和諧發展環境構建中的企業責任與政府主導

改革開放以來，省委、省政府堅持以市場為導向，以發展為目標，為全省企業創造了相對寬松良好的發展環境，使我省經濟取得了較大的發展。企業不僅成為我省經濟新的增長點和推動經濟增長的主要力量，也是擴大就業、推動技術創新的主要渠道，是增加財政收入的基本來源。因此如何更好地激發和促進企業健康發展，及時落實和調整企業發展的政策取向，構建和諧的發展環境，成為政府和企業共同關注的一個十分重要的向題。

一、環境是企業發展的土壤

在充分看到我省經濟所取得成績的同時，我們也清醒的認識到，與發達地區相比，貴州省仍然是“欠開發、欠發達”地區。由于區域經濟發展的不平衡性，以及多種因素的制約，我省企業明顯存在投資規模小、科技含量偏低、新產品開放能力較弱、企業管理和技術水平較低、企業整體素質偏低等缺陷。我省企業與發達地區的差距在很大程度上是環境的差距。環境是生產力發展的必要條件，是區域經濟發展的第一競爭點。環境的優劣，直接反映了一個地方思想解放的深度、市場經濟的發育程度和行政執法水平，直接影響著經濟建設的速度。沒有良好的環境，跨越式發展就無從談起。優化發展環境，必須牢固樹立“環境就是資源、就是競爭力、就是生產力”的觀念，為經濟社會的跨越式發展奠定堅實基礎。

因為貴州經濟環境落后，人均收入全國最低，在少數落后地區一些人把偷盜移動公司基站設備作為發財致富的門路，造成移動公司基站被盜現象嚴重。有的縣移動分公司經理開玩笑地說：“地方政府一開始查處小煤窯，移動通信基站被盜現象就增加”，基站被盜物品大多數是價值比較高的變壓器、空調室外機、銅芯線、電源線等。2006年1月1日至2006年12月15日貴州移動通信公司共發生基站被盜案件892起，造成直接經濟損失752．6萬元，間接經濟損失無法估算。基站被盜案件多發生在省內經濟比較落后的地區，比如在經濟落后的畢節地區共發生基站被盜直接經濟損失159萬元，占全省基站被盜案件直接經濟損失的21％，這充分說明經濟越落后，越窮的地方，基站被盜現象越嚴重，這些現象都說明只有加快經濟的發展，擺脫貧困，才能從根本上解決這些問題。因此從企業發展的角度，貴州移動希望有好的發展環境，愿意參與構建“和諧貴州”的建設。

企業發展需要的環境有硬環境和軟環境之分。硬環境是指自然環境，我們所稟賦的自然資源是難以更改的，在硬環境方面我們要做的是對自然資源的充分有效利用和開發；我們所要創建的發展環境，著重在軟環境，軟環境包括法律、文化、服務等方面的內容。

貴州企業的發展環境與發達地區相比有很大差距，很大程度上是軟環境的差距，其中最主要的是思想意識上的差距，而造成思想意識上差距的原因之一是受交通和通信的制約。所以從這個角度來講，交通和通信是制約貴州經濟發展的主要原因之一，交通與通信不暢造成貴州經濟閉塞、物流不暢、思想觀念落后，缺乏與發達地區的比較與交流。2006年第三季度末貴州省移動電話普及率僅為15．4％，為全國最低，低于全國平均(33．9％)18．5個百分點，顯然移動通信對經濟社會發展的支持是不夠的!黨的十六大報告中指出：走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。貴州的移動電話普及率低的現狀，難以實現十六大提出的信息化促進工業化的要求。因此要營造發展的環境，開啟民智，縮短貴州經濟與全國乃至世界的差距，必須要加快移動通信的發展，信息服務要先行!

貴州移動作為貴州境內最大的通信運營商，對營造、改善信息服務環境具有不可推卸的責任和義務。2006年來我公司通過融入地方經濟發展大局，順應地方經濟發展，實現歷史性發展的要求，利用企業優勢，用自身的跨越促進地方經濟的跨越。

二、營造良好環境企業要從自身做起

在當前市場經濟快速發展、競爭激烈的情況下軟環境建設尤為重要，營造良好的軟環境人人有責，每個企業、每個人都要從自身做起，大家既是環境的受益者，更是環境的建設者、維護者。要清楚地認識到要搞好發展軟環境并非三言兩語就能解決，要通過思想觀念的轉變和堅持不懈的努力，要制訂切實可行的計劃，從我做起，人人爭做軟環境的模范，以實際行動為我省的軟環境建設貢獻一份力量。

任何一個優秀的企業都應該為社會盡責任、盡義務，好的發展環境靠大家一起營造。貴州移動作為以信息服務為主的通信公司，我們要充分認識到自己工作的重要性，發揚成績，找出不足，爭取為貴州發展軟環境做出自己的貢獻。

1．加大村通工程建設力度。貴州是一個農業大省，全省3900萬人口中農村人口占到73．1％以上，為了實現廣大農村的移動溝通，從2004年開展村通工程建設至今，貴州移動對農村網絡覆蓋建設已累計投資近22億元。目前，已完成全省6580個行政村的網絡覆蓋，村通覆蓋率達97．4％，其中貴陽、六盤水、安順已經實現了行政村100％覆蓋。村通工程的高效開展，解決了困擾農民的通信難題，有效促進了當地經濟的發展，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記石宗源專門就大方縣核桃鄉木寨村基站的開通作出批示“感謝中國移動貴州公司‘以民為本’的工作精神和雷厲風行的工作作風”，予以鼓勵。村通工程基站所在地由于經濟欠發達，很少有人使用手機，所以這些基站產生的經濟效益對我公司而言是微不足道的，公司開展村通工程建設主要目的是以社會效益為重。現在我們每建設一個村通基站付出的代價越來越大，但公司仍將不斷努力，在省委、省政府的正確領導下，2007年加快村通工程建設，實現全省100％行政村網絡覆蓋。

2．結合“社會主義新農村建設”積極開拓農村市場，通過村通工程建設，為廣大農民提供信息服務，為農民脫貧致富提供多種多樣的信息產品、信息通道和信息平臺。貴州移動所屬各分公司積極加強與當地蔬菜辦、農業局、科普站等涉農部門的聯系和合作，先后在黔南羅甸、貴陽小河、安順市等地推出基于“農信通”業務的農村信息化服務項目，給農民提供了各種農業科技、農副產品供求等信息通道，使農民感受到了信息化帶來的實惠與便捷，為信息富農及下一步貴州農村信息化建設的快速發展打下了基礎，使“移動信息專家”深入人心。

3．向企業發展提供專業信息服務，為貴州信息化發展盡自己的努力。我公司與金融、教育等行業在資源共享的基礎上，開展深度合作，雙方充分利用自身的客戶、業務等資源。公司充分發揮“移動性、個人性、實時性、安全性”的信息化優勢，向各企業提供全方位的信息化解決方案，推動了“銀信通”、“家校通”業務的開辦及拓展。積極發展移動總機等業務，把握信息化機遇，以行業應用為切入點，進而帶動中小企業信息化市場，逐步把移動信息服務做大、做好、做實。

4．根據中共中央十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出“實施積極的就業政策，加強大學生就業指導與服務，統籌農村富余勞動力轉移就業”的精神，我公司一方面結合團省委引導農村青年團員創業的“青年勵業工程就業計劃”，建設鄉鎮營業廳，解決農村青年就業等問題。通過與共青團貴州省委合作，共同實施“勵業工程——貴州移動營業廳青年就業計劃”，在全省600多個鄉鎮各建1個“青年勵業營業廳”，目前已全部完成600多個鄉鎮青年勵業廳建設，解決了1500名農村青年的就業問題；另一方面，借助“一村一名大學生工程”，我公司與貴州省委組織部、省人事廳簽訂支持“一村一名大學生工程”協議，為省委組織部和駐村大學生提供信息服務。

5．全年累計投入資金718萬元，在全省范圍內構建了應急通信保障體系。完成了遵義、黔東南、畢節、六盤水、黔西南5個地市的應急通信車輛配備工作，改變了原來全省只有貴陽、安順、黔南、銅仁四個地市擁有應急通信車的狀況，達到了全省每個地市都有一輛應急通信車的目標。具備了在接到命令后6小時內到達全省所有縣城、12小時內到達全省所有鄉鎮并開通使用的能力，為各地政府的應急通信需求提供了有力保障，確保應急通信召之即來，來之能戰。

6．為全省88個縣區配備了流動服務車。為方便各項宣傳活動的開展并針對流動服務的特點，我公司在每一輛流動服務車上都配備了宣傳展示柜、液晶電視、DVD、音箱等宣傳用品，保證了各種宣傳活動能以直觀、生動的形式進行，這一舉措形成了政府滿意、農民和公司獲益的多贏局面，秉承了“正德厚生，臻于至善”的核心價值觀，在公司發展的同時積極投身社會公益事業，切實履行企業社會責任。為各級政府方便、快捷地開展科技文化、衛生三下鄉活動提供了必要的硬件支持，為移動信息服務提供了貼近于農業、貼近于農村、貼近于農民的有效手段，使貴州移動在農村市場的服務水平和客戶滿意度得到有效提升。

7．提高信息服務能力，支持旅游業發展。大力發展旅游業是貴州經濟發展的重要戰略，貴州移動公司一方面積極開發旅游信息產品，提高旅游服務的技術含量和服務水平；另一方面，加大呼叫中心的建設力度，針對旅游服務，貴州移動特別在貴州旅游大市安順市建立了全省第二信息呼叫中心，為客戶提供更多、更有特色的信息服務內容。而且也為安順市提供500個就業機會。

8．投身社會公益事業，切實履行企業社會責任。2006年根據中國移動通信集團統一安排，在我省舉行“西部中小學校長培訓”全國啟動儀式，獲得圓滿成功，8月“中國移動西部農村中小學校長培訓貴州班”學員到貴州移動開展互動課堂活動。此項目是政府、企業和社會公益組織有效調動社會資源、助力農村教育發展的一次有益嘗試。體現了貴州移動作為貴州境內最大的通信運營公司，在公司發展的同時積極探索企業助力農村教育的發展模式，吸引越來越多的企業為新農村建設添磚加瓦。

9．重視環境保護工作。中國移動通信一直為環保工作添磚加瓦，采用各種具有針對性的方式宣傳環保，鼓勵、倡導客戶參與環保。如針對全球通客戶，推出“全球通環保行動”，客戶可以把積分兌換小樹苗或公共衛生設施；組織全球通環保行活動，讓客戶深入城鄉，體驗、參與環保。針對動感地帶客戶，推出“動感地帶青年環保志愿者”行動，激發年輕人參與環保的熱情。針對神州行客戶，推出“神州行——我身邊的環保小事”行動，號召神州行客戶從身邊做起，從小事做起，支持環保事業。面對合作伙伴，中國移動呼吁制造商開發環境友好型產品，主動承擔廢棄手機及配件的回收責任，促進電子廢棄物的回收和循環利用。結合企業自身特點的環保活動接連出臺，將環保貫穿到企業的日常經營中，體現了中國移動通信作為國有骨干企業的責任感。這種做法必將帶動更多的企業擔負起神圣的環保使命。

三、政府是營造良好環境的主導者

優化環境的實質就是要為經濟發展營造一個良好的社會環境。在營造這個良好環境的過程中，政府作為營造主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發揮政府的職能作用將直接關系到經濟發展環境的優劣。市場選擇企業，企業選擇環境，環境是政府主導培育的。如果政府總找不準位置，經常發生錯位現象，就是在破壞環境。要使政府職能更好地為經濟、社會發展服務，就必須處理好政府與企業的關系。

要按照市場經濟的要求實行政企分開，管行業不管企業。政府主要提供規劃、政策、法規，行業組織規則對企業進行約束和內部協調。對欠發達地區而言，加快發展是當前最大的政治，關乎廣大人民群眾的長遠利益。優化環境是加快發展的前提和保障。作為市場的主體，企業的主要目標是盈利，投入以求回報，特別是在境外上市的公司有外國投資者的投資，因此有嚴格的審計制度，所有的審計由外國審計師事務所進行。過多的以不恰當方式投身社會活動必將會造成外國證券市場的疑惑，引起投資者的反感。在考慮企業投身社會事業的時候，政府要考慮企業的行業特點，采取“政府搭臺，企業唱戲”的方式，結合企業特點、行業優勢開展工作。企業賺錢，地方經濟發展，實現雙贏，合作才會長久。因此，加快發展，必須立足當前，著眼長遠，最大限度的地為企業創造賺錢機會、發展機會，要認清“予與取”的關系，樹立“雙贏”理念，只有企業發展壯大了，才能迎來貴州經濟的快速發展和社會的繁榮。

中央駐黔企業是貴州發展的重要力量，政府要利用央企的優勢，爭取項目、資金、人力資源的支持。2006年貴州省吸引外資共計200多億元，中央企業的投資占了很大的比重，其中貴州移動通信公司從集團總部爭取到9億元資金無償投資于村通工程建設，這筆錢對貴州省來說應該是相當大的一筆省外投資。所以對中央在黔企業，政府要采取積極的策略進行引導，鼓勵中央企業更多地在貴州進行投資，融入貴州經濟發展中，促進貴州經濟社會的發展。

企業的發展具有一定的地方根植性。它體現了地方文化、歷史和經濟等背景，一個生活品質較好的地區對吸引外來投資具有重要的作用。生活品質包括居住環境、工作環境和娛樂環境等，這些因素是吸引外資的重要條件。因此，政府在注重生產的同時，也應該注重建設一個與自然和諧的人居環境。貴州省政府今年大力開展“整臟治亂”工作，并且取得了顯著成效，應該說對構建和諧的發展環境、吸引投資起了很大作用。整臟治亂的階段性目標一方面成績明顯，需要堅持不懈，狠抓到底；另一方面，要上升到環保的高度、規劃的高度。企業的首要目標是爭取利潤的最大化，這無可厚非，但是為了企業的一己之利而污染河流、砍伐樹木、濫挖亂采，都是對建設與自然和諧人居環境的破壞，是對自然環境的破壞，不環保就是最大的臟亂源!所以，整臟治亂要與環保結合。整臟治亂還要有規劃意識，一個美好的風景區旁的建筑即使再新、再好，對該風景區來說都是臟和亂，所以整臟治亂要上升到規劃的高度。

環境與企業發展是相輔相成的，只有正確認識營造良好的發展環境與企業發展的和諧關系，才能實現貴州企業的可持續發展，才能促進貴州經濟社會的跨越式發展。

(作者系貴州移動通信公司黨組書記、董事長、總經理)