關于建立健全永葆黨員先進性長效機制的理論思考

［摘 要］ 黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。只有建立永葆黨員先進性的長效機制，才能真正搞好這項“根本建設”，解決這個“永恒課題”。本文認為，要建立和健全永葆黨員先進性的長效機制，必須確立四大原則，建立十項制度，完善六個方面的機制。

［關鍵詞］ 黨員先進性長效機制 構建原則 制度與保障機制

黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。只有建立永葆黨員先進性的長效機制，才能真正搞好這項“根本建設”，解決這個“永恒課題”。這就要求我們必須從新的高度認識和把握黨的執政規律，總結黨的執政經驗，汲取國外政黨興盛成敗的經驗教訓，通過制度建設和機制創新，不斷強化黨員的執政意識，規范黨員的執政行為，真正把立黨為公、執政為民的要求轉化為全黨的實際行動，貫徹到黨的全部執政活動中去，做到科學執政、民主執政、依法執政。

一、確立構建長效機制的原則

（一）解放思想、實事求是的原則。構建保持共產黨員先進性的長效機制必須堅持實事求是的原則。實事求是，根據具體情況分析問題、解決問題是黨的優良作風和馬克思主義的活的靈魂。構建保持共產黨員先進性的長效機制必須杜絕形式主義和教條主義，必須堅持實事求是，堅持一切從實際出發，力求長效機制的針對性、實效性和持久性，使構建的保持共產黨員先進性的長效機制切實可行，符合黨的建設發展規律，符合黨情、國情和社情，使其在運行中最充分地、最有效地發揮作用。

（二）與時俱進的原則。在黨的事業不斷發展的進程中必然會遇到各種新情況、新問題。因此，黨在構建保持共產黨員先進性的長效機制中需要遵循與時俱進的原則，不斷適應新情況、解決新問題。堅持與時俱進原則，一是體現在構建保持共產黨員先進性長效機制過程中要注重機制的創造性和前瞻性，使機制不僅在當前，而且在今后能長效發揮作用；二是要善于根據情況的不斷變化而不斷完善機制和創新機制，使保持共產黨員先進性的長效機制得以與時俱進，從而使保持共產黨員先進性的長效機制能夠持久地有效地發揮作用。

（三）突出重點、注重實效的原則。要使保持共產黨員先進性長效化，必須要堅持突出重點、注重實效的原則。保持共產黨員先進性重點是提升廣大共產黨員的政治覺悟和思想認識，促使廣大共產黨員將黨的路線、方針、政策和目標宗旨內化為內在意識，并努力化為自覺行動，從而充分發揮他們的先鋒隊作用。同時，要堅持理論與實踐相結合、教育與管理相結合，不斷探索保持共產黨員先進性的內在規律和時代要求，才能保持共產黨員先進性過程取得明顯的實效。

（四）傳承與創新相結合的原則。在新時期保持共產黨員先進性仍然需要發揚黨的優良傳統，使黨的優良傳統在保持共產黨員先進性的實踐中繼續發揮出應有的作用。同時，在新時期、新階段隨著黨的事業不斷推進，黨面臨著許多前所未有的新情況、新問題，這就需要我不斷探索、不斷拓展新的路徑：通過遵循傳承與創新相結合的原則，發揚優良傳統，引進新的機制，開辟新的路徑，以保證保持共產黨員先進性永久化。

二、探索建立健全長效機制的制度

從當前的現實來看，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，應重點探索建立以下十項制度：

（一）黨員意識強化制度。黨員意識決定黨員的行為和作用的發揮。應重點加強理想信念、革命傳統、形勢任務、黨員權利義務等方面的教育，認真總結先進性教育活動中采取的“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨徽”、“黨員先鋒崗”、“黨員領導干部講黨課”等有效做法，健全完善具體規章制度，不斷增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，使廣大黨員牢記光榮使命，自覺履行職責，樹立良好形象。

（二）黨員能力增強制度。黨員發揮先鋒模范作用，不僅要有高度的政治覺悟和良好的精神狀態，而且要有較強的能力和過硬的本領。應以強化黨員學習培訓和實踐鍛煉為基本途徑，圍繞增強社會創造活力、管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、開展群眾工作、維護社會穩定的本領，健全完善業務培訓、業務考核、業務評價制度，不斷提高廣大黨員的思想政治素質和業務能力。

（三）黨員責任落實制度。黨的路線方針政策要靠廣大黨員去貫徹，黨的各項事業要靠廣大黨員去推進。應把黨章規定的黨員義務與黨員的崗位職責結合起來，進一步細化保持共產黨員先進性的具體要求，制定可操作、可考核的具體責任目標，健全完善以督促、檢查、考核、評比、獎懲為主要內容的黨員責任目標管理制度，保證黨員認真履行責任。

（四）黨員聯系群眾制度。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能使黨保持旺盛的生命力。應廣泛征求群眾意見，堅持為群眾辦實事、解難事、做好事等有效做法，健全完善“領導干部聯系點”、“黨政領導機關群眾接待日”、“黨員干部到基層特別是貧困地區鍛煉和幫助工作”等黨員聯系群眾制度，為黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁，使廣大黨員自覺堅持群眾路線，誠心誠意為群眾謀利益

（五）黨員發揮作用制度。黨員是黨的肌體細胞和活動主體。黨的各項事業離不開廣大黨員的努力工作和率先垂范。應認真總結先進性教育活動中開展的“爭當振興老工業基地先鋒”、“亮身份、樹形想、做表率”等主題實踐活動，緊緊圍繞改革發展穩定大局，結合本地區本部門本單位實際，積極探索黨員推進改革、服務發展、維護穩定的有效措施和途徑，為廣大黨員發揮先鋒模范作用創造載體、搭建平臺。

（六）黨員權利保障制度。只有黨員權利得到切實保障，才能最大限度地調動和保護廣大黨員的積極性、主動性和創造性。應認真貫徹落實黨員權利保障條例，健全完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和黨員批評、檢舉、申訴、控告權利保障制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

（七）黨員民主監督制度。只有對黨員進行嚴格的監督和制約，才能保證黨員特別是黨員領導干部認真履行職責、正確行使權力。應認真貫徹落實黨內監督條例（試行），認真總結先進性教育活動的經驗，圍繞黨組織對黨員的監督、黨員之間的監督、群眾對黨員的監督和輿論對黨員的監督，健全完善具體規章制度，對黨員實行有效的民主監督。

（八）黨員自我約束制度。黨員保持先進性，不僅需要組織的監督和約束，也需要黨員的慎獨和自律。應認真總結和完善先進性教育活動中黨員查擺問題、黨性分析、自我批評等有效做法，圍繞黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，健全完善具體規章制度，切實把保持共產黨員先進性的要求轉化為黨員的自覺行動，使廣大黨員時刻做到自重、自省、自警、自勵。

（九）黨員進步激勵制度。激勵黨員進步，有利于激發黨員的工作熱情和主觀能動性。應認真總結先進性教育活動中采取的選樹先進典型、用身邊事教育身邊人、開展談心活動、為困難黨員送溫暖等有效做法，圍繞榜樣激勵、榮譽激勵、感情激勵和物質激勵等方面，健全完善具體規章制度，進一步增進黨組織與黨員之間的感情，激勵黨員更好地發揮先鋒模范作用。

（十）黨員隊伍純潔制度。只有嚴把發展黨員的“入口”，疏通不合格黨員的“出口”，才能保證黨員隊伍充滿生機和活力。應健全完善發展黨員宏觀指導制度，入黨積極分子教育管理制度，發展黨員預審、公示、票決和責任追究等制度，嚴把發展黨員關，確保黨員隊伍的質量；健全完善處置不合格黨員的規章制度，科學界定不合格黨員的具體標準，規范處置不合格黨員的程序，及時處置不合格的黨員，確保黨員隊伍的純潔。

三、建立健全保持共產黨員先進性的長效保障機制

（一）完善理論研究與指導機制，堅持與發展馬克思主義。理論建設是新時期黨的建設偉大工程的重要組成部分，實現保持共產黨員先進性的長效化必須要強化理論研究與指導機制，堅持與發展馬克思主義。堅持以馬克思主義為理論指導是共產黨的重要特征和政治優勢。堅持與發展馬克思主義，關鍵是要善于研究馬克思主義。通過強加理論建設，強化理論研究與指導機制，實事求是，與時俱進，以發展的馬克思主義武裝和教育廣大共產黨員，使廣大共產黨員始終保持政治的先進性，這是在不斷變化與發展的新時期、新階段始終保持共產黨員先進性的重要途徑。

（二）完善政治意識導向機制，堅持意識形態化。政治意識是共產黨員先進性構成的要素之一，要實現保持共產黨員先進性的長效化必須強化政治意識導向機制，堅持意識形態化。我們是社會主義國家，我們開創和推進的事業是社會主義現代化事業，因此，我們在開展各項工作中必須堅持社會主義方向。要通過加強政治思想教育，強化政治意識導向機制，用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝人們的頭腦，注重廣大共產黨員的思想道德建設，是我們黨保持共產黨員先進性的重要思想保障。

（三）完善密切聯系群眾機制，進一步發揚黨的優良傳統。密切聯系群眾是黨的優良傳統，是黨的作風建設的重要內容。加強黨的作風建設是推進黨的建設偉大工程的重要組成部分，是保持和增強廣大共產黨員先進性的重要路徑。黨的作風建設的核心問題就是要保持黨同人民群眾的血肉聯系。廣大共產黨員堅持以人民群眾為本，堅持與人民群眾保持密切聯系，牢固樹立為人民服務的觀點，是實踐“三個代表”重要思想，發揮共產黨員先進性的重要體現。同時，也是保持共產黨員先進性的重要路徑。

（四）完善各方面利益整合機制，增強黨的影響力、領導力。努力完善黨的各方面利益整合機制，是增強黨的影響力、領導力的重要路徑，也是保持黨和廣大共產黨員先進性的重要渠道。通過不斷完善各方面利益整合機制，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨的影響力和領導力，使黨的先進性和共產黨員的先進性在社會實踐中得到最充分的體現。

（五）完善組織保障機制，始終保持凝聚力與戰斗力。廣大共產黨員先進性的長期保持與加強黨的組織建設、完善組織保障機制密切相關。強化組織保障機制、加強黨的組織建設是一項系統工程，重在規范化建設，即要努力實行黨的組織建設科學化、規范化，使黨的組織建設能夠遵循科學的路徑和內在的規律進行，既要克服實用主義簡單化，又要克服形式主義煩瑣化，從而使黨的組織建設能夠科學、有序、富有成效地推進。

（六）完善科學管理機制，使先進性保持制度化、長效化。制度建設是根本的建設。完善科學管理機制，實現先進性的制度化，是保持和增強共產黨員的先進性長效化的重要措施和重要路徑。為此，黨應根據事業和形勢發展的需要進一步健全與完善科學的制度體系，使黨的建設更加適應新時期、新階段的發展變化，通過完善科學管理機制，使保持共產黨員的先進性的工作得以制度化、規范化、科學化，通過科學、規范的制度化管理來有效實現保持共產黨員先進性工作的長效化。○

參考文獻：

［1］張金榮，姜治瑩.科學發展觀與政治文明建設［J］.理論前沿，2005，（3）.

［2］加強黨的先進性建設［M］.北京：紅旗出版社，2006.

責任編輯 鐘海連