勢(shì)和變化，對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，黨中央提出，在新時(shí)期要大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，其中特別要加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，要用先進(jìn)的思想理論武裝全黨，要提高全體黨員和干部的思想理論水平。沒(méi)有先進(jìn)理論武裝的黨，不可能是先進(jìn)的黨；沒(méi)有先進(jìn)理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。“黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。”^①今天，我們黨員人數(shù)已達(dá)６０００多萬(wàn)，這其中的大多數(shù)都在基層。由于種種原因，當(dāng)前的基層黨組織建設(shè)中、基層黨員和干部身上，還存在不少的問(wèn)題。許多基層黨員和干部的思想理論水平和覺(jué)悟都不高，事業(yè)心和責(zé)任感也不強(qiáng)，其它諸如立場(chǎng)不堅(jiān)定、頭腦不清醒、思想作風(fēng)不端正、脫離群眾、人心渙散和腐敗現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮。因此，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，特別是思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平，是當(dāng)前形勢(shì)下我們黨的一個(gè)十分迫切的任務(wù)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，是搞好基層黨組織的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。在新時(shí)期，要加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平，這樣才能發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，才能增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)堅(jiān)實(shí)牢靠，黨的執(zhí)政地位才能固若磐石，我們才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

２、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力的需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，是我們黨執(zhí)政以來(lái)始終面臨和不斷探索的一個(gè)重大課題，也是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我們黨作為一個(gè)由中央、地方、基層各級(jí)組織構(gòu)成的嚴(yán)密的統(tǒng)一體，黨的執(zhí)政能力是各級(jí)黨組織能力的綜合反映。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)。黨的基層組織自身建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的整體執(zhí)政能力的高低。因此，加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力，有著十分重要的意義。

黨的十六屆四中全會(huì)指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以“加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”^②，這其中的一個(gè)關(guān)鍵就是要加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)。只有通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，才能提高基層黨員和干部的思想理論水平，才能發(fā)揮基層黨組織深入群眾，聯(lián)系群眾的作用，才能提高黨的影響力，才能凝聚各方的力量、吸納各界的智慧，集思廣益，從而使黨的路線、方針、政策反映社情民意、符合實(shí)際，使決策更加正確。實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，這樣就可以大大提高人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同度，使黨的路線方針政策順利地貫徹執(zhí)行，從而可以大大降低我們黨的執(zhí)政成本，大大提高我們黨的執(zhí)政能力。另外，如前文所述，當(dāng)前我們的基層黨組織自身建設(shè)和基層黨員、干部身上還存在著各種亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，在很大程度上取決于廣大基層黨員和干部的思想理論水平和覺(jué)悟的提高。所以在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們迫切需要加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平，要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大基層黨員和干部的頭腦，端正思想作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念；保持廣大基層黨員和干部的先進(jìn)性。這樣才能提高我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使我們的黨始終走在時(shí)代前列，才能提高我們黨拒腐防變的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終有利于我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。

３、全面建設(shè)小康社會(huì)和大力推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程的需要。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)召，在黨的十六屆四中全會(huì)上，黨中央又進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然也要得到廣大人民群眾的擁護(hù)、支持并積極投身于其中。黨的基層組織是我們黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?；鶎邮侨嗣袢罕娂械牡胤剑墙ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的第一線，黨和政府制定的各項(xiàng)方針政策，最終都要落實(shí)到基層和群眾中去。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能否取得新進(jìn)展，很大程度取決于基層廣大群眾是否理解并支持黨的方針政策和政府的各項(xiàng)舉措，是否能夠振奮精神，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。把群眾的精神振奮起來(lái)，心氣凝聚起來(lái)，就要充分發(fā)揮廣大基層黨員和干部的作用。不僅要使廣大基層黨員干部成為合格的社會(huì)利益協(xié)調(diào)者、社會(huì)事務(wù)管理者和組織者，而且，還要成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的模范和典型，使他們真正發(fā)揮好先鋒模范作用。

在當(dāng)前形勢(shì)下，要發(fā)揮好廣大基層黨員和干部的先鋒模范作用，就必須要加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平。理論只有被人所掌握，才能化為物質(zhì)力量。只有用先進(jìn)的思想理論武裝廣大基層黨員和干部的頭腦，只有廣大基層黨員和干部的思想理論水平和覺(jué)悟得到了提高，他們才能經(jīng)受住各種考驗(yàn)，抵制住各種誘惑，才能以身作則，才能真正發(fā)揮先鋒模范作用。這樣，我們才能協(xié)調(diào)好各方利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義；才能處理好各種矛盾，加強(qiáng)人民的團(tuán)結(jié)，確保社會(huì)的穩(wěn)定，最終推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程不斷向前發(fā)展。

二、在當(dāng)前形勢(shì)下提高基層黨員和干部思想理論水平的基本途徑

１、加強(qiáng)基層黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨的細(xì)胞，干部是黨的骨干。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵在于基層黨員和干部的素質(zhì)。因此，要加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平，最重要的是要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，以此作為提高基層黨員和干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的基本途徑。江澤民同志曾指出，黨的建設(shè)，黨員的素質(zhì)很重要，不能只追求數(shù)量。如果黨員隊(duì)伍質(zhì)量很低，數(shù)量再大也沒(méi)有用。提高黨員素質(zhì)，最根本就是要堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)。江澤民同志認(rèn)為：“在新的歷史時(shí)期，我們黨的干部和黨員，應(yīng)該是誠(chéng)心誠(chéng)意為人民服務(wù)，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，帶領(lǐng)群眾不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗、做出實(shí)績(jī)的人?！?sup>③堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，就要全面貫徹新時(shí)期發(fā)展黨員的方針，做好新黨員的發(fā)展工作，把好入口關(guān)。把好黨的入口關(guān)，一是要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，要重視黨員的質(zhì)量，不能隨意降低要求，甚至濫竽充數(shù)；二是要吸引優(yōu)秀人員加入黨組織，在質(zhì)上充實(shí)和壯大基層黨員和干部隊(duì)伍。這是其一。

其二就是要深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人惟賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的基層黨員和干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加大干部交流力度，上級(jí)黨組織不僅要對(duì)基層黨組織的黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)多加指導(dǎo)，而且，還應(yīng)選派優(yōu)秀的干部深入基層，進(jìn)一步充實(shí)基層干部隊(duì)伍的力量。

其三就是要從嚴(yán)治黨。我們黨自執(zhí)政以來(lái)，在黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，已取得了不小的成績(jī)，但是，不可否認(rèn)的是，在新形勢(shì)下，也確有一些黨組織軟弱渙散，一部分黨員和黨的干部經(jīng)不起考驗(yàn)，頭腦不清醒，立場(chǎng)不堅(jiān)定，有的甚至違法亂紀(jì)、腐敗變質(zhì)。在一些地方，甚至有一些根本不具備黨員條件的人混進(jìn)了黨員干部隊(duì)伍中。在此背景下加強(qiáng)基層黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)，一個(gè)關(guān)鍵就是要從嚴(yán)治黨。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要堅(jiān)決地深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決地把腐敗分子清除出黨。

其四就是要加強(qiáng)黨員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；就是在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)；要嚴(yán)肅處理不合格的黨員；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。

２、加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的思想教育。在黨的七大上，毛澤東同志曾指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)?！?sup>[４]加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的思想教育，一直以來(lái)都是我們黨加強(qiáng)思想理論建設(shè)，提高廣大黨員干部思想理論水平的重要途徑之一。在新時(shí)期，我們要加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平，仍然離不開(kāi)思想教育。當(dāng)前，對(duì)廣大基層黨員干部進(jìn)行思想教育，應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

首先是要堅(jiān)持以馬克思主義、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。馬克思主義揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，是科學(xué)的、先進(jìn)的理論。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，也是科學(xué)的理論體系。加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平，最主要的就是堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝全體基層黨員和干部的頭腦。

其次是要教育廣大基層黨員干部自覺(jué)地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，解決好“三觀”問(wèn)題。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，這是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要條件。共產(chǎn)黨員是人民群眾中的先進(jìn)分子，要保持自身的先進(jìn)性，更要不斷地加強(qiáng)自身的修養(yǎng)。在加強(qiáng)修養(yǎng)的同時(shí)，共產(chǎn)黨員必須解決“三觀”問(wèn)題，即要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，對(duì)于每一個(gè)干部和黨員來(lái)說(shuō)，是非常重要的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決或解決得不好，搞建設(shè)和改革，都是不可能成功的。

再次是要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高黨員干部的素質(zhì)和水平。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異。共產(chǎn)黨員要保持自己的先進(jìn)性，不能光喊空洞的口號(hào)，而要扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自己的素質(zhì)、能力和水平，這樣才能在領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)的實(shí)踐中真正起到先鋒模范作用，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和人民群眾的根本利益。

３、建立健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才流動(dòng)和外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員越來(lái)越多。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，已成為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。因此，要加強(qiáng)基層黨組織的思想理論建設(shè)，提高基層黨員和干部的思想理論水平，就必須盡快建立健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制。從當(dāng)前的情況來(lái)看，對(duì)流動(dòng)黨員的管理目前還處于探索階段，但也取得了不少的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合當(dāng)前各地的一些做法，筆者認(rèn)為，要建立健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制，應(yīng)該從以下三方面著手：

首先就是要結(jié)合各地的實(shí)際情況，成立流動(dòng)黨員的黨組織。一是流動(dòng)黨員派源地黨組織應(yīng)該關(guān)心外出黨員的組織建設(shè)，在本地流出黨員人數(shù)較多較集中的地方成立流動(dòng)黨員黨委會(huì)，下面可以靈活成立一些黨支部。如２０００年１２月１０日成立的中共新余市駐深圳流動(dòng)黨員委員會(huì)，下設(shè)５個(gè)黨支部。這個(gè)不設(shè)行政級(jí)別、不設(shè)專門編制的黨組織成了１２０多名流動(dòng)黨員（現(xiàn)已增至１４０多人）最溫馨的家。二是流動(dòng)黨員的接收地黨組織也應(yīng)該多關(guān)心這些外來(lái)流動(dòng)黨員的組織建設(shè)，在一些接收流動(dòng)黨員人數(shù)較多的單位和企業(yè)或一些社區(qū)，協(xié)助他們成立流動(dòng)黨員黨委會(huì)，下面也可根據(jù)具體情況靈活成立一些流動(dòng)黨員黨支部。

其次就是要開(kāi)展和豐富流動(dòng)黨員的組織生活。在一些成立了流動(dòng)黨員黨組織的地方，上級(jí)黨組織應(yīng)該多關(guān)心流動(dòng)黨員的組織生活，要讓這些流動(dòng)黨員重新找回自己的歸屬感，要讓他們感受流動(dòng)黨員的黨組織就是他們的家。為此，作為這些流動(dòng)黨員黨組織的上級(jí)黨組織，應(yīng)該多幫助、指導(dǎo)各流動(dòng)黨員黨組織開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容充實(shí)，切實(shí)有效的組織生活。

再次就是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理、教育和監(jiān)督。因?yàn)榱鲃?dòng)黨員人員難以集中，所以在管理上就不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些相應(yīng)的困難。因此，對(duì)流動(dòng)黨員的管理、教育和監(jiān)督也就更顯重要。為此，各上級(jí)黨組織可采用一些較為靈活的方法，如采用《流動(dòng)黨員登記表》的形式，規(guī)定各流動(dòng)黨員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)做好哪些事，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督。另外，可以選擇恰當(dāng)時(shí)間對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育，也可采用黨員自學(xué)，定期匯報(bào)的形式加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育。

注釋：

①《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社１９９１年版，第５５３頁(yè)。

②《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，人民出版社２００４年９月，第８頁(yè)。

③《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），人民出版社１９９３年版，第２０８３－２０８４頁(yè)。

④《毛澤東選集》第３卷，人民出版社，１９９１年６月，第１０９４頁(yè)。

責(zé)任編輯晏蔚青