社會資本理論視野下的我國和諧社會構建

摘 要：我國社會資本的現狀具有存量結構不合理，增量發展尚待優化的特點。應從形成和諧有序的社會整合機制，培育現代公民意識；揚棄傳統社會資本；調整政府一市場一社會間關系，構建新型的關系網絡等方面，積累現代社會資本，促進我國和諧社會的構建。

關鍵詞：社會資本；和諧社會；網絡

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2007)01-0035-03

社會資本理論是西方社會學結構主義理論體系的重要組成部分。近年來，這一理論已引起了我國有關學者的廣泛關注，“也有社會學家試圖用社會資本理論來解釋中國的經濟發展。”但以社會資本理論來解析當前我國的社會主義和諧社會建設，則是一種較新的嘗試，尚待作更深入的探討。通過細致的梳理，我們不難發現，在我國新型社會關系不斷涌現目又變動不居的現代化建設進程中，社會資本理論對我國如何構建和諧社會具有較強的解釋力，以之為解釋范式，可在實現路徑上，為我國和諧社會的構建提供許多有益的啟示。

一、社會資本的內涵及與和諧社會構建的關系

在社會資本理論看來，和諧社會理論與實踐的訴求其實就是促使構成社會的各要素形成網絡型交互作用構架，建立多渠道、高效的表達、參與機制，使社會管理過程中的工具理性與價值理性更為契合，更相得益彰，并在這樣的社會生態環境中實現人的自由、全面發展。從這一層面而言。社會資本理論為和諧社會的構建整合了一個綜合性視角。

(一)對社會資本的界定。不同的學者因研究旨趣、研究方法相異，對社會資本的內涵，給予了不同的界定。率先提出社會資本理論的法國學者皮埃爾·布迪厄認為：“社會資本是實際的或潛在的資源的集合體，那些資源是同對某種持久性的占有密不可分的，這一網絡是大家熟悉的、得到公認的，而且是一種體制化關系的網絡，或換句話說，這一網絡是同某個團體的會員制相聯系的，它從集體性擁有的資本的角度為每個會員提供支持，提供為他們贏得聲望的‘憑證’，而對于聲望則可以有各種各樣的理解。”美國著名政治學家羅伯特·帕特南則認為：“社會資本是指社會的特征，諸如信任、規范以及網絡，它們能夠通過促進合作行為來提高社會的效率。”而信任是社會資本的必不可少的組成部分。”由信任搭建起的網絡型關系結構，包括橫向的平等關系網絡、縱向的等級關系網絡及其交叉與混合，在一個共同體中，這樣的網絡結構越密集，共同體成員間互利合作的可能性就越大，共同體穩定和諧的可能性也就相應增加。在這些學者中，詹姆斯·科爾曼被認為從學理上對社會資本給予了全面的界定和分析。在科爾曼看來，“社會資本是根據它們的功能定義的。它不是一個單一體，而是有許多種，彼此間有兩個共同之處：它們都包括社會結構的某些方面，而且有利于處于同一結構中的個人的某些行動。和其他形式的資本一樣，社會資本也是生產性的，使某些目的的實現成為可能。而在缺少它的時候，這些目的不會實現。”因此，我們可以認為：“社會資本是由公民的信任、互惠與合作有關的一系列態度和價值構成的。如此看來，社會資本是社會和政治文化的主要表象，它指的是人們關于公民同仁(fellow citizens)的集體態度，進而也指公民們相互關聯的方式。這個論點的要害，是指人們傾向于合作、去信任、去理解、去同情的主觀的世界觀所具有的那些特征。”

(二)社會資本與和諧社會構建的關系。社會資本作為資本的一種，同樣具有生產性，社會成員間的互助、合作是典型的社會資本投入，更深廣的信任與合作是其產出。越是具有社會資本的社會愈易積累更多的社會資本，實現資本增殖(無論是助益于社會和諧還是有礙于社會和諧的社會資本皆如此)，但增殖的趨勢不一定能滿足社會需求而可能會出現資本相對供應不足的現象，所以，必須通過開展一系列活動促進社會資本的生產與積累，這是和諧社會構建過程中政府的職責所在。同時，于社會資本的收益者而言，它不是一種私人財產，而是具有公共物品的性質，在這種公共物品生產、交換、消費環節中產生的外溢于社會的作用，從社會共同體這一宏觀層面看，就是使得社會和諧或者不和諧。

社會資本理論作為探討社會運動、變化的分析框架將價值判斷、歷史文化納入了理論視野，并將微觀層面的個人行為和宏觀層面的整個社會運動聯系在一起進行考察。通過前述內涵分析，可以認為，社會資本有別于經濟資本、人力資本等經濟性資源，而是人們在社會結構中，通過自己所擁有的網絡關系獲取利益的一種能力，它具有明顯的社會性特征。同時，社會資本的所有者既可能是個人，也可能是集體，甚至是整個社會共同體，因此，它是具有非競爭性、非排他性的公共產品。這一屬性對于謀求公共利益、構建和諧社會具有重要的意義。從實踐層面來看，社會資本運動的過程就是網絡關系所有者彼此間博弈、競爭、妥協，從而逐漸形成相對穩定狀態的過程，這種穩定狀態又有可能為新的社會資本運動所打破，逐漸形成另外一種穩定態勢。這種網絡型、交互運動過程就是謀求社會各組成要素間達致和諧狀態的必然過程，社會的和諧就是社會資本運動形成的動態的和諧。

概而言之，社會資本理論將人際間包括血緣、傳統習慣、組織(正式組織和非正式組織)規則、組織結構等在內的結構性要素和個人在群體中建立起的威望、信任等人格性要素作為資本來分析，這種資本無疑深刻地影響著社會和諧的程度及和諧發展的進程，換言之，這樣的資本帶來的產品不單是個人社會地位的變遷，而更重要的是影響著社會關系的調整。從這一維度看，和諧社會的構建與社會資本的存量、增量的狀態及發展趨勢具有深刻的內在關聯。

社會資本理論的分析思路亦符合歷史唯物主義基本原理。馬克思主義哲學指出，社會的主體是人，而人本身“并不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，是一切社會關系的總和。”進而言之，人是社會一切活動的物質承擔者，社會通過人的實踐存在和發展，作為社會主體的人，其本質的規定性就是社會性，社會與人的發展互為因果，相互促進。由此觀之，構建和諧社會關鍵就是要有效調整人本身所關涉的各種關系，包括人與自然、人與他人、人與自身的關系，其中，起主導作用的是社會共同體中的人擁有的以生產關系為基礎形成的網絡關系，這恰恰屬于社會資本的范疇。

二、我國社會資本現狀及對和諧社會構建的影響

社會資本理論認為，社會資本存量與增量折射著社會成員在社會中所處的地位和生存的狀態，關系著社會成員對社會資源的占有狀況，影響著社會成員的交往行為和思想觀念，進而影響著社會和諧的程度。就我國社會資本現狀來看，具有存量結構不合理、增量發展尚待優化的特點。其原因要從歷時性和共時性兩個維度來考察。

(一)從社會資本存量的角度分析，我國社會資本的現有構成仍較明顯地體現出傳統依附關系演變、派生出的要素的組合形態。傳統的血緣、宗族、權力人身依附仍是社會資本的主要組成要素。這樣的社會資本構成體現出比較突出的前現代特點，對現代化建設阻礙甚于助益。從歷時性維度看，這是由于我國長期的小農經濟和儒家思想型構出具有極強穩定性、內向性的傳統習慣、內心信念、文化心理、人際關系，這些社會資本要素在當前社會生態環境下，依舊發揮著重要的社會整合作用。對這樣的社會整合作用需辯證分析，一方面，在我國這樣一個歷史悠久、重人倫、尚禮節的國度，傳統資源中許多成分應該加以珍視、傳承，但另一方面，這樣的社會整合作用在法治、民主、參與、透明、互動等多個層面，與我國和諧社會構建的理論與實踐并不完全兼容，甚至有礙于各盡所能、各得其所這樣的社會和諧狀態的達成，家國同構的社會等級制度的慣性運動，也制約了作為現代社會資本的重要物化形態即公民社會的發展。從共時性的維度考察，我國不同地區、不同階層、不同群體對社會資源(經濟、文化、社會地位等資源)的占有，在量上多寡不一，在質上良莠不齊，轉型過程中，制度不健全及制度建設滯后，加劇了這種差距，使社會資本的分布呈現出明顯的不均衡性，這樣的不均衡性體現為社會資本分配、占有呈現出兩極分化的態勢，局部社會資本可能密度很大，進而帶來社會關系的不平衡，降低了制度的開放性和更大區域內社會共同體的公共利益，局部社會資本亦可能密度很小，也就降低了更大區域內共同體的利益表達、分配機制、政治參與機制的效能，這樣的態勢無疑消減了社會的和諧程度。

(二)從社會資本增量的角度分析，我國社會資本的增量不足，且結構尚待優化。社會資本增量不足體現為制度建設、組織設計等結構性要素的積累與社會前進的需求相較，增長速度不匹配，難以規范社會發展進程中出現的一系列新現象。其原因主要在于政府和非政府組織的公共管理能力不足，一方面，各種新型的社會資本要素，如現代契約關系、法人組織、社會中介、志愿服務等蓬勃發展，公共管理的主客體及其關系日趨復雜，并呈現出更為動態和交互作用的特點；另一方面，相應的科學化的制度建設顯得滯后，難以體現前瞻性和引導性。在個人威望，尤其是信任等產生重要紐帶作用的要素方面，由于計劃經濟向市場經濟轉型，傳統社會向現代社會轉型，在舊、新體制并存的背景下，人們的逐利動機被迅速放大，價值失范現象的出現也就不難理解，由此，當下，人們之間誠信、信任、謙讓等人格性要素的增長滿足不了和諧社會的高層次要求也就在情理之中。社會資本增量的結構尚待優化，體現為當前已形成的社會資本結構性要素與人格性要素在合法性、合理性、有效性、操作性等方面并沒有達致最佳的組合狀態和最佳的實際效果，囿于轉型導致的社會生態變遷的影響與制約，社會資本增長在公共利益表達、公共利益分配、公民政治參與、群體間的有效溝通等公共性維度上體現諸多薄弱環節，影響著社會的和諧有序發展。

三、我國社會資本的積累策略與和諧社會的構建

我國和諧社會的構建內在地要求要對現有社會資本做如下三個方面的調整，而這三個方面又是交互作用，統一在一起的，分析時，需將三方面綜合在一起進行考察。其一，在法治的剛性約束和現代道德觀念柔性約束作用下，形成和諧有序的社會整合機制，培育現代公民意識。其二，揚棄傳統社會資本。其三，促進民間組織健康發展，處理好政府一市場——社會間關系，構建新型的關系網絡。

(一)形成和諧有序的社會整合機制，培育現代公民意識。形成社會群體間和諧有序交往的整合機制，是構建和諧社會的關鍵。和諧有序的社會整合機制的形成主要通過科學的制度設計、制度供給來實現。制度供給不但是政府的主要職責，而且也是現代交往模式和現代公民意識生成的動力源。通過制度建設，可以“盡其可能保護所有社會利益，并維持這些利益之間的、與保護所有利益相一致的某種平衡或協調。”^[8]市場經濟體制下和現代社會結構中，人們之間有自發創造互動關系的慣性，但這還遠不足以積累起適應和諧社會要求的社會資本，而科學的制度設計能有效地提高人們之間的交往效能、降低人們之間的交往成本，在制度的規約和引導下培育出的公民意識顯然具有交互性、合作性、協商性等特點，這樣的社會生態能促進和諧社會的構建。從制度建設路徑方面來分析，上述和諧的社會結構的形成要靠法治建設來推進，而且，主要應通過政府引導，形成非政府組織，包括個人與政府共同對公共事務進行合作管理來實現。和諧有序的社會整合機制與現代公民意識相互促進，而和諧有序的社會整合機制與現代公民意識亦是社會和諧的重要表征。

從政治哲學的維度看，通過政府引導，形成和諧有序的社會整合機制，培育現代公民意識，最核心的環節還不在于政府管理手段的重新組合，而在于通過法治建設促進公共倫理的重構這一向度上。良好的公共倫理是構建和諧社會的優質的社會資本。公共倫理問題關涉的是社會在發展過程中的公平、公正、正義、善等價值判斷問題，關涉到人們在抉擇自己的行為時，自覺而正確地判斷做什么和不做什么的問題。在構建和諧社會的過程中，我國政府引導公共倫理建設是政府重要的任務。通過政府自身職能轉換，能力提升，加強政府公共行政運作的科學性、有效性，積極從馬克思主義科學原理、中國傳統文化、國外先進經驗中吸取公共倫理重建的思想資源，同時，加強公共倫理的制度化建設。薩拜因就曾指：“當人們處于從惡能得到好處的制度之下，要勸人從善是徒勞的。”因此，還必須由政府著力變革公共權力的賦予、運行、監控機制，社會利益分配、補償制度等制度環節，在這些關涉社會不同群體間利益分配，轉型成本分擔的制度安排方面，注入更多的公正、公平、正義的道德考量，“特別是在提供公共服務、保證社會公平、社會公正和社會融合方面的作用要不斷加強”，從而通過形成和諧有序的社會整合機制，培育現代公民意識，積累起體現社會總體價值、利益的社會資本。

(二)揚棄傳統社會資本。由于社會資本的生成與發展具有很強的歷史承繼性，因此，在和諧社會的構建過程中，要對傳統資源加以甄別，進行揚棄。傳統社會制度與文化生態下積累的社會資本主要以親緣裙帶與政治權力相結合形成的人際關系為主要形態，在和諧社會的構建過程中，應以法治關系、現代市場經濟體制下的契約關系、謀求公共利益最大化的公共倫理關系來替代傳統社會資本。在這一替代過程中，在吸收域外先進經驗時，也不能忽略從中國傳統資源中汲取養分。我國傳統文化中的集體意識，互助精神等理念是現代社會資本積累過程中可資利用的資源，而對“中國文化強調社會的優先地位，個人對家庭、群體利益的服從”等以共同體至上為價值取向的傳統社會資本，也應做辯證的審視和合理的吸收。因此，在以市場經濟體制發展引發的新的社會交往方式與交往理性生成的背景下，對傳統社會資本應做揚棄而不是斷然地加以割裂。這一替代過程的動力主要來源于兩個方面，一方面是政府通過法治行政，加以有效引導，另一方面是公民社會健康發展促進現代社會資本積累，這兩個方面又是相互制約與促進的，這兩大動力背后的原動力又在于提高生產力發展水平，縮小不同地區、群體間的經濟、文化差距；構建民主法治、有序參與的制度環境。

(三)調整政府一市場一社會間的關系，構建新型的關系網絡。按照社會資本理論的分析，社會的和諧就是社會資本擁有者間關系網絡的和諧，而所有社會關系網絡中最能影響社會結構的關系是政府——市場——社會間的關系，理順這一關系，有助于綱舉目張，調整好其他一系列社會關系，由此，形成并積累起符合最大化公共利益要求的社會資本，推進和諧社會的構建。

在社會資本理論視域中，達致社會和諧的基本路徑是通過政府還政于民，與民共治，以追求最大化的公共利益為旨歸，從而實現法治、民主、公平、正義、參與、透明、回應的公共事務管理機制。調整政府——市場——社會間的關系，構建新型的關系網絡，有助于“動員社會力量、整合社會資源、發展社會事業、完善社會功能，構建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環境。”由此觀之，和諧社會是公共權力多渠道、多向度運行的社會，只有培育起政府高效提供優質公共物品、市場高效提供私人物品、社會高效參與公共事務管理的基本構架，才能使社會和諧成為可能，也就是說。只有通過發動全社會的積極力量去積極地解決全社會的事，才能形成和諧社會所必需的網絡化、交互性的社會結構，進而促使社會關系由統治與被統治關系占主導，轉變為社會資本擁有者間攜手合作占主導。在和諧社會里的關系網絡可以促使處于網絡節點上的主體形成互助、共贏的良好交往格局，型構出這樣的格局需在政府引導之下，政府——市場——社會各司其職，在合適的區間中運動，由此使社會成員個人的和諧與社會共同體的和諧辯證地統一在一起。

從理論與實踐層面來看，社會資本理論將社會資本界定為以認同、合作為紐帶的網絡型社會關系及憑借這種網絡關系獲取資源的能力；將社會資本的擁有者(個人或規模不等的共同體)視為一系列社會關系的總和，將社會的和諧視為一系列關系的和諧，因此，這一理論對我國和諧社會的構建具有較強的解釋力。

責任編輯 李 萍

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