尋找“流失”黨員：一個亟待解決的黨務工作課題

隨著我國社會生活日趨多樣化，人員流動日益頻繁，一部分黨員為解決就業或謀求更好的發展，開始跨單位、跨地域、跨所有制流動，有的長期在外，有的居無定所。其中相當一部分黨員長期不與組織聯系，也不繳納黨費，成了“兩不管”黨員、“口袋”黨員或“檔案”黨員。這就是人們所說的“流失”黨員。據初步統計，全國常年處于流動狀態的黨員約占全國黨員總數的5％，而“流失”黨員約有200萬。

出現“流失”黨員的現象既有其深刻的社會客觀原因，也有個別黨組織和黨員的主觀原因。

從社會客觀原因來說，“流失”的前提條件是社會上出現了廣泛的人員“流動”。伴隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，許多人在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，人們的職業、身份經常變動，就業崗位和就業方式多樣化的趨勢日趨明顯。黨員隊伍的狀況也發生了很大變化，不僅分布更為廣泛，流動也在加大。在城市和農村中，存在著大量的流動黨員，包括進城務工的農民工黨員，在原企業下崗后在新的單位再就業或還未就業的黨員，退休和待安置就業的復員退伍軍人以及大中專畢業生黨員等等。在這些黨員中，有的黨員就業崗位變動頻繁，嫌接轉組織關系麻煩；有的黨員在新就業的單位中找不到黨組織，組織關系不能落地。這些黨員或者不辦理組織關系，或者把組織關系放在自己口袋里而沒能落到新的組織中。盡管情況各異，但有一個共同之處，就是都較長時間不與黨組織聯系、不參加黨的組織生活，沒有繳納黨費而成為“流失”黨員。

再者，面對黨員流動頻繁的新情況，我們有些黨組織出現了同新形勢、新任務、新問題要求不適應的問題。一是思想方法上的不適應。面對以前不曾有過的黨員頻繁流動，不能運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析問題和解決問題，或是退避三舍、視而不見，或是束手無策、優柔寡斷。二是對黨的建設缺乏責任感，在黨員管理上，黨的組織制度堅持得不嚴格，紀律松弛，放任自流。

當然，有一些黨員的理想信念出了問題也是不容掉以輕心的。隨著改革的深入，在意識形態領域表現為多種思想觀念相互碰撞。“流動”的黨員，很容易受到消極因素的影響而“流失”。這種消極因素影響的結果就是有些黨員理想信念動搖，對于自己是不是一名黨員感覺已經不重要了。有些黨員則怕暴露了黨員身份而在“奉獻”、“示范”等活動中有失自身的利益。還有一些黨員黨性意識不強，組織觀念淡薄，認為并沒有哪個黨組織主動找自己，也沒有哪個黨組織對自己進行了組織處理，和組織再建立聯系和繳納黨費只是時間問題，以致處于邊緣黨員狀態。

“流失”黨員現象所帶來的消極影響是極為嚴重的：首先，“流失”黨員由于長期脫離黨組織的教育、管理和監督，容易導致理想信念淡化、黨員意識喪失，常常混同于普通群眾，少數黨員由此甚至干了違法亂紀的事。其次，“流失”黨員會浪費和失去黨的政治資源?熏削弱黨組織的影響力和組織基礎。第三，“流失”黨員會影響和削弱其他黨員發揮先鋒模范作用。“流失”黨員現象的存在，嚴重影響了基層黨支部建設，削弱了黨員先進性，久而久之，黨的基層組織就會失去創造力、凝聚力和戰斗力。

為此，我們在進一步加強黨支部先進性建設的實踐中，應采取如下主要對策：首先，基層黨支部要從鞏固黨的組織基礎、擴大黨的執政資源和維護黨的整體形象的高度，認識加強“流失”黨員管理工作的重要性和迫切性。其次，從域外流入和流出黨員登記確認入手，全方位構建流入和流出黨員管理新機制。基層黨委和組織部門必須努力做好流入和流出中的黨員登記確認工作，確保黨員始終能在一個黨組織內活動。這就需要進一步創新嚴格、科學和規范的流動黨員管理機制：既要建立專人聯系制度，確定流動黨員聯絡員負責聯系流動黨員，聯系人定期向流動黨員傳達黨組織活動安排以及聽取他們的要求，又要完善并嚴格執行《流動黨員活動證制度》，對流動黨員嚴格頒證驗證，將流動黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評議黨員的重要依據。還要充分實現黨員管理網絡化，統籌公安、計生和工商等部門，緊密結合自身工作職能，共同做好流入和流出黨員的教育、監督與管理工作。第三，總結開展保持共產黨員先進性教育活動的經驗，著力尋找“流失”黨員。一方面基層黨組織要下功夫加大查找“流失”黨員力度，通過組織內熟悉“流失”黨員的黨員，或通過公布“流失”黨員登記站聯系方式查找；另一方面，要求黨員主動找黨組織，無論身在何處，都要亮出黨員身份，“叫響我是共產黨員”，并及時、有效地與務工、經商、求學等所在地黨組織和原組織關系所在地黨組織取得聯系。

責任編輯 姚黎君