社會(huì)資本理論視野下的我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建

摘 要：我國(guó)社會(huì)資本的現(xiàn)狀具有存量結(jié)構(gòu)不合理，增量發(fā)展尚待優(yōu)化的特點(diǎn)。應(yīng)從形成和諧有序的社會(huì)整合機(jī)制，培育現(xiàn)代公民意識(shí)；揚(yáng)棄傳統(tǒng)社會(huì)資本；調(diào)整政府一市場(chǎng)一社會(huì)間關(guān)系，構(gòu)建新型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面，積累現(xiàn)代社會(huì)資本，促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本；和諧社會(huì)；網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544(2007)01-0035-03

社會(huì)資本理論是西方社會(huì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義理論體系的重要組成部分。近年來(lái)，這一理論已引起了我國(guó)有關(guān)學(xué)者的廣泛關(guān)注，“也有社會(huì)學(xué)家試圖用社會(huì)資本理論來(lái)解釋中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”但以社會(huì)資本理論來(lái)解析當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，則是一種較新的嘗試，尚待作更深入的探討。通過(guò)細(xì)致的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)新型社會(huì)關(guān)系不斷涌現(xiàn)目又變動(dòng)不居的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，社會(huì)資本理論對(duì)我國(guó)如何構(gòu)建和諧社會(huì)具有較強(qiáng)的解釋力，以之為解釋范式，可在實(shí)現(xiàn)路徑上，為我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建提供許多有益的啟示。

一、社會(huì)資本的內(nèi)涵及與和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)系

在社會(huì)資本理論看來(lái)，和諧社會(huì)理論與實(shí)踐的訴求其實(shí)就是促使構(gòu)成社會(huì)的各要素形成網(wǎng)絡(luò)型交互作用構(gòu)架，建立多渠道、高效的表達(dá)、參與機(jī)制，使社會(huì)管理過(guò)程中的工具理性與價(jià)值理性更為契合，更相得益彰，并在這樣的社會(huì)生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)人的自由、全面發(fā)展。從這一層面而言。社會(huì)資本理論為和諧社會(huì)的構(gòu)建整合了一個(gè)綜合性視角。

(一)對(duì)社會(huì)資本的界定。不同的學(xué)者因研究旨趣、研究方法相異，對(duì)社會(huì)資本的內(nèi)涵，給予了不同的界定。率先提出社會(huì)資本理論的法國(guó)學(xué)者皮埃爾·布迪厄認(rèn)為：“社會(huì)資本是實(shí)際的或潛在的資源的集合體，那些資源是同對(duì)某種持久性的占有密不可分的，這一網(wǎng)絡(luò)是大家熟悉的、得到公認(rèn)的，而且是一種體制化關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，或換句話說(shuō)，這一網(wǎng)絡(luò)是同某個(gè)團(tuán)體的會(huì)員制相聯(lián)系的，它從集體性擁有的資本的角度為每個(gè)會(huì)員提供支持，提供為他們贏得聲望的‘憑證’，而對(duì)于聲望則可以有各種各樣的理解。”美國(guó)著名政治學(xué)家羅伯特·帕特南則認(rèn)為：“社會(huì)資本是指社會(huì)的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)促進(jìn)合作行為來(lái)提高社會(huì)的效率。”而信任是社會(huì)資本的必不可少的組成部分。”由信任搭建起的網(wǎng)絡(luò)型關(guān)系結(jié)構(gòu)，包括橫向的平等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、縱向的等級(jí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其交叉與混合，在一個(gè)共同體中，這樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)越密集，共同體成員間互利合作的可能性就越大，共同體穩(wěn)定和諧的可能性也就相應(yīng)增加。在這些學(xué)者中，詹姆斯·科爾曼被認(rèn)為從學(xué)理上對(duì)社會(huì)資本給予了全面的界定和分析。在科爾曼看來(lái)，“社會(huì)資本是根據(jù)它們的功能定義的。它不是一個(gè)單一體，而是有許多種，彼此間有兩個(gè)共同之處：它們都包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的某些方面，而且有利于處于同一結(jié)構(gòu)中的個(gè)人的某些行動(dòng)。和其他形式的資本一樣，社會(huì)資本也是生產(chǎn)性的，使某些目的的實(shí)現(xiàn)成為可能。而在缺少它的時(shí)候，這些目的不會(huì)實(shí)現(xiàn)。”因此，我們可以認(rèn)為：“社會(huì)資本是由公民的信任、互惠與合作有關(guān)的一系列態(tài)度和價(jià)值構(gòu)成的。如此看來(lái)，社會(huì)資本是社會(huì)和政治文化的主要表象，它指的是人們關(guān)于公民同仁(fellow citizens)的集體態(tài)度，進(jìn)而也指公民們相互關(guān)聯(lián)的方式。這個(gè)論點(diǎn)的要害，是指人們傾向于合作、去信任、去理解、去同情的主觀的世界觀所具有的那些特征。”

(二)社會(huì)資本與和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)系。社會(huì)資本作為資本的一種，同樣具有生產(chǎn)性，社會(huì)成員間的互助、合作是典型的社會(huì)資本投入，更深廣的信任與合作是其產(chǎn)出。越是具有社會(huì)資本的社會(huì)愈易積累更多的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)資本增殖(無(wú)論是助益于社會(huì)和諧還是有礙于社會(huì)和諧的社會(huì)資本皆如此)，但增殖的趨勢(shì)不一定能滿足社會(huì)需求而可能會(huì)出現(xiàn)資本相對(duì)供應(yīng)不足的現(xiàn)象，所以，必須通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)資本的生產(chǎn)與積累，這是和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中政府的職責(zé)所在。同時(shí)，于社會(huì)資本的收益者而言，它不是一種私人財(cái)產(chǎn)，而是具有公共物品的性質(zhì)，在這種公共物品生產(chǎn)、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的外溢于社會(huì)的作用，從社會(huì)共同體這一宏觀層面看，就是使得社會(huì)和諧或者不和諧。

社會(huì)資本理論作為探討社會(huì)運(yùn)動(dòng)、變化的分析框架將價(jià)值判斷、歷史文化納入了理論視野，并將微觀層面的個(gè)人行為和宏觀層面的整個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)聯(lián)系在一起進(jìn)行考察。通過(guò)前述內(nèi)涵分析，可以認(rèn)為，社會(huì)資本有別于經(jīng)濟(jì)資本、人力資本等經(jīng)濟(jì)性資源，而是人們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中，通過(guò)自己所擁有的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系獲取利益的一種能力，它具有明顯的社會(huì)性特征。同時(shí)，社會(huì)資本的所有者既可能是個(gè)人，也可能是集體，甚至是整個(gè)社會(huì)共同體，因此，它是具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的公共產(chǎn)品。這一屬性對(duì)于謀求公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。從實(shí)踐層面來(lái)看，社會(huì)資本運(yùn)動(dòng)的過(guò)程就是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系所有者彼此間博弈、競(jìng)爭(zhēng)、妥協(xié)，從而逐漸形成相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)的過(guò)程，這種穩(wěn)定狀態(tài)又有可能為新的社會(huì)資本運(yùn)動(dòng)所打破，逐漸形成另外一種穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。這種網(wǎng)絡(luò)型、交互運(yùn)動(dòng)過(guò)程就是謀求社會(huì)各組成要素間達(dá)致和諧狀態(tài)的必然過(guò)程，社會(huì)的和諧就是社會(huì)資本運(yùn)動(dòng)形成的動(dòng)態(tài)的和諧。

概而言之，社會(huì)資本理論將人際間包括血緣、傳統(tǒng)習(xí)慣、組織(正式組織和非正式組織)規(guī)則、組織結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性要素和個(gè)人在群體中建立起的威望、信任等人格性要素作為資本來(lái)分析，這種資本無(wú)疑深刻地影響著社會(huì)和諧的程度及和諧發(fā)展的進(jìn)程，換言之，這樣的資本帶來(lái)的產(chǎn)品不單是個(gè)人社會(huì)地位的變遷，而更重要的是影響著社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。從這一維度看，和諧社會(huì)的構(gòu)建與社會(huì)資本的存量、增量的狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)具有深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

社會(huì)資本理論的分析思路亦符合歷史唯物主義基本原理。馬克思主義哲學(xué)指出，社會(huì)的主體是人，而人本身“并不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”進(jìn)而言之，人是社會(huì)一切活動(dòng)的物質(zhì)承擔(dān)者，社會(huì)通過(guò)人的實(shí)踐存在和發(fā)展，作為社會(huì)主體的人，其本質(zhì)的規(guī)定性就是社會(huì)性，社會(huì)與人的發(fā)展互為因果，相互促進(jìn)。由此觀之，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵就是要有效調(diào)整人本身所關(guān)涉的各種關(guān)系，包括人與自然、人與他人、人與自身的關(guān)系，其中，起主導(dǎo)作用的是社會(huì)共同體中的人擁有的以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這恰恰屬于社會(huì)資本的范疇。

二、我國(guó)社會(huì)資本現(xiàn)狀及對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建的影響

社會(huì)資本理論認(rèn)為，社會(huì)資本存量與增量折射著社會(huì)成員在社會(huì)中所處的地位和生存的狀態(tài)，關(guān)系著社會(huì)成員對(duì)社會(huì)資源的占有狀況，影響著社會(huì)成員的交往行為和思想觀念，進(jìn)而影響著社會(huì)和諧的程度。就我國(guó)社會(huì)資本現(xiàn)狀來(lái)看，具有存量結(jié)構(gòu)不合理、增量發(fā)展尚待優(yōu)化的特點(diǎn)。其原因要從歷時(shí)性和共時(shí)性兩個(gè)維度來(lái)考察。

(一)從社會(huì)資本存量的角度分析，我國(guó)社會(huì)資本的現(xiàn)有構(gòu)成仍較明顯地體現(xiàn)出傳統(tǒng)依附關(guān)系演變、派生出的要素的組合形態(tài)。傳統(tǒng)的血緣、宗族、權(quán)力人身依附仍是社會(huì)資本的主要組成要素。這樣的社會(huì)資本構(gòu)成體現(xiàn)出比較突出的前現(xiàn)代特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)阻礙甚于助益。從歷時(shí)性維度看，這是由于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和儒家思想型構(gòu)出具有極強(qiáng)穩(wěn)定性、內(nèi)向性的傳統(tǒng)習(xí)慣、內(nèi)心信念、文化心理、人際關(guān)系，這些社會(huì)資本要素在當(dāng)前社會(huì)生態(tài)環(huán)境下，依舊發(fā)揮著重要的社會(huì)整合作用。對(duì)這樣的社會(huì)整合作用需辯證分析，一方面，在我國(guó)這樣一個(gè)歷史悠久、重人倫、尚禮節(jié)的國(guó)度，傳統(tǒng)資源中許多成分應(yīng)該加以珍視、傳承，但另一方面，這樣的社會(huì)整合作用在法治、民主、參與、透明、互動(dòng)等多個(gè)層面，與我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建的理論與實(shí)踐并不完全兼容，甚至有礙于各盡所能、各得其所這樣的社會(huì)和諧狀態(tài)的達(dá)成，家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)等級(jí)制度的慣性運(yùn)動(dòng)，也制約了作為現(xiàn)代社會(huì)資本的重要物化形態(tài)即公民社會(huì)的發(fā)展。從共時(shí)性的維度考察，我國(guó)不同地區(qū)、不同階層、不同群體對(duì)社會(huì)資源(經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)地位等資源)的占有，在量上多寡不一，在質(zhì)上良莠不齊，轉(zhuǎn)型過(guò)程中，制度不健全及制度建設(shè)滯后，加劇了這種差距，使社會(huì)資本的分布呈現(xiàn)出明顯的不均衡性，這樣的不均衡性體現(xiàn)為社會(huì)資本分配、占有呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢(shì)，局部社會(huì)資本可能密度很大，進(jìn)而帶來(lái)社會(huì)關(guān)系的不平衡，降低了制度的開(kāi)放性和更大區(qū)域內(nèi)社會(huì)共同體的公共利益，局部社會(huì)資本亦可能密度很小，也就降低了更大區(qū)域內(nèi)共同體的利益表達(dá)、分配機(jī)制、政治參與機(jī)制的效能，這樣的態(tài)勢(shì)無(wú)疑消減了社會(huì)的和諧程度。

(二)從社會(huì)資本增量的角度分析，我國(guó)社會(huì)資本的增量不足，且結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。社會(huì)資本增量不足體現(xiàn)為制度建設(shè)、組織設(shè)計(jì)等結(jié)構(gòu)性要素的積累與社會(huì)前進(jìn)的需求相較，增長(zhǎng)速度不匹配，難以規(guī)范社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列新現(xiàn)象。其原因主要在于政府和非政府組織的公共管理能力不足，一方面，各種新型的社會(huì)資本要素，如現(xiàn)代契約關(guān)系、法人組織、社會(huì)中介、志愿服務(wù)等蓬勃發(fā)展，公共管理的主客體及其關(guān)系日趨復(fù)雜，并呈現(xiàn)出更為動(dòng)態(tài)和交互作用的特點(diǎn)；另一方面，相應(yīng)的科學(xué)化的制度建設(shè)顯得滯后，難以體現(xiàn)前瞻性和引導(dǎo)性。在個(gè)人威望，尤其是信任等產(chǎn)生重要紐帶作用的要素方面，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，在舊、新體制并存的背景下，人們的逐利動(dòng)機(jī)被迅速放大，價(jià)值失范現(xiàn)象的出現(xiàn)也就不難理解，由此，當(dāng)下，人們之間誠(chéng)信、信任、謙讓等人格性要素的增長(zhǎng)滿足不了和諧社會(huì)的高層次要求也就在情理之中。社會(huì)資本增量的結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化，體現(xiàn)為當(dāng)前已形成的社會(huì)資本結(jié)構(gòu)性要素與人格性要素在合法性、合理性、有效性、操作性等方面并沒(méi)有達(dá)致最佳的組合狀態(tài)和最佳的實(shí)際效果，囿于轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的社會(huì)生態(tài)變遷的影響與制約，社會(huì)資本增長(zhǎng)在公共利益表達(dá)、公共利益分配、公民政治參與、群體間的有效溝通等公共性維度上體現(xiàn)諸多薄弱環(huán)節(jié)，影響著社會(huì)的和諧有序發(fā)展。

三、我國(guó)社會(huì)資本的積累策略與和諧社會(huì)的構(gòu)建

我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建內(nèi)在地要求要對(duì)現(xiàn)有社會(huì)資本做如下三個(gè)方面的調(diào)整，而這三個(gè)方面又是交互作用，統(tǒng)一在一起的，分析時(shí)，需將三方面綜合在一起進(jìn)行考察。其一，在法治的剛性約束和現(xiàn)代道德觀念柔性約束作用下，形成和諧有序的社會(huì)整合機(jī)制，培育現(xiàn)代公民意識(shí)。其二，揚(yáng)棄傳統(tǒng)社會(huì)資本。其三，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展，處理好政府一市場(chǎng)——社會(huì)間關(guān)系，構(gòu)建新型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

(一)形成和諧有序的社會(huì)整合機(jī)制，培育現(xiàn)代公民意識(shí)。形成社會(huì)群體間和諧有序交往的整合機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。和諧有序的社會(huì)整合機(jī)制的形成主要通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、制度供給來(lái)實(shí)現(xiàn)。制度供給不但是政府的主要職責(zé)，而且也是現(xiàn)代交往模式和現(xiàn)代公民意識(shí)生成的動(dòng)力源。通過(guò)制度建設(shè)，可以“盡其可能保護(hù)所有社會(huì)利益，并維持這些利益之間的、與保護(hù)所有利益相一致的某種平衡或協(xié)調(diào)。”^[8]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)中，人們之間有自發(fā)創(chuàng)造互動(dòng)關(guān)系的慣性，但這還遠(yuǎn)不足以積累起適應(yīng)和諧社會(huì)要求的社會(huì)資本，而科學(xué)的制度設(shè)計(jì)能有效地提高人們之間的交往效能、降低人們之間的交往成本，在制度的規(guī)約和引導(dǎo)下培育出的公民意識(shí)顯然具有交互性、合作性、協(xié)商性等特點(diǎn)，這樣的社會(huì)生態(tài)能促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。從制度建設(shè)路徑方面來(lái)分析，上述和諧的社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成要靠法治建設(shè)來(lái)推進(jìn)，而且，主要應(yīng)通過(guò)政府引導(dǎo)，形成非政府組織，包括個(gè)人與政府共同對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行合作管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。和諧有序的社會(huì)整合機(jī)制與現(xiàn)代公民意識(shí)相互促進(jìn)，而和諧有序的社會(huì)整合機(jī)制與現(xiàn)代公民意識(shí)亦是社會(huì)和諧的重要表征。

從政治哲學(xué)的維度看，通過(guò)政府引導(dǎo)，形成和諧有序的社會(huì)整合機(jī)制，培育現(xiàn)代公民意識(shí)，最核心的環(huán)節(jié)還不在于政府管理手段的重新組合，而在于通過(guò)法治建設(shè)促進(jìn)公共倫理的重構(gòu)這一向度上。良好的公共倫理是構(gòu)建和諧社會(huì)的優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本。公共倫理問(wèn)題關(guān)涉的是社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中的公平、公正、正義、善等價(jià)值判斷問(wèn)題，關(guān)涉到人們?cè)诰駬褡约旱男袨闀r(shí)，自覺(jué)而正確地判斷做什么和不做什么的問(wèn)題。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，我國(guó)政府引導(dǎo)公共倫理建設(shè)是政府重要的任務(wù)。通過(guò)政府自身職能轉(zhuǎn)換，能力提升，加強(qiáng)政府公共行政運(yùn)作的科學(xué)性、有效性，積極從馬克思主義科學(xué)原理、中國(guó)傳統(tǒng)文化、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中吸取公共倫理重建的思想資源，同時(shí)，加強(qiáng)公共倫理的制度化建設(shè)。薩拜因就曾指：“當(dāng)人們處于從惡能得到好處的制度之下，要?jiǎng)袢藦纳剖峭絼诘摹！币虼耍€必須由政府著力變革公共權(quán)力的賦予、運(yùn)行、監(jiān)控機(jī)制，社會(huì)利益分配、補(bǔ)償制度等制度環(huán)節(jié)，在這些關(guān)涉社會(huì)不同群體間利益分配，轉(zhuǎn)型成本分擔(dān)的制度安排方面，注入更多的公正、公平、正義的道德考量，“特別是在提供公共服務(wù)、保證社會(huì)公平、社會(huì)公正和社會(huì)融合方面的作用要不斷加強(qiáng)”，從而通過(guò)形成和諧有序的社會(huì)整合機(jī)制，培育現(xiàn)代公民意識(shí)，積累起體現(xiàn)社會(huì)總體價(jià)值、利益的社會(huì)資本。

(二)揚(yáng)棄傳統(tǒng)社會(huì)資本。由于社會(huì)資本的生成與發(fā)展具有很強(qiáng)的歷史承繼性，因此，在和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，要對(duì)傳統(tǒng)資源加以甄別，進(jìn)行揚(yáng)棄。傳統(tǒng)社會(huì)制度與文化生態(tài)下積累的社會(huì)資本主要以親緣裙帶與政治權(quán)力相結(jié)合形成的人際關(guān)系為主要形態(tài)，在和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)以法治關(guān)系、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的契約關(guān)系、謀求公共利益最大化的公共倫理關(guān)系來(lái)替代傳統(tǒng)社會(huì)資本。在這一替代過(guò)程中，在吸收域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，也不能忽略從中國(guó)傳統(tǒng)資源中汲取養(yǎng)分。我國(guó)傳統(tǒng)文化中的集體意識(shí)，互助精神等理念是現(xiàn)代社會(huì)資本積累過(guò)程中可資利用的資源，而對(duì)“中國(guó)文化強(qiáng)調(diào)社會(huì)的優(yōu)先地位，個(gè)人對(duì)家庭、群體利益的服從”等以共同體至上為價(jià)值取向的傳統(tǒng)社會(huì)資本，也應(yīng)做辯證的審視和合理的吸收。因此，在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展引發(fā)的新的社會(huì)交往方式與交往理性生成的背景下，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)資本應(yīng)做揚(yáng)棄而不是斷然地加以割裂。這一替代過(guò)程的動(dòng)力主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一方面是政府通過(guò)法治行政，加以有效引導(dǎo)，另一方面是公民社會(huì)健康發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)資本積累，這兩個(gè)方面又是相互制約與促進(jìn)的，這兩大動(dòng)力背后的原動(dòng)力又在于提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，縮小不同地區(qū)、群體間的經(jīng)濟(jì)、文化差距；構(gòu)建民主法治、有序參與的制度環(huán)境。

(三)調(diào)整政府一市場(chǎng)一社會(huì)間的關(guān)系，構(gòu)建新型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。按照社會(huì)資本理論的分析，社會(huì)的和諧就是社會(huì)資本擁有者間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的和諧，而所有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中最能影響社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是政府——市場(chǎng)——社會(huì)間的關(guān)系，理順這一關(guān)系，有助于綱舉目張，調(diào)整好其他一系列社會(huì)關(guān)系，由此，形成并積累起符合最大化公共利益要求的社會(huì)資本，推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

在社會(huì)資本理論視域中，達(dá)致社會(huì)和諧的基本路徑是通過(guò)政府還政于民，與民共治，以追求最大化的公共利益為旨?xì)w，從而實(shí)現(xiàn)法治、民主、公平、正義、參與、透明、回應(yīng)的公共事務(wù)管理機(jī)制。調(diào)整政府——市場(chǎng)——社會(huì)間的關(guān)系，構(gòu)建新型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有助于“動(dòng)員社會(huì)力量、整合社會(huì)資源、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)功能，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境。”由此觀之，和諧社會(huì)是公共權(quán)力多渠道、多向度運(yùn)行的社會(huì)，只有培育起政府高效提供優(yōu)質(zhì)公共物品、市場(chǎng)高效提供私人物品、社會(huì)高效參與公共事務(wù)管理的基本構(gòu)架，才能使社會(huì)和諧成為可能，也就是說(shuō)。只有通過(guò)發(fā)動(dòng)全社會(huì)的積極力量去積極地解決全社會(huì)的事，才能形成和諧社會(huì)所必需的網(wǎng)絡(luò)化、交互性的社會(huì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促使社會(huì)關(guān)系由統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系占主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本擁有者間攜手合作占主導(dǎo)。在和諧社會(huì)里的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以促使處于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上的主體形成互助、共贏的良好交往格局，型構(gòu)出這樣的格局需在政府引導(dǎo)之下，政府——市場(chǎng)——社會(huì)各司其職，在合適的區(qū)間中運(yùn)動(dòng)，由此使社會(huì)成員個(gè)人的和諧與社會(huì)共同體的和諧辯證地統(tǒng)一在一起。

從理論與實(shí)踐層面來(lái)看，社會(huì)資本理論將社會(huì)資本界定為以認(rèn)同、合作為紐帶的網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)關(guān)系及憑借這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系獲取資源的能力；將社會(huì)資本的擁有者(個(gè)人或規(guī)模不等的共同體)視為一系列社會(huì)關(guān)系的總和，將社會(huì)的和諧視為一系列關(guān)系的和諧，因此，這一理論對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有較強(qiáng)的解釋力。

責(zé)任編輯 李 萍

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