長化反傾銷啟示錄

今年以來，長壽化工有限責任公司氯丁橡膠對外出口一路“飄紅”:1—9月出口近2200噸，同比增加9倍，預計全年可實現出口3000噸#65377;在長化公司對外出口額直線上升的背后，卻有著一段發人深省的國際官司——

氯丁橡膠是一種合成橡膠，因其良好的綜合性能，被廣泛應用于膠粘劑#65380;膠管膠帶#65380;電線電纜及汽車配件#65380;航天#65380;船舶#65380;高速公路等領域#65377;

以前，氯丁橡膠的生產主要集中在北美#65380;西歐及日本等發達地區和國家，其消費長期以來以發達國家為主#65377;

自1990年代開始，隨著膠管膠帶#65380;汽摩配件等產業的轉移，包括中國在內的發展中國家對氯丁橡膠的消費呈快速增長態勢#65377;目前，全世界僅有10多家廠家能生產氯丁橡膠，市場呈現出“全球供大于求，國內供給不足”的格局#65377;

就在市場一片大好的形勢下，有兩組數據卻讓長化公司董事長#65380;總經理徐亞平緊鎖眉頭#65377;自2001年起，長化公司投巨資改造的一條年產1萬噸的氯丁橡膠生產線因市場低迷未能投產#65377;同時，產品價格也在原材料上漲的情況下一度從每噸17450元下降到14479元#65377;

國產氯丁橡膠為何“敗走麥城”?

是什么原因使一個市場前景很好的產品顯現出衰象?

對市場極其敏感的長化公司領導通過仔細分析，將目光盯在日本#65380;美國和歐盟對中國壓價出口氯丁橡膠上#65377;2001年上半年，我國進口氯丁橡膠售價2.5萬元/噸，長化公司氯丁橡膠售價1.7萬元/噸，進口與國產保持著一個合理價差#65377;但是這種平衡很快被打破，日本#65380;美國和歐盟不斷壓價銷售，最低時的售價為1.7萬元/噸左右，遠遠低于其生產成本，同時也低于長化公司成本價#65377;

“日本#65380;美國#65380;歐盟的生產成本遠遠高于中國，為什么出口到中國反而低于國內售價，這是不是一種傾銷?”徐亞平提出這個疑問的時候是2001年下半年，當時中國正在做加入世貿組織的最后沖刺，而中國反傾銷法也尚未出臺#65377;

“氯丁橡膠的產值#65380;銷售收入占了企業的80%，我們輸不起啊!為了生存，我們被迫拿起反傾銷武器#65377;”說起當時的情形，徐亞平仍記憶猶新#65377;

為了打贏這場國際官司，長化公司提前開展世貿規則的學習#65377;“我們的對手可都是頂尖級的企業，不‘拿死’，他們怎么會認賬呢#65377;”徐亞平說#65377;

這時，面對國外企業的傾銷，國內企業山西山橡集團也面臨同樣的困境#65377;

在國家商務部的大力支持下，長化公司積極攜手山橡集團，共同拿起反傾銷武器#65377;2003年6月底，兩家企業與中國合成橡膠工業協會簽訂了氯丁橡膠反傾銷律師委托代理協議#65377;2003年9月8日，兩家企業聯合向商務部提起反傾銷調查申請#65377;11月10日，商務部發布公告，決定立案調查#65377;

根據世貿組織的《反傾銷協議》規定，要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件:首先，確定存在傾銷的事實;第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙;第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系#65377;

商務部在調查中發現，日本#65380;美國#65380;歐盟等地廠家出口到中國的氯丁橡膠的加權平均價格2000年#65380;2001年#65380;2002年和2003年上半年每噸分別為1938.93美元#65380;2056.52美元#65380;1883.12美元和1894.76美元#65377;調查期內，進口氯丁橡膠的加權平均價格先增后降，且后期一直維持在較低水平#65377;通過這種傾銷手段，國外產品在2000—2003年中，占據了我國國內市場份額的32%#65377;

與此同時，長化公司積極配合國家商務部的調查，提供了準確詳實的數據:長化年產氯丁橡膠2.8萬噸，2000—2003年期間，由于進口氯丁橡膠的低價傾銷，長化開工嚴重不足#65377;2003年5月，被迫減產30%—50%，虧損600多萬元，2000多名職工因企業效益下滑而下崗分流，企業面臨停工的危險#65377;

“反傾銷”搶回“蛋糕”

2004年12月1日，商務部發布公告，初步裁定傾銷和實質損害之間存在因果關系，決定自公告之日起對原產于日本#65380;美國#65380;歐盟的進口氯丁橡膠實施臨時反傾銷措施#65377;

在兩年的反傾銷訴訟中，包括日本#65380;德國#65380;美國#65380;新加坡等的6家國外企業都進行了應訴登記，但美國#65380;新加坡和埃尼橡膠法國公司沒有遞交答卷和接受實地核查#65377;

2005年5月10日，國家商務部作出終裁決定:從即日起對原產于日本#65380;美國和歐盟的進口氯丁橡膠征收2%—151%不等的反傾銷稅，期限為5年#65377;

這一消息傳到長化公司后，全廠職工為之振奮#65377;不到半年，長化公司氯丁橡膠重新占領了國外企業先前依靠低價傾銷搶占的市場，擁有約40%的國內市場份額#65377;

“勝訴”留下的啟示

反傾銷成功了，作為我市第一樁化工行業反傾銷勝訴案，留給我們的啟示卻相當深刻#65377;

啟示一:反傾銷需走聯合之路#65377;

在反傾銷中，國內企業面對的往往是“多國部隊”，如果僅憑一家之力，既花時間#65380;精力，效果也不好，因此走聯合之路是打贏國際官司的必由之路#65377;在這次反傾銷案中，長化公司與山橡集團聯合抗擊國外企業傾銷，對整個反傾銷成功起到了至關重要的作用#65377;除了受害企業抱成團以外，還必須充分發揮行業協會的牽頭組織#65380;協調作用#65377;通過行業協會，把生產出口同類產品的企業組織起來，是抗擊低價傾銷的最好方法#65377;

啟示二:必須構建和諧的上下游關系#65377;

反傾銷的成功，往往會在一段時間內造成下游產業成本上升的局面#65377;在反傾銷的調查階段，一些下游企業就提出了這樣的擔心#65377;面對這樣的形勢，長化公司認為化工行業是一個鏈條產業，上下游依賴性非常強，也很脆弱#65377;一旦國外企業傾銷成功，將國內企業打垮，國內對氯丁橡膠需求強烈的下游企業將吃大虧#65377;解決之道就是構筑和諧#65380;共同發展的上下游關系#65377;長化公司的大局觀和和諧觀令眾多下游企業釋懷，從而順利推動了反傾銷的實施#65377;今年6月中旬，長化公司負責人趕往天津#65380;上海，召集各個片區的20余家經銷商召開了“平抑氯丁橡膠市場價格”緊急工作會議#65377;在會上，長化公司采取限制最高市場售價#65380;提前報出銷售流向#65380;提高資源的利用率等措施，進一步規范了經銷商的市場行為，維護了上下游產業的健康發展#65377;

啟示三:反傾銷是促進企業進步，絕不是保護落后#65377;

徐亞平認為，對于企業而言，不能把反傾銷當作是躲避競爭的“保護傘”，它只是世貿組織所允許的抵制不公平競爭的救濟手段，其作用范圍和時間都是局部的#65380;暫時的#65377;因此，在反傾銷過程中超越自我#65380;實現企業的蛻變，才是企業做大做強的關鍵#65377;

在反傾銷成功之后，長化公司認真進行了反思，進一步找到與國外產品的差異#65377;與此同時，借鑒國外公司的先進做法，公司采取了一系列措施，以提高技術服務的工作質量和工作效率，得到了經銷商和終端用戶的肯定，用戶滿意度明顯提升#65377;