構(gòu)建突發(fā)公共事件報道理論體系和操作模式

秋塬：安徽師范大學(xué)新聞系副主任、副教授，傳播學(xué)碩士生導(dǎo)師

近些年來，隨著國內(nèi)外重大突發(fā)公共事件的不斷發(fā)生，突發(fā)公共事件的報道及其方法研究日益顯得重要和迫切。然而，在我國新聞研究歷史上，關(guān)于突發(fā)公共事件報道的理論與方法的研究成果較少，已有的研究尚處于初始階段，并呈現(xiàn)出理論上的缺失和對實(shí)踐指導(dǎo)上的滯后狀態(tài)。

近幾年來，我國政府為突發(fā)公共事件的報道制定了重要法規(guī)，2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，總體預(yù)案要求：突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布要積極主動，準(zhǔn)確把握，避免猜測性、歪曲性的報道。保證在整個事件處置過程中，始終有權(quán)威、準(zhǔn)確、正面的輿論引導(dǎo)公眾。2006年6月24日，旨在規(guī)范應(yīng)對各類突發(fā)事件共同行為的法律——《突發(fā)事件應(yīng)對法》草案，首次提請全國人大常委會審議。這樣，突發(fā)公共事件的報道理論與方法自然成為新聞研究的一大現(xiàn)實(shí)而又迫切的課題。

然而，由于突發(fā)公共事件在報道理論上的薄弱性和報道實(shí)踐上的滯后性，到目前為止，國內(nèi)新聞研究界所發(fā)表的一些學(xué)術(shù)成果，大多停留在對突發(fā)公共事件報道機(jī)制的研究和對零星的突發(fā)公共事件個案剖析上，對突發(fā)公共事件的宏觀研究和系統(tǒng)研究基本上還是一塊空白。由中國外文局對外傳播研究中心選編的《危機(jī)事件報道案例分析》一書的出版，填補(bǔ)了這一研究領(lǐng)域的空白，它從理論建構(gòu)上來看是一項(xiàng)嶄新的、開拓性的工作，從操作層面上來看則對新聞媒體的報道實(shí)踐具有較大的指導(dǎo)作用和啟發(fā)性意義。

從本書的理論和實(shí)際應(yīng)用價值來看，由于目前的新聞媒體在對突發(fā)公共事件的報道上，亟待尋求一種在理論上具有一定的前瞻性和在實(shí)踐上具有一定可操作性的方法論體系，從而保證新聞媒體依法充分發(fā)揮媒體自身的優(yōu)勢，迅速地、最大限度地把突發(fā)公共事件報道出來，進(jìn)而取得良好的社會傳播效果。《危機(jī)事件報道案例分析》一書研究的成果將為之提供決策參考和方法借鑒，從而為我國新聞媒體開展新聞報道改革和參與全球范圍內(nèi)的新聞競爭探索出一條新路。同時，它還為我國新聞報道研究注入了新的內(nèi)容，在方法論上開辟了新的思路和認(rèn)識空間。

《危機(jī)事件報道案例分析》一書，以案例為中心進(jìn)行分析研究，選取了“非典”事件、松花江水污染、中美撞機(jī)、伊拉克戰(zhàn)爭、印度洋海嘯和“卡特里娜”颶風(fēng)六大危機(jī)事件，通過全面回顧、總結(jié)和比較這些突發(fā)事件的報道實(shí)踐及其方法，條分縷析，進(jìn)行理論上的概括，找出一些帶有規(guī)律性的問題，力求在突發(fā)事件報道的理論架構(gòu)上形成一套較為完整的體系。

《危機(jī)事件報道案例分析》一書堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持共性與個性的結(jié)合，力求做到既有宏觀上的系統(tǒng)把握，又有微觀上的個案剖析。通過對具體案例不同層面的分析，探求危機(jī)事件中媒體的作用及策略，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為新聞傳播及對外宣傳的從業(yè)人員提供借鑒與參考。

筆者認(rèn)為，由于中西方在政治體制、意識形態(tài)和價值觀念等方面的差異，中西方新聞媒體在突發(fā)公共事件的報道理念和方法上會有不同的表現(xiàn)。不過，隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，國際間的新聞和文化交流日益增多，這種對于突發(fā)事件報道在認(rèn)識上和操作上的差異將會逐步縮小。雖然新聞媒體在突發(fā)事件報道的整體水平上會逐步提高，但這種報道水平與技巧上的差異有可能永遠(yuǎn)不會消失，而且正是這種差異性的存在，從而為各大新聞媒體進(jìn)行新聞改革、開展業(yè)務(wù)競爭和相互合作提供了可能和空間。《危機(jī)事件報道案例分析》一書的理論創(chuàng)新之處在于：由于突發(fā)事件報道理論在我國新聞發(fā)展史上鮮有記載和反映，其理論框架尚未建立，因此，這一研究課題的展開必將對構(gòu)建一套全新的、具有中國特色的突發(fā)事件報道理論作出歷史性的貢獻(xiàn)，對我國新聞理論的發(fā)展起到了一定的推動作用。

責(zé)編 譚震