關(guān)于無(wú)錫農(nóng)村廢物污染情況及治理的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著無(wú)錫市工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，無(wú)錫農(nóng)村廢物污染越來(lái)越嚴(yán)重，這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也直接影響了人們的生存環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村廢物治理已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。帶著這個(gè)課題，最近，我到有關(guān)部門(mén)和無(wú)錫農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查和收集到的有關(guān)材料，形成以下調(diào)研報(bào)告。

1 無(wú)錫農(nóng)村廢物污染狀況

1．1 工業(yè)廢物污染

樓房遍地、別墅成群，這是無(wú)錫農(nóng)村給人留下的深刻印象。然而，前不久我在無(wú)錫農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方的農(nóng)民在充分享受著改革開(kāi)放給他們帶來(lái)的物質(zhì)文明的同時(shí)，也在承受著工業(yè)化飛速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染，如工廠廢水排放，河里漂浮著垃圾，黑黑的污水散發(fā)著難聞的氣味?，F(xiàn)代物質(zhì)文明與污染形成了鮮明的對(duì)比。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說(shuō)，如今口袋鼓了，房子寬敞了，但村中的環(huán)境卻少有人管，不少農(nóng)民認(rèn)為，要提高生活質(zhì)量，一味追求收入而不顧環(huán)境的生產(chǎn)方式應(yīng)該改變。他們希望徹底治理“垃圾里的村莊”，還昔日小橋流水的江南美景。村民們流傳著一句段子：70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆蓋”，現(xiàn)在則是生態(tài)破壞。一村民說(shuō)：在這些污染中首要是工業(yè)污染。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱。但同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中造成的環(huán)境污染問(wèn)題，也日益成為影響人們生活，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一大難題，尤其是工業(yè)廢水狀況令人頭疼。

1．1．1 工業(yè)廢水排放情況(表1)

現(xiàn)在，發(fā)達(dá)的工業(yè)也影響了空氣的質(zhì)量。我的學(xué)校旁也有一座化工廠，高大的煙囪冒著滾滾黑煙；有時(shí)在上課時(shí)也會(huì)飄來(lái)陣陣刺鼻的味道，同學(xué)們都紛紛捂住鼻子。此外，一些小化工、小印染企業(yè)的有毒氣體排放給周邊居民的身心健康造成嚴(yán)重危害。

1．1．2 工業(yè)廢氣排放情況(表2)

1．2 農(nóng)業(yè)廢物污染

畜禽糞便本來(lái)是最好的有機(jī)肥，但現(xiàn)在我看到，在以往的“肥料”庫(kù)中，兩邊的河堤坍塌了許多，河面上水草眾多，水深處不足1m，河底肥沃的淤泥泛著氣泡一個(gè)個(gè)往上躥。村中的幾條河里都長(zhǎng)滿了雜草，像蓋了一層蓋子，由于長(zhǎng)期無(wú)人清理，水越來(lái)越少，河越來(lái)越臟，不少地方都長(zhǎng)滿了水花生、水葫蘆，過(guò)去的造肥功臣如今變成了河水污染的禍?zhǔn)帧?/p>

生活水平提高后，一些新的耕作方式對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響，由于耕作機(jī)械和耕作技術(shù)不配套，秸稈難以就地還田，農(nóng)民便將秸稈付之一炬，有的甚至直接將其推入河里，河塘成了“天然垃圾場(chǎng)”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)被高投入、高污染所替代，許多能源、肥料變成污染源。

1．3 生活廢物污染

一大堆垃圾堆放在村頭路邊，塑料袋、紙屑漫天飛舞，10m遠(yuǎn)處就是漂亮的農(nóng)家小院和2層小樓，有些農(nóng)民建造樓、房、使用抽水馬桶，糞便直接排入水體。這是我在無(wú)錫農(nóng)村看到的情景。村民還說(shuō)，村干部不管，村里也沒(méi)錢(qián)，晴天還好些，刮風(fēng)下雨臭死人，出門(mén)都只能穿膠鞋。

另外，排水系統(tǒng)的鋪設(shè)和生活中清潔劑的使用有增無(wú)減，使下水道和湖泊中磷酸鹽含量日益增多。這種過(guò)度營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)致藻類(lèi)迅猛繁殖。消耗水中的氧，使魚(yú)類(lèi)死亡，生態(tài)系統(tǒng)惡化。

2 治理農(nóng)村廢物污染的基本途徑

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化步伐，促使無(wú)錫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須重點(diǎn)抓好資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生和社會(huì)消費(fèi)4大環(huán)節(jié)。

(1)在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、電力、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。印刷包裝行業(yè)要大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、計(jì)算機(jī)等機(jī)械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)人手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及產(chǎn)品廢棄后可回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。

(2)在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開(kāi)展資源綜合利用。加強(qiáng)對(duì)電力、化工、建材、印染等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源，大力推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。

(3)在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收利用廢舊資源。積極推進(jìn)廢鋼、廢塑料等的回收和循環(huán)利用。在農(nóng)村推廣建立垃圾分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源、回收、加工、利用體系。在嚴(yán)格控制“洋垃圾”和其他有毒有害廢物進(jìn)口的前提下，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易。

(4)在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡健康文明的有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式。鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，如能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等，抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源的行為。把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收，減少一次性用品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。

3 農(nóng)村廢物污染處理的具體對(duì)策建議

江蘇提出到2020年基本建成生態(tài)省，到2010年將投資約2000億元，推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)等8大重點(diǎn)工程。圍繞生態(tài)省建設(shè)，無(wú)錫要建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，必須加快對(duì)農(nóng)村廢物污染處理，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，完善政策措施，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參與的機(jī)制。主要建議措施如下：

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)是工作的保障。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廢物污染處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)，建議聘請(qǐng)專(zhuān)家教授指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。編制發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。要結(jié)合全區(qū)“十一五”規(guī)劃編制、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廢物污染處理的專(zhuān)題研究，將農(nóng)村廢物污染處理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制訂相應(yīng)的政策措施，認(rèn)真研究解決推進(jìn)農(nóng)村廢物污染處理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，研究建立科學(xué)合理的農(nóng)村廢物污染處理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。

(2)普及宣傳教育。增長(zhǎng)不等同于發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的落后觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切買(mǎi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廢物污染處理。各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及對(duì)農(nóng)村廢物污染處理知識(shí)，提高社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)村廢物污染處理重大意義的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的消費(fèi)觀。特別要將對(duì)農(nóng)村廢物污染處理理念和知識(shí)引入課堂，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成大家的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

(3)依靠科技進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)是對(duì)農(nóng)村廢物污染處理的重要支撐。突破制約對(duì)農(nóng)村廢物污染處理的技術(shù)瓶頸，要加強(qiáng)節(jié)能增效的宣傳引導(dǎo)與政策引導(dǎo)，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)和示范推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)等，不斷提高單位資源消耗產(chǎn)出水平，從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的巨大壓力。與此同時(shí)，要按照走新型工業(yè)化道路的要求，積極推進(jìn)信息化，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝。要堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)。

(4)完善扶持政策。政策引導(dǎo)是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要手段。營(yíng)造有利于對(duì)農(nóng)村廢物污染處理的政策環(huán)境是政府部門(mén)義不容辭的責(zé)任。對(duì)一些半公益性質(zhì)的重大建設(shè)項(xiàng)目(如污水處理廠建設(shè)、垃圾處理廠建設(shè)等)要充分發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的載體，加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展。

(指導(dǎo)教師：成智)

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