論政治文明與和諧社會的構(gòu)建

[摘要]政治文明與和諧社會之間存在著緊密的聯(lián)系。政治文明對構(gòu)建和諧社會具有巨大的作用，即和諧社會的形成有賴于政治文明的產(chǎn)生；和諧社會的形成依賴于政治文明的發(fā)展。立足國情實際，當前我們要大力加強政治文明建設(shè)，促進社會主義和諧社會的形成與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]政治文明；國家；政府；和諧社會

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-7408(2007)06-0024-03

2001年1月，江澤民同志在全國宣傳部長會議上提出“法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明”，由此我們黨的歷史上第一次明確提出了“政治文明”這一概念。去年，繼黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建和諧社會”的主張，黨的十六屆六中全會又作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。無論是從黨的文獻和黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話還是歷史與現(xiàn)實的實踐來看，政治文明與和諧社會之間存在著緊密的聯(lián)系。可以說，政治文明對構(gòu)建和諧社會具有巨大的作用。正如塞繆爾·亨廷頓所言，不訴諸政治行動而達到社會和諧一直是人們不想放棄的意境，但“在復(fù)雜社會，只有政治行為才能造就共同體，也只有政治機構(gòu)才能維系它”。

一、和諧社會的形成有賴于政治文明的產(chǎn)生

人類社會的矛盾與沖突要想保持在一定的范圍之內(nèi)，以達到社會的和諧，首先必須求助于國家、政府等政治力量。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中認為：“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國家是承認：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家。”可見，和諧社會的形成，需要國家、政府等政治力量作為保障。

按照馬克思主義的觀點，和諧社會的形成，需要國家、政府等政治力量作為保障。按照社會契約論的觀點，和諧社會的形成，同樣需要國家、政府等政治力量作為保障。

格勞秀斯指出，人類早期是“自然狀態(tài)” 時期，這個時期沒有國家，沒有私有財產(chǎn)，人們按照自己的本性過著和平、安靜的生活。人類的發(fā)展造成財產(chǎn)上的分割，人與人之間的爭奪隨之出現(xiàn)，人們感到孤立的分散的個人和家庭無力抵御強暴的侵襲，他們受理性驅(qū)使，互相達成協(xié)議，訂立契約，于是便建立國家。人類建立國家的目的在于謀求公正，國家的主要任務(wù)一方面是為了運用公眾的力量，并征得公眾的同意，保證每個人使用自己的財產(chǎn)，另一方面則是為了保障個人的人身安全，讓人們能過和平安寧的社會生活。

霍布斯認為，自然狀態(tài)是一種人人相互為戰(zhàn)的戰(zhàn)爭狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，和平與安全沒有保障。為了社會的共同利益，在理性啟迪下，人們便訂立契約，個人都放棄自己管理自己的權(quán)利，把它交給某個人或某個集體，讓他或他們擁有權(quán)威和力量來管理社會。“這一點辦到之后，像這樣統(tǒng)一在一個人格之中的一群人就稱為國家，在拉丁文中稱為城邦。這就是偉大的利維坦(Leviathan)的誕生，——— 用更尊敬的方式來說，這就是活的上帝的誕生；我們在永生不朽的上帝之下所獲得的和平和安全保障就是從它那里得來的。”

斯賓諾沙提出，人們?yōu)榱嗣庥谧匀粻顟B(tài)中的生存威脅，便共同約定，放棄部分自然權(quán)利，并將其交給一個大家都必須服從的公共權(quán)力，即國家。他給國家和公民下的定義是：“像這樣的堅實的建筑在法律上和自我保存的力量上面的社會就叫做國家，而在這國家的法律下保護著的個人就叫做公民。”顯然，照斯氏的看法，國家和法律設(shè)立的目的是使人民的生命和整個社會皆得安全。正如他在《政治論》中明確表述的那樣，“國家狀態(tài)的目的不外乎生活的和平與安全”。

洛克認為，自然狀態(tài)存在不安全、不方便的缺陷。正是自然狀態(tài)存在的諸多缺陷使人們甘愿各自放棄他們單獨行使的懲罰權(quán)力，交給他們中間被指定的人來專門加以行使，而且要按照社會所一致同意的或他們?yōu)榇四康亩跈?quán)的代表所一致同意的規(guī)定來行使。“這就是立法和行政權(quán)力的原始權(quán)利和這兩者之所以產(chǎn)生的緣由，政府和社會本身的起源也在于此。”這里，洛克事實上表達了這樣的看法，即要解決自然狀態(tài)中的不安全問題，就得依賴于政府的產(chǎn)生。

依盧梭之見，保障人們的人身和財富，端賴于國家的產(chǎn)生。他寫道：“‘要尋找一種結(jié)合的形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護和保障每個結(jié)合者的人身和財富，并且由于這一結(jié)合而使得每一個與全體相聯(lián)合的個人又只不過是在服從其本人，并且仍然像以往一樣地自由。’這就是社會契約所要解決的根本問題。”這一結(jié)合行為產(chǎn)生了一個道德的與集體的共同體。這個由全體個人的結(jié)合所形成的公共人格，在被動場合稱為“國家”，在主動場合稱為“主權(quán)者”。

不止于此，還有一些非契約論或反契約論思想家的理論蘊涵這樣的看法，即秩序和諧社會的形成，需要建立國家、政府。威廉·布萊克斯通是一位非契約論思想家。他不相信有“混沌而無聯(lián)系的自然狀態(tài)”的存在，也不相信曾經(jīng)形成過明確的社會契約。他指出：“社會一旦組成，政府就必然產(chǎn)生，它對于保持與維護社會秩序是必需的。”威廉·葛德文反對社會契約說。在葛德文看來，“人們在社會生活狀態(tài)中的非正義行為和暴力行為產(chǎn)生了對于政權(quán)的要求”。羅伯特·諾奇克對國家起源的解釋選擇了“反契約論”的路徑。按照諾氏的邏輯理路，為解決人們在索賠和懲罰方面的不便，結(jié)束社會紛爭，國家自然而自然地產(chǎn)生了。

綜括而言，和諧社會的形成，需要建立國家、政府。而國家、政府(國家的載體)的產(chǎn)生在一定意義上就是政治文明的產(chǎn)生。作出這樣的判斷的依據(jù)來自馬克思主義經(jīng)典作家的有關(guān)論述。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出，人類的文明是從國家的產(chǎn)生開始的，“國家是文明社會的概括。”因此，和諧社會的形成依賴于政治文明的產(chǎn)生。

二、和諧社會的形成依賴于政治文明的發(fā)展

政治文明是指人類社會政治生活的進步狀態(tài)。隨著政治文明的發(fā)展，政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明逐步構(gòu)成了一個完整體系。“有容”、“有衡”、“有序”分別是政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明的內(nèi)在靈魂。沒有“有容”的政治意識、“有衡”的政治制度和“有序”的政治行為，人類社會就不可能達到真正的和諧狀態(tài)。

1、社會共識的形成依賴于“有容”的政治意識

“有容”，是指寬容、包容、容納、容忍。在政治意識的范圍內(nèi)，“有容”具體體現(xiàn)在不同政治意識的并存、碰撞、融合等等。有容才有異，有異才有比較，有比較才有發(fā)展。比較出真知，真理越辯越明。任何意見，無論是自然的還是社會的理論，只有經(jīng)得起反復(fù)的批駁才能為人們所接受，依靠外在強制支撐的意見是沒有生命力的；只有經(jīng)過充分的討論，人們才會真心實意地放棄錯誤的主張，即使是人們已經(jīng)接受的正確意見，也應(yīng)該經(jīng)常接受人們討論的檢驗；“若不時常經(jīng)受充分的和無所畏懼的討論，那么它雖得到主張也只是作為死的教條而不是作為活的真理”。通過不同思想或意識的碰撞、比較、鑒別，社會共識才能得以形成。社會共識的形成有助于社會和諧狀態(tài)的出現(xiàn)，因為“由強制造成的團結(jié)，不論如何徹底，客觀上總低于對立觀點進行理性協(xié)商達成的團結(jié)”。

2、社會正義的實現(xiàn)依賴于“有衡”的政治制度

約翰·羅爾斯指出，正義是社會制度的首要價值。照此說來，社會正義的實現(xiàn)依賴于制度正義的實現(xiàn)。而制度正義通過“有衡”的社會制度表現(xiàn)出來。社會制度的“有衡”包括兩層涵義：第一，不同權(quán)力之間的相互制衡；第二，不同利益之間的相互均衡。用博弈論的話講，一項好的制度安排本身是一種納什均衡。所謂納什均衡，是指在給定條件下，N個參與人各自選擇自己的最優(yōu)戰(zhàn)略所構(gòu)成的一個戰(zhàn)略組合。也就是說，在給定別人戰(zhàn)略的情況下，所有的參與人都沒有積極性選擇其他戰(zhàn)略，來打破這種均衡。社會制度，包括政治制度只有達成均衡，它們才能得到遵守，才能得到有效的實施。“有衡”的政治制度的實施有利于社會正義的實現(xiàn)，因為“有衡”的政治制度包含著正義成份。而社會正義的實現(xiàn)是社會和諧的一種表征。所以，進一步說來，和諧社會的形成依賴于“有衡”的政治制度。

3、社會和諧的出現(xiàn)依賴于“有序”的政治行為

“有序”，是指有程序，有規(guī)范，有秩序。就政治行為文明來說，沒有程序和秩序就沒有政治行為文明，“有序”是政治行為文明的精髓。而“有序”的政治行為有助于和諧社會的構(gòu)建，因為程序本身提供了化解沖突的空間，“凡是穩(wěn)定的國家總是有大致令人滿意的程序來完成價值觀方面的政治和社會變革。”具體地說，首先，有序的政治參與能夠促進社會和諧。隨著政治民主化程度的提高，政治參與的有效性往往取決于政治參與的有序化程度。政治參與的有序化程度越高，政治參與的水平就越高，就越有可能得到社會的廣泛支持，社會就越和諧。塞繆爾·亨廷頓的政治參與÷政治制度化=政治動亂的公式反映了有序政治行為的重要性。根據(jù)這一公式，政治體系的穩(wěn)定程度取決于政治參與和政治制度化之間的比例。如果當政治參與擴大時，社會政治制度化水平也隨之提高，那么政治體系是穩(wěn)定的。其次，有序的政治管理能夠促進社會和諧。從縱向看，有效的政治管理必須做到?jīng)Q策——執(zhí)行——監(jiān)督——反饋的整個管理過程的連續(xù)和暢通。從橫向看，有效的政治管理必須做到管理規(guī)則的完善化、管理權(quán)威的法制化、管理責任的明確化、管理過程的程序化。政治管理的有序性，意味著政治管理的隨意性和盲目性的減少，社會隨之走向和諧。我們知道，構(gòu)建和諧社會最關(guān)鍵的問題不是去徹底消除沖突，而是去調(diào)節(jié)沖突，去降低沖突的強度和烈度。社會依靠協(xié)商、貿(mào)易、妥協(xié)與和解來解決沖突，這為實現(xiàn)社會和諧提供了可能。再次，有序的司法審判能夠促進社會和諧。司法既是社會生活的一面鏡子，也是政治文明的重要體現(xiàn)。在司法領(lǐng)域，訴訟程序是對訴訟中的各環(huán)節(jié)、各要素進行規(guī)制使之達到一種相互協(xié)調(diào)狀態(tài)的體現(xiàn)，蘊含著對各種利益合理表達、程序主體各安其位的理性追求。程序的規(guī)范運作意味著程序的協(xié)調(diào)、安定，有助于煥發(fā)程序的民主、文明、效率、公平的價值和活力，是和諧的題中之義，也是社會和諧大系統(tǒng)的重要組成部分。

三、大力加強我國政治文明建設(shè)，促進社會主義和諧社會的形成與發(fā)展

1、培養(yǎng)黨和人民的科學(xué)與民主的政治意識

對于中國共產(chǎn)黨來說，確立和堅持科學(xué)、先進與民主的政治理念，是加強我國政治文明建設(shè)，促進社會主義和諧社會形成與發(fā)展的關(guān)鍵。以胡錦濤同志為總書記的新的黨中央自履政以來，先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政理念。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了理論基礎(chǔ)，也為構(gòu)建社會主義和諧社會提出了基本的原則和思路。構(gòu)建社會主義和諧社會的政治理念的提出，為我國社會主義政治文明建設(shè)注入了新的內(nèi)涵，同時也必將成為億萬中國人民全面建設(shè)小康社會新的動力和目標。當前，我們要結(jié)合全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，全面理解、科學(xué)闡釋以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會理論的意義、內(nèi)涵和特征，進一步推進理論創(chuàng)新，努力形成與社會主義和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)的政治意識。我們還要大力培養(yǎng)廣大人民群眾與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的民主的政治意識。社會主義和諧社會是一個充滿活力的社會，建設(shè)社會主義和諧社會要充分調(diào)動人民群眾的政治熱情，注意培養(yǎng)、提高他們積極參與社會主義民主政治的意識。總之，要著眼于黨和人民群眾科學(xué)、民主的政治意識的培養(yǎng)，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定思想基礎(chǔ)。

2、加強社會主義政治制度建設(shè)

首先，要加強社會主義民主制度建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項權(quán)利，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固和發(fā)展各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人民的大團結(jié)，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。要抓緊組織對修改后的《民族區(qū)域自治法》的貫徹、落實，并在實踐中繼續(xù)完善民族區(qū)域自治制度。要堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等各種辦事公開制度，保證公民依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

其次，要加強社會主義法制建設(shè)。(1)堅持和完善憲法制度。在憲法自身保障制度方面，應(yīng)當以憲法條文而不是在序言中明確規(guī)定憲法具有最高法律效力。在憲法監(jiān)督制度方面，應(yīng)當通過法律的規(guī)定來確定最高國家權(quán)力機關(guān)進行憲法監(jiān)督的具體法律程序，尤其是對法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)是否合憲應(yīng)當建立明確的憲法監(jiān)督機制；同時也應(yīng)當根據(jù)憲法自治性要求，順應(yīng)違憲審查制的發(fā)展趨勢，設(shè)立憲定的司憲權(quán)機構(gòu)來具體負責監(jiān)督憲法的實施，處理各項與憲法監(jiān)督相關(guān)的事務(wù)。(2)加快立法步伐，提高立法質(zhì)量。鑒于我國目前立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設(shè)社會主義法治國家的目標還有差距，應(yīng)增強立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎(chǔ)、提供程序保障；對立法重點和利益協(xié)調(diào)方式進行相應(yīng)的調(diào)整，實現(xiàn)立法與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。(3)嚴格執(zhí)法。要全力構(gòu)建維護社會公正的司法體制，確保審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；實行司法公開，接受社會監(jiān)督，使司法成為維護社會公正的有效平臺；充分發(fā)揮司法機關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能；提高司法效率，把效率和公正有機統(tǒng)一起來，及時化解社會沖突，為維護法律的尊嚴、公民的權(quán)利與社會公正和諧，提供有力的司法保障和良好的法制社會氛圍。

3、促進政治行為的有序化

政治行為的有序化是衡量政治文明程度的重要標準，也是社會主義和諧社會的主要特征和構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保證。要促進政治行為的有序化，首要的任務(wù)是要加強政治制度建設(shè)。目前要注重構(gòu)建公民的政治參與制度體系，保持公民政治參與渠道的暢通，使廣大人民群眾參與民主政治的權(quán)利切實得到尊重、保障和落實；要加強政治參與方面的立法，把公眾參與政治活動的行為以法律形式固定下來，使其規(guī)范化。其次，要在引導(dǎo)各階層的人民群眾積極參與社會主義民主政治建設(shè)的實踐中，培養(yǎng)其有序地參與政治的能力，使得他們能夠充分地行使當家作主的權(quán)利和義務(wù)。在現(xiàn)階段的社會生活中，一些不安定、不和諧的社會現(xiàn)象的發(fā)生，固然有著深層次的社會動因，但就一些行為主體來看，他們有序參與政治事務(wù)能力的不足則是導(dǎo)致某些矛盾激化的重要原因之一。當前與今后一段較長的時間內(nèi)，加強對廣大人民群眾有序地參與社會政治的能力的培養(yǎng)，應(yīng)當成為社會主義政治文明建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。再次，還要引導(dǎo)人民群眾善于用民主、法制的理念和意識規(guī)范自身的政治行為，正確地處理和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，為社會主義和諧社會的形成與發(fā)展提供有利的條件。

[責任編輯：黎峰]