新的社會階層納入中國統一戰線等

新的社會階層納入中國統一戰線

中共中央統戰部負責人在最近召開的會議上指出，新的社會階層人士主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成。目前全國私營企業450萬家，投資人1100萬，自由職業者大約1000萬人左右。他們作為改革開放特別是社會主義市場經濟發展的產物，呈現快速增加的態勢，在我國經濟社會中的作用越來越突出。

負責人說，此次會議第一次全面系統地闡述了中國共產黨關于新的社會階層人士工作的理論和政策。概括起來主要有三個方面：

一是進一步闡述了開展新的社會階層人士工作的重要意義，強調最大限度地把他們團結起來，充分發揮他們的作用，是鞏固黨的群眾基礎的需要，是鞏固和發展新世紀新階段統一戰線的需要，也是構建社會主義和諧社會的需要。

二是明確了“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針，強調要尊重他們的勞動創造和創業精神，凝聚他們的聰明才智，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。

三是提出要把新的社會階層人士工作作為統一戰線工作新的著力點，堅持以社團為紐帶、社區為依托、網絡為媒介、活動為抓手，把新的社會階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周圍。

環境污染觸目驚心

全國人大常委會出臺的一份環境執法檢查報告，以大量引人注目的數字和觸目驚心的事實，向人們描繪了一幅中國生態環境“警世圖”，并發出告誡：“確保完成‘十一五’環境保護目標，體現了人民的愿望和國家的要求，是不能動搖的。”

“十五”時期環保兩個主要指標沒有完成

全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁說，由于種種原因，“十五”時期我國環境保護的兩個主要指標沒有完成。這兩個沒有完成的主要指標分別是?押二氧化硫排放量，“十五”計劃要求削減10％，實際上不僅沒有減少，反而大幅度上升，2005年排放量達到2549萬噸，比2000年增加了27％；化學需氧量排放量，“十五”計劃要求削減10％，2005年實際排放1414萬噸，只比2000年減少了2％，但比2004年又增加5％，出現了明顯的反彈趨勢。

水環境惡化趨勢未得到有效遏制

我國水環境形勢仍然嚴峻，水環境惡化的趨勢并未得到有效遏制。2005年全國廢水排放量達到524億噸，比2000年增加了26％。水污染治理項目進展緩慢，重點流域“十五”時期污染治理任務沒有全部完成。從治理項目的完成情況看，海河、遼河、淮河都只完成70％；在“三湖”中，太湖完成率較高，達到86％，而巢湖和滇池分別只達到53％和54％。

全國有近1／3的監測斷面依然為劣五類水質，失去了生態功能。重點流域的劣五類水質監測斷面，海河占54％，遼河占40％，淮河雖然經過多年整治，仍然占32％。

六成城市生活垃圾未得到無害化處理

目前，我國生活垃圾無害化處理率也比較低。據統計，2005年全國城市生活垃圾集中處理率雖然已經達到52％，但從有關部門的調查數據看，實際上無害化處理率大約只有35％。

“全國還有近一半的城市生活垃圾沒有經過有效處理，而是簡易堆放，污染環境；即使集中處理的，也還有15％左右遠未達到無害化處理的標準。”

電子垃圾污染嚴重回收處于無序狀態

廢舊電子產品污染問題日益突出。在過去幾年的執法檢查中，已經發現廢舊電子產品污染問題越來越嚴重。

目前，廢舊電子產品回收處理基本處于無序狀態。有關部門在廣東、浙江一些地區調查發現，有的處理方式十分落后，對周邊環境產生了嚴重污染，并危害到人體健康。

固體廢物80億噸占毀土地200萬畝

我國固體廢物堆存量累積已近80億噸，占用和損毀土地200萬畝以上，對土壤和水體造成了嚴重污染。

近年來，我國工業固體廢物綜合利用得到加強。2005年，全國工業固體廢物綜合利用量7．7億噸，比2000年增加了105％；處置量達到3．1億噸，比2000年增加了242％；排放量1654萬噸，比2000年減少了48％。但是，工業固體廢物的減量化工作進展遲緩，產生量呈逐年上升趨勢，堆存量越來越多。2005年產生量達到13．4億噸，比2000年增加了64％。

日本長壽之鄉居民迷戀快餐壽命變短

日本西南邊的沖繩島居民中百歲老人的人數超過日本百歲老人平均人數的2．5倍，這里，年逾八旬而且身體非常健康的老人也特別多。但是，下一代沖繩人卻是日本最肥胖的人，流行肥胖相關的多種疾病，而且，這些疾病足以讓他們中年就命亡。

專家將這種結果歸咎于沖繩人偏愛西方快餐。從戰爭時期到1972年，這個島一直受控于美國。1963年，沖繩首次銷售西方快餐，早東京7年，至今仍是日本西方快餐銷售店最多的地方。有些人擔心，“沖繩危機”可能預示著這種情況可能會遍及全日本，很多年輕人已經放棄了魚類產品和醬油產品，改為肉類和快餐類。

專家表示，現在，靠吃西方快餐成長起來的這一代人正在趨向中年肥胖和患糖尿病的風險，幾乎30％的沖繩男子未到65歲就死去，幾乎一半的沖繩男子40多歲就發胖了。在1995年的人口普查中，沖繩是日本47個轄區中長壽人最多的地方，但是，到2000年，沖繩就變成了第26位，隨著年紀最大的一代人逐漸故去，沖繩的長壽之名也漸漸淡化。

全國65歲以上人口超1億

溫家寶強調：

認真學習《江澤民文選》加快推進政府職能轉變和管理創新

國務院9月4日召開全國電視電話會議，部署加快推進政府職能轉變和管理創新工作。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶作重要講話。他強調，各級政府工作人員特別是領導干部要認真學習《江澤民文選》，貫徹落實“三個代表”重要思想，深刻認識政府自身改革和建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，使我們的一切工作和方針政策充分體現最廣大人民的根本利益，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，切實把他們的積極性引導好、保護好、發揮好。

溫家寶指出，當前我國正處于加快發展的關鍵時期，改革攻堅任務艱巨，對外開放面臨新形勢。這對加強政府自身建設和推進政府管理創新提出了更高要求。我國經濟社會發展中存在的深層次矛盾和突出問題沒有得到有效解決，主要原因在于體制機制不完善，特別是行政管理體制改革滯后。只有加快推進政府自身建設和管理創新，才能更好地貫徹落實科學發展觀，適應發展社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的要求。當前要著重在轉變政府職能、防止濫用權力、增強政府執行力和公信力三個方面下工夫。

溫家寶指出，要進一步轉變政府職能，規范政府權力。一要繼續推進政企分開。二要深化行政審批制度改革。三要做到權責一致。

50位專家“號脈”收入分配改革

6月底，國家發改委宏觀經濟研究院經濟所課題組的一個課題——“促進公平分配的制度與政策研究”——對50位專家的問卷調查，對我國收入差距擴大的現狀、趨勢與對策全面號脈，得出諸多具有政策參考價值的判斷。

專家們認為，目前收入分配中存在的不合理現象主要包括8個方面。其中，最受關注的是城鄉間收入差距過大。

其次是壟斷行業的非正常高收入，這些行業包括金融證券、航空運輸、煙草、電信、管道運輸、石油和天然氣、電力、郵政、新聞出版等。行業平均勞動報酬差距中，20％是由壟斷行業帶來的。

另外還有6類不合理現象：收入分配體制缺陷，公共品供給不足，高低收入階層間收入差距拉大過快，權錢交易、尋租致富，地區差距，以及政府監管不到位。

而對收入差距擴大的原因，專家們認為有幾大方面的因素。其中，影響最顯著的是市場競爭秩序不規范，存在壟斷經營、非法經營和地方保護等不公平競爭，從根本上造成起點不公平。其次還包括城鄉分割的二元結構、社會保障制度不完善、財稅制度缺陷、政府職能的越位與缺位等。