中國農村“報荒”的成因與對策

改革開放以來，中國報業一路高歌猛進，據統計，目前北京、上海、天津三地每千人擁有報紙的數量已分別達289份、253份、183份。放眼城市，報紙爭奇斗艷，一派繁榮局面；而當我們把目光轉向農村，卻發現一片蕭條景象——中國現有報紙2000余種，其中直接服務于占總人口70％的農民的報紙僅四五十種，并且這些報紙又很少能進入尋常百姓家，農民平均千人擁有量可能不到ｌ份，千里沃土難覓報蹤，九億農民無報可讀——不可否認，在中國報業獲得極大發展的同時，廣大農村卻開始經歷嚴重的“報荒”。

中共十六屆六中全會專題研究構建社會主義和諧社會的若干重大問題，其中“三農”問題仍是重要議題。沒有城鄉共榮，就沒有社會和諧。正是因為報紙可以而且應當在社會主義新農村建設中發揮重大作用，當前破解我國農村“報荒”勢在必行、刻不容緩。

中國農村“報荒”的成因分析

農民增收慢，沒有錢買報。近十多年來，農民收入增幅減緩，而生產成本（化肥、種子、農藥等）和生活成本（教育、醫療、交通等）卻快速上漲，農民手中可花之錢不多，與此同時報價也在不斷提高，一年花個百兒八十地消費報紙，對農民來說實在是一件奢侈的事情。

農民文化低，沒能力看報。據第五次人口普查顯示，我國農村人口中，初中以上文化程度的僅為40％，小學文化程度的占43％。報紙作為一種紙質媒體，文字是它的主要表達方式，而農村人口總體上文化水平偏低，閱讀與理解能力不足，這種現實短時間內難以改變，對報紙在農村的生存構成極大挑戰。

農民耕作忙，沒時間看報。留村農民一天中大部分時間要在地里勞作，收工回家還要操勞家務，少有空閑時間，尤其農忙季節，往往忙得吃飯時間都沒有。如今大部分農民幾乎沒有真正的農閑時間，農活不緊時就到附近城鎮打工，風里來雨里去，生活沒有規律，很少有閑情逸致靜下來看看報。

農民居住散，不方便訂報。目前面向農村的報紙，基本上還是依靠郵局發行。農村地廣人稀，居住分散，報紙只能送到村一級，不能入戶，山高路遠、農民取報不便，投遞周期長，報紙到手新聞已變成舊聞，投遞質量低、常漏報少報，這些因素極大地限制了農民訂報的熱情。

媒體求利心切。目前，我國農村居民社會購買力占總額不到40％，廣告商多不看好農民的消費需求，農村廣告市場低下。農村地廣人稀，采集新聞及發行報紙成本高。在這種情況下，辦好一份面向農村的報紙，從經濟效益上來講，的確是事倍功半。市場化進程中的某些傳媒，往往放棄了自身作為社會公器的角色，片面追求經濟效益——目標瞄準城市、眼睛盯著富人，近年來流行于報界的“有效發行”理論，更公開主張報紙不向農村發行，對九億農民求富求知的殷殷期盼不加理睬，致使城鄉“知識溝”越來越寬，信息傳播的“馬太效應”愈演愈烈。

政府扶持不夠。為農民辦報投入大，回報小，需要政府的扶持，但在報紙發行上，市場經濟條件下的行政指令作用不斷弱化。近年來國家雖投入巨資實施“廣播電視村村通”工程，造福于廣大農民，成效顯著，但對涉農報紙的扶持，力度顯然不夠。政府整頓報刊、制止攤派，有力地減輕了農民負擔，但與農民關系最為緊密的縣市報大部分被取締，政府又沒有采取相應措施支持對農報紙發展、沒有采取相應措施引導農民閱讀有益報紙，無疑使農民看報的機會更少。同時，由于農村文化體制建設的缺失，大部分農村地區文化建設處于空白，鄉鎮村沒有圖書室、閱報欄、售報點，想看報也看不到，農民與報紙漸行漸遠。

報紙改革緩慢。黨報在城市市場，正不斷被大眾報紙蠶食，其在農村的發行同樣處于日益萎縮之中，受制于諸多因素，黨報改革雖呼聲日隆可步履維艱。在真正的農民報中，主力軍還是各省的農民報，這些報紙無一例外面臨發展中的困境，發行量過10萬的屈指可數——一個省的農民人數卻可能達數千萬，這意味著專為農民準備的一道大菜，農民無心品嘗，究其原因，就是關門辦報，“菜不對味”：形式不新、內容不實、語言不活、推廣不力，這樣的報紙，只能搭黨報便車，發行到政府機關、涉農部門，很難真正進入農村、走進農民的心坎。

破解農村“報荒”的對策思考政府加大支持力度

每個行政村興建閱報欄。行政村的村部，一般建在交通方便之處，學校、診所、商店集中于此，村民往來頻繁，建一個閱報欄，讓農民經常閱讀省市黨報及重要的對農報紙，便于農民了解國家大事、方針政策、科技動向和市場信息。

每個村民組訂一份農村報。以安徽省為例，全省3萬個行政村，約20萬個村民小組，由政府出資給每個村民小組訂一份本省農村報，約需1500萬元。農村目前還是“熟人社會”，人際關系密切，每周兩期農村報，可以在村民組內十幾二十戶人家中傳閱，有文化的農民還會自動為沒文化的農民講報讀報。

發放訂報補助。相當于發放農機補貼、糧食補貼一樣，發放訂報補貼，對訂報戶，根據報款多少，按比例給予一定補助，以鼓勵、引導農民訂閱涉農致富報刊，掌握科技和市場信息。

督促報業集團做好對農服務、辦好對農報紙。對媒體只追求經濟利益，從而淡漠農村、歧視農業、忽略農民的傾向要加以校正，對媒體領導層業績的考核，決不能僅以利益增長、規模擴大為標準，而要把為農服務的力度、對農發行的廣度當作重要一環加以考核。

報紙加快改革速度

農村的發展需要報紙，報紙的發展也需要農村。媒體應把社會責任放在首位，積極為新農村建設鼓與呼、為和諧社會的構建探與求，并把目光放遠，注重培育農村市場，以實現社會效益與經濟效益的良性互動。隨著經濟發展與教育普及，農民的消費能力與文化素質不斷提高。取消農業稅及實行糧食直補后，一大批在城市務工人員回到農村，他們中不少人已在城市形成讀報習慣。農民致富欲望強烈，對知識與信息的渴求空前高漲。這些都為報紙深入農村提供了機遇。當前最有望進入農村的報紙，是黨報、都市報和省級農民報。前文已提及黨報和農村報面臨發展中的困境，事實上陷于同城競爭和新媒體挑戰的都市報火紅局面也已不復存在。城市注意力資源并非挖之不竭，誰能加快改革，搶先開拓希望的田野，必將獲得豐厚的回報。黨報憑借政治資源，在農民心中一直享有崇高威望。都市報有著大眾口味與平民情懷，極易引發農民情感共鳴。省級農民報具備地緣與業緣優勢，完全能夠贏得農民的青睞。眼下，黨報應辦好農村版，力求首先影響農民中的精英，如基層干部、鄉村知識分子、種養大戶等，并通過他們影響更多的普通農民；都市報應注重開拓郊縣市場，并通過城市郊區輻射更廣大的農村地區。當然，報紙深入農村，省級農民報應當是絕對的主力軍，省級農民報尤其要注重創新，為廣大農民獻上一道口味佳、營養全的大菜。那么，辦一份什么樣的農民報紙，才能最終進入農村、走進農民的心坎呢？

辦農民訂得起的報紙。沒有完全富起來的農民對價格還是相當敏感的，農民報要千方百計消化成本上漲，抑制報價同步上漲，其中最有效的辦法莫過于吸引廣告。目前的情況是看農村報的人不掌握廣告資源，掌握廣告資源的人不看農村報，一些產品找不到覆蓋農村的廣告媒體，就在農民的院墻上刷標語、寫大字。農村報應加大宣傳力度吸引廣告、降低報價、擴大發行，走上自我造血、良性發展之路。

辦農民看得上的報紙。首先要讓農民了解、認識報紙。有的農村報創辦多年，從不做推廣工作，猶如藏在深閨，很多農民聞所未聞；其次要下大力氣建設發行網絡，讓農民訂了就能拿得著、看得上。寄希望于農民集中居住，尚需時日，當前有效的措施是建立通訊員隊伍，每個村發展一名有文化、有影響的通訊員，通過通訊員發展訂戶、投送報紙，通訊員還可以及時反饋農民心聲、報道原汁原味的農村新聞。

辦農民讀得懂的報紙。農民報多為省級黨報的子報，權威性應與母報一脈相承，但辦報風格卻必須有所區別：農民報的受眾一般文化水平不高，所以報紙版面設計應力求簡單明了、易于閱讀，多使用圖片、漫畫，報道形式應采用農民喜聞樂見的方式，文章要短小，語言要通俗，少用書面語、多用大白話，多采用說故事的形式講述新聞事件，多采用家常語言描寫科研成果，讓農民一看就知、一學便會。

辦農民信得過的報紙。其一：涉農新聞全面及時。對重大新聞與突發事件，尤其是與農民切身利益相關的，必須提供全面及時的深度解讀。其二：涉農信息真實可靠。杜絕有償新聞，消滅虛假信息，嚴格把關，絕對不給坑農行為以可乘之機。其三：涉農宣傳準確可信。典型人物不能夸大宣傳，致富經驗不能摻雜水分，對貧困農村現狀的報道，無需粉飾太平、掩蓋問題。其四：農民權益堅決維護。進農戶、聽農聲、察農情、解農難，揭露和抨擊一切欺農、坑農、愚農、傷農行為，堅決維護農民合法權益。

辦農民用得上的報紙。農民戶戶都是經營實體，相對于城市居民來說，他們對信息的渴求更強烈。城里人訂報是一種消費，農民訂報則是一種不折不扣的投資。當前在農村，電視一般提供娛樂，而報紙可以指導決策。各地條件不同、情況有異，農民報要做好資訊整合工作，把農民需要的惠農政策、科技動態、市場行情、求職用工、文化娛樂、生活信息加以梳理，為農民提供引導性、趨勢性信息，把報紙打造成政策手冊、致富手冊、生活手冊，讓農民用得上、離不開，這樣的報紙自然成為農民手頭必備、心中最愛。

因多種因素制約，農村報紙不可能像都市報一樣在短時間內走向繁榮，但只要政府和媒體共同行動，破解農村“報荒”必然指日可待——經過長期努力，我們同樣可以迎來農民讀報時代。

（張從春系安徽大學新聞學院研究生；徐一化系《安徽日報》報業集團新聞研究所副所長、安徽大學新聞學院副院長）

編校：張紅玲