信息失靈條件下的ＩＰＩ促進就業模式

[摘要] 信息是勞動供求雙方從環境中搜尋的第一要素。本文在對當前我國就業信息市場存在的非均衡性、非對稱性、非轉換性等“信息失靈”現象進行分析的基礎上，系統闡釋了構建IPI促進就業模式的任務、內容和途徑，指出就業信息資源的豐富程度，信息載體的準確性、可靠性以及信息環境的安全性等是實現信息化就業的重要保證。

[關鍵詞]信息失靈；IPI 模式；促進就業

[中圖分類號]F249.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-7408(2007)06-0039-03

信息是勞動供求雙方從環境中搜尋的第一要素。求職者為了找到合適的就業崗位，用人單位為了挑選到滿意的人才，通常都會付出大量的時間、金錢成本，去尋求充分的崗位、人才信息。目前，求職者簡歷越來越“考究”、企業人才競爭越來越激烈，個人和用人單位在就業信息方面的投資有增無減，效果卻未必盡如人意。因此，如何建立信息調控機制，進一步降低信息搜尋成本，優化信息環境，發揮信息在就業促進中的重要作用，是一個重要的研究課題。本文將在對我國就業信息環境進行分析的基礎上，嘗試性地提出通過構建IPI即就業信息基礎設施(Information infrastructure)、就業信息法規(Policies and lawof information)、就業信息素養教育(Information Quality Education)模式促進就業的設想。

一、就業信息環境失靈是建立IPI模式的現實背景就業信息在傳遞過程中，會在各地區、各部門乃至各微觀主體之間造成差異。當前我國就業信息失靈，突出表現為就業信息的非均衡性、非對稱性、非轉換性。

(一)不同地區和部門之間就業信息的失衡

與物質資源與能量資源不同，信息資源尤其是就業信息資源具有很強的時效性。表現在：從就業信息資源自身看，它是描述人類就業活動、人類就業知識的。就業在變化，人的知識和技能在發展，隨著時間的推移，原有信息與事物的狀況就會出現某種程度的不符，從而逐步過時老化。就業信息資源的時效性還表現在新信息對舊信息的替代上。由于各個地區、各個部門科學技術發展水平存在差異，對新理論、新方法、新工藝接受和使用程度的不同，以及新舊知識信息體系被淘汰更新的速度不同，因而使不同地區和部門之間就業信息表現出非均衡性。據統計，我國從網上搜索到的1660所高校的網站中，僅有983所高校建立了就業指導網，其中因各種原因無法打開網頁的學校有162所，實際開通就業指導網的僅占49.46％ 。未建立就業指導網的高校和雖然建立就業指導網但無法打開(未開通)的高校共占設有主頁高?？倲档?0.54％如果再加上沒有建立學校主頁的高校，這個比例還更高。

有資料表明，我國有近三成的就業指導網沒有鏈接，聯通性較弱(表一)。我國許多現存的就業介紹所的機構多數還是地方性的，求職者很難獲得跨地區的就業信息，就業信息的容量和范圍還比較有限。另外，大量的無用信息、劣質信息、虛假信息甚至有害信息與有用信息魚龍混雜，大大加重了求職者的選擇負擔。

(二)用人單位和求職者之間就業信息的非對稱性

通常，求職者在決定選擇某一工作時，除了工資因素外，并不是所有的非工資性因素，如體力的消耗、加班的幾率、工資福利待遇的兌現，就業流動的可能性等都易于體察，這些工作特征，要有一個逐步顯露的過程；從用人單位來說，除了工作資歷、教育水平等求職簡歷給出的信息資料外，求職者的工作能力和未來工作的努力程度則很難考察、監督、計量，甚至表面上被求職者接受的工作，待“實習”了一段時間之后，卻很可能被拒絕，加之在勞動力市場上，用人單位傾向于歪曲雇員義務和工作場所的危險性，而求職者傾向于夸大自己的工作能力，因而使就業信息具有一定的非對稱性。

(三)不同求職者之間就業信息的非轉換性

就業信息可以被匯總和組織、分析和綜合、擴充和濃縮。人不僅可以采用一定的方法對收集到的信息進行匯總，按照不同的標準對信息進行組織，而且可以根據不同的需要將大量的信息進行綜合和概括，可以根據需要對信息進行一定程度的擴充和濃縮。此外，就業信息可以從一種類型轉換為另一種類型，從一種形態轉化為另一種形態。物質信息可以通過人腦的加工變為觀念信息，存儲在人腦的觀念性信息可以通過編碼、書寫或應用到具體的就業實踐中。由于每個個體的動機、認知水平以及決策能力不同，因而使就業信息內容進行加工處理的深度、可轉換性表現出顯著的差異。例如，有些用人單位的招聘人員對學校課程設置不是很熟悉，用人單位想要一名文秘，他們一般都考慮中文系的學生，而沒意識到去別的相關文科系去看看，這樣在一定程度上影響了畢業生、用人單位之間的信息交流，使許多學生對單位的信息量掌握非常有限?？梢?，就業信息的非均衡性、非對稱性、非轉換性，使整個就業信息市場處于區域失靈、供求失靈、人際失靈的狀態。

二、解決就業信息的非均衡、非對稱、非轉換性，實現信息化就業是IPI模式的主要任務

建立IPI模式的目的是要消除信息失靈現象，而就業信息失靈是有原因的：首先，經濟與社會發展的客觀實際差異造成了不同地區和部門之間就業信息的失衡。就業信息技術的發明與應用，就業信息資源的創造與整合，就業信息網絡的建設與維護，產業體系的形成與發展，就業信息人才的培養與使用，相關法規政策標準的制訂與實施，都需要一定的基礎和投入。發達地區在工業化階段積累了大量財富，進行了大量技術創新，培育了大批人才，建設了大量基礎設施，在推動就業信息化建設方面具有較大的優勢。落后地區的就業信息化基礎薄弱，就業信息化投入較少，起步較慢，信息化水平也就相對較低。其次，現有利益格局導致用人單位和求職者之間就業信息的非對稱性。一種利益格局形成后，在一定時期內會保持相對的穩定性。就業信息化對利益格局的改變不是一朝一夕就能實現的，短期內甚至可能會成為各利益主體維護自身利益的工具。越是既得利益者，越是有能力利用就業信息的非對稱性來維護或者增加自己的利益。

再次，不同求職者信息認知水平的差異影響到就業信息的可轉換性。由于社會個體之間、社會組織之間差異的存在，使就業信息的供給者與需求者之間的博弈，競爭不可避免，就業信息的可轉換性也大大受到影響。

正如2001年著名經濟學獎獲得者邁克爾·斯彭斯在《勞動市場的信號》一文中指出的：人才市場存在著用人單位與應聘者之間信息不對稱的問題，并由此造成了人才市場上“劣幣”驅逐“良幣”的現象。就業信息的失靈和非對稱狀態，會因為各類信息的逐漸公開化、透明化而有所減少。解決就業信息的非均衡、非對稱、非轉換性，實現信息化就業便是IPI模式的主要任務。

三、形成新的信息理念，促進就業信息透明化是構建IPI促進就業模式的基本前提

圍繞著究竟什么是信息的問題，學術界提出了許多不同的看法。第一種是信息的信源觀。在信息論中，信息表征信源的不定度。如仙農等人以消息的隨機性(或概率性)為基礎，舍去消息的語義，提出信息量的定義，建立了統一的度量方法。這是由于像數字或字母序列，文章、聲音、圖像等不同形式的消息可以是時間離散的序列，也可以是時間連續的函數，但它們必然具有隨機性或其它不確定性。在信息論中把這些不同形式的消息歸納為符號序列，信源由一個符號表(或集)組成，它按照一定的概率分布產生符號序列。如果從信息的作用來說，信息就是不確定性的消除。第二種是信息的交流觀。控制論的奠基人維納認為，“信息是人們在適應客觀世界、并使這種適應被客觀世界感受過程中與客觀世界進行交換的內容的名稱”第三種是信息的系統觀。有人把信息看成表征客體的變化或客體之間相互差異或關系的東西，而作為載體的消息的形式是無關緊要的。變化可以是位置、大小、重量、形狀、顏色、質量、生命等方面的變化，這些變化都可以稱為廣義的運動。兩個或多個客體的關系也是多種形式的，例如位置關系、大小關系、時間關系、結構關系、因果關系、主從關系等，差異和關系都是從比較中得出的。

由此可見，無論是強調信息本身的組織和清晰程度的信源觀，注重信息的傳遞和溝通的信息交流觀還是把信息過程看作是一個整體的系統觀，都從不同角度拓展了人們對信息的內涵及其本質的認識。

在勞動力市場上，職業信息對就業行為具有重要作用，表現在：

(一)憑借信息的發生影響就業信息來源

信息在發生過程中，信息時滯、信息語言的轉化對就業信息來源具有重要影響。一方面，當一個崗位需求信息產生后，用語言表述，比如寫成新聞發表在報刊上，網絡上或者電視轉播，有一定時差。另一方面，在信息發生過程中，不可避免地存在著人、文獻、機器的相互作用，這些相互作用是通過語言轉化來實現的。其中，自然語言、專業語言、以及檢索語言的轉化對就業信息來源有重要影響。從自然語言來說，職業信息發布所使用的語言決定著求職者能否知曉這些信息。據聯合國教科文組織統計，世界上有三分之二的信息是用英語發布的，而世界上有三分之二的技術人員不能閱讀英語文獻。

從專業語言來說，崗位需求信息能否被求職者完整、準確地理解也是一個問題?，F在專業越來越多，越分越細，在將專業技能轉化成崗位信息時可能需要信息的二次、甚至三次加工才能完成。從檢索語言來說，檢索語言既是信息管理人員用來標引信息、建立信息檢索系統的工具，也是求職者查找信息的工具。信息管理人員在用檢索語言編制檢索工具的過程中，除了對職業信息進行正確理解外，還要將信息轉化為檢索語言。如果信息管理人員不熟悉專業語言，信息標引不當或錯誤，就會直接影響到檢索工具的質量，進而影響到求職者對檢索工具的利用。

(二)通過信息的傳遞改變就業方式

信息在傳遞過程中信道容量、信息傳輸過程、信息還原以及信息傳遞方式會對就業方式產生影響。首先，根據信息傳遞原理，信道容量是有一定限制的?？刂坪脗鬏數娜萘亢唾|量是信息傳遞中的重要內容，它可以保證在某一質量要求前提下，使傳輸的內容更多。其次，盡管通過一定的技術手段，如利用現有的硬件設備，如傳真機、探頭、CD2RW (可讀寫光驅)、電話機、打印機等設備，將有關資料，包括文字、靜態圖像掃描掛接、動態音像錄制掛接，通過文件的up load 與down load 可以實現信息的共享，但信息在傳輸過程中會不可避免地受到干擾。第三，信息還原和信息傳輸方式也對就業方式造成影響。信道的選擇包括信道的種類和信道的容量。信息還原取決于信道的選擇和編碼解碼方式。數字電路(DDN)、綜合數字業務(ISDN)、異步模式(ATM)等傳輸方式的傳輸效率各不相同。不同的信息傳遞方式使更多的勞動者“身兼數職”成為可能，他們可以在辦公室、在家中、飛機上、賓館里工作，大大改變了“上班族”的工作方式。

(三)利用信息的接收轉變就業觀念

信息能否被理解、被利用，有賴于信息的接受。對勞動供求雙方來說，就業信息能否在就業過程中發揮作用以及發揮多大作用，有賴于對信息的認知。通過對信息的接收，個體的知識經驗、信息意識、認知偏差、就業能力等會發生一定的變化。因為信息化使知識更新加快，任何人將無法單純憑借自己過去的知識積累“以不變應萬變”，也無法憑借自己的某項技能“闖遍天下都不怕”，更無法通過依賴某一個特定的機構或組織而終生衣食無憂。

形成新的信息理念意味著要在技術上、機器設備上，軟件上、速度上甚至“理念”上開展一場革命。不僅要對用人單位的所有制性質、工資待遇、工作條件、工作場所的安全性、晉升的可能性，以及求職者的職業素質、品行操守、個性特征等供求信息進行收集、儲存、傳輸；更重要的是還要對各種媒休傳遞的經濟發展形勢報告和趨勢預測、國家和地區的產業和就業政策、政府機關和事業單位人事機構改革方案、人力資源市場的供求狀況等等了如指掌；在就業過程中，信息還要經常被加工、轉化為有語言、文字或圖畫等表示的新聞、消息或情報；體現為讀書、受教育或其它方式事件和行為。

四、加快信息基礎設施建設(Information infras tructure)、完善就業信息法規(Information Quality Education)、加強信息素養教育(Policies and law of information)是實施IPI模式的具體途徑

實現就業信息均衡、信息對稱、信息轉換就是要建立IPI矯正模式，促進信息化就業。首先，加快就業信息基礎設施(Information infrastructure)建設，逐步實現信息資源共享。在產業結構不斷升級，新就業不斷涌現、信息更新速度日益加快的時代，跨部門、跨行業、跨地區就業正在成為越來越多的求職者的需求。因此，要完善省、市、縣、區等多級網絡服務功能，建立一套完善、可行的利用網絡進行報表統計、上傳、匯總的制度。搞好信息發布，在勞動力供求信息庫的基礎上，建立勞動力市場供求趨勢分析系統和決策支持系統，通過大屏幕、觸摸屏、信息欄等方式發布勞動力供求信息。完善網絡管理制度，建立對各級就業介紹機構用網情況的綜合監督、檢查、通報制度，發揮信息網絡在勞動力資源配置中的基礎性作用。

其次，完善就業信息法規(Policies and law of information)，進行就業信息服務體系建設。目前，我國的就業信息法規還不完善。一方面，政府需要完善雇傭合同、工作場所安全法令，對就業信息活動中一些相對基本和穩定的長效問題，如就業信息安全、知識產權、個人信息隱私權等要直接運用信息法律來處理，同時，對一些比較成熟且具有長遠價值的就業信息政策逐漸進行制度化，使其上升為信息法律。另一方面，要支持由產業界、學術界專家組成的、代表廣泛利益的“信息社會論壇”，及時通報個人、企業、地區和國家的動向，根據企業和個人需要收集、傳播信息，監督信息社會服務，不斷完善就業信息服務體系。

再此，加強信息素養教育(Information Quality Education)，激發個體參與信息社會的動機和能力。在教材和課程建設中，要增加信息分布、信息獲取、信息組織等內容，分析信息社會的技術、經濟、社會和管理等方面，評估個人和企業勞動供求和向信息社會轉型的壓力，分析企業和國家的有關動向；注重對學生信息素養、信息意識和信息能力的培養，同時還要進行師資和教學環境建設，培養一大批德才兼備的信息技術操作員、信息編程員、信息設備維修人員、信息情報人員、信息教學研究人員隊伍，通過一系列措施來加深公眾對信息社會的潛在影響及其對整個國家發展的理解和認識，提高勞動供求雙方的信息意識和生存競爭能力。

上述原理可用模型表示為如下示意圖：

總之，在信息技術高度發展、信息急劇增長的環境下，通過IPI就業信息失靈矯正模式不斷提高就業信息資源的豐富程度，信息載體的準確性、可靠性以及信息環境的安全性等，進一步優化就業信息環境，提高就業信息的透明度，實現信息化就業，是提高求職者滿意度，促進企業進步，實現經濟社會和諧發展的重要保證。

[責任編輯：陳合營]