淺談對會計行業的有效管理

摘 要：針對我國會計行業的管理現狀，提出了會計行業有效管理的對策，以其為有關會計管理層提供參考。

關鍵詞：會計；行業；有效管理；制度；委派制

1 完善會計制度建設

規范會計行業管理，首先要完善會計制度建設。《會計法》明確規定由國務院財政部門負責制定全國統一的會計制度，因此，財政部門應加快修訂或制定以《會計法》為依據的法規、規章，使《會計法》的規定具體化。

（1）完善會計核算制度。我國會計改革的具體目標是建立以企業會計準則為核心的會計核算制度體系。目前，會計核算制度包括會計準則和會計制度兩個方面，我國1992年制定了《企業會計準則》，從1997年5月至今，先后頒布了《關聯方關系及其交易的披露》、《或有事項》等10個具體會計準則。由于當前的社會經濟環境同1992年相比已發生很大變化，具體會計準則的規定與《企業會計準則》的規定存在沖突之處，諸如收入的確認、投資、資產負債表日后事項等，因此客觀上需要對《企業會計準則》進行修訂。另外，隨著經濟條件的成熟和中國加入WTO與國際會計慣例協調的需要，應加快其他具體會計準則的頒布和實施，從而建立起適合我國國情的會計準則體系，以指導規范會計主體的會計核算行為。

（2）完善其他會計制度。針對《會計法》的修訂導致原來的會計人員管理制度、會計工作管理制度與之有不適應狀況，國務院財政部門應及時修訂完善《總會計師條例》、《會計人員職權條例》、《會計基礎工作規范》等規章制度。同時還應制定和完善會計監督制度，盡快建立健全全國統一的會計行業監管制度體系。

2 提高會計人員的行業自律意識，提高注冊會計師的執業素質

會計職業道德自律是指職業會計人在會計職業生活中，在履行對他人和社會會計義務的過程中形成的一種會計職業道德意識。提高注冊會計師的執業素質，充分發揮注冊會計師作用。注冊會計師一要講政治，這是根本。要學好鄧小平理論，增強明辨是非的能力，不僅要做一個業務合格者，而且要做一個政治合格者；二要講學習，這是基礎。要刻苦學習注冊會計師專業知識，學習外語和計算機，爭取早日與國際接軌。我國即將加入WTO，注冊會計師不僅要通曉國內業務，而且要通曉國際業務，爭取與國際會計師合作，開展國際交流；三要講正氣，這是目的。注冊會計師要信守職業道德，不相互壓價，不相互貶損，要以質量求生存，以信譽求發展，真正做到客觀公正、勤勉盡責，不造假、不作弊，保證質量。樹立遵紀守法、勤勉敬業、作風優良、仰德向廉的良好風氣。總之，要培養一批既懂審計專業知識，又懂微機應用技能；既有堅定政治方向，又有清正廉潔作風的注冊會計師隊伍。

3 改革會計人員管理體制，完善會計委派制

(1)加快法制法規建設。針對目前全國實行會計委派制的形式多種多樣，應在遵循“權變”的總原則(根據被委派單位的組織類別和規模，選擇不同的委派形式)的前提下，盡快的指定全國性的統一委派會計人員的管理制度，依法規范委派人員的職責權限，規范委派人員與被委派單位的關系，以便更好的指導全國的試點與推廣工作，加強對國家資金和國有資產實施監管，確保國有資產保值，增值，促進企業產生良好的經濟效益。

(2)完善委派會計人員的選拔、聘用制度、輪崗制度、職業道德教育和后續教育制度，提高會計人員的思想、業務素質、選拔聘用委派會計人員，要高標準。加強會計人員的輪崗制度，防止因委派人員長期工作陷人堅持原則而鼓勵和擺脫不了人情世故的浸透而同化的兩難境地發生，更好的開展會計監督工作。隨著我國加入WTO的新形勢與政策，實踐的不斷變化，會計委派人員必須不斷的加強后續學習，不斷提高職業判斷力，政策理解力，實踐工作力，以提供及時、準確、可靠的會計信息，取得社會各方的信賴，提高會計人員的信譽與地位。

(3)迅速建立內控制度。在防止會計信息失真，根治社會腐敗，遏制國有資產流失等方面，會計委派制只是一種治標之策，故必須尋找根本的對策，即建立內部控制制度。

4 加強外部管理機制的作用特別是政府對會計行業的管理

有效地管理能夠讓每個人都成為自我管理者，但這決不意味著不需要外部作用機制，如何讓個人被組織到一起的時候，把組織機構及其目標就是第一位，使組織機構的整體表現依賴于相互協作，團隊精神，依賴于個人將自己的才能和努力傾注到集體利益中去，僅依靠內部的力量是不夠的，會計職業道德自律同樣需要外在組織、制度安排與內在體驗、意志和諧統一。在此我們需要國家政府作為一種外在的管理機制，會計職業道德自律機制以政府的管理體制、法律、制度安排為運行方式，同時它又以會計職業人職業良心體驗、職業意志約束、職業責任有限制等為主要內容的一種職業道德運行狀態。