天平的砝碼

徐匯區(qū)天平街道處于上海一個既特殊又敏感的地區(qū)：這里既有把握都市心臟脈搏的市委機關(guān)和市政府人事局、市司法局、市人民檢察院和市高級人民法院等重要機構(gòu)的所在地，又是擁有9萬多人口的老城區(qū)。隨著改革開放的不斷深入，各種矛盾利益的碰撞，各類不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，又往往云集到這里。

為構(gòu)建化解矛盾糾紛的第一道防線，天平街道黨工委、辦事處出資28萬元人民幣，購買人民調(diào)解服務(wù)，嘗試從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，腳踏實地更便捷、高效、公正地為民化解矛盾辦實事。應(yīng)運而生的天平街道人民調(diào)解委員會調(diào)解室自2004年9月1日成立以來，調(diào)解室民間糾紛的調(diào)處率不低于98％，調(diào)處疑難復(fù)雜與重大糾紛為99％，調(diào)處成功率不低于98％。調(diào)解室還從預(yù)防糾紛以普法教育和法制宣傳人手，從日常排摸及重大節(jié)日敏感期開展地毯式排摸入手，從重大疑難糾紛與群體糾紛提前介入入手，注重因時預(yù)防，因地預(yù)防，因人預(yù)防，重點預(yù)防，分類預(yù)防，用以德引人，以情感人，以理服人，以法育人的理念開展工作，借助社會綜合治理，取得成效，全街道2006年各類糾紛同比下降59％。

居住××路×號2樓的老人與3樓鄰居因共用廁所使用問題打起了官司，起因是鄰居擅自將與老人共用的廁所改建獨用。居委曾對該鄰居進行過勸解，但其依然我行我素。老人已八十高齡，由于居住地無化糞池，每天都要到馬路對面盧灣區(qū)的地界倒尿盆。無奈之下，老人一紙訴狀將鄰居告上法庭，期待法律為其討回公道。就在法院審理過程中，事情又出現(xiàn)了讓人意想不到的變化：盧灣區(qū)禁止跨區(qū)倒尿盆，而鄰居又終日將門鎖上。老人身處如此尷尬境地，準備兩會期間到區(qū)委、市委上訪。居委及時陪同老人約見了調(diào)解室首席調(diào)解員陳中華。陳中華在認真聽取了老人的陳述后，當即與區(qū)法院取得聯(lián)系，希望盡快判決，以解老人燃眉之急。區(qū)法院經(jīng)審理后及時作出了支持訴訟的判決。

2006年2月20日中午，在永康路上，有兩人因打牌輸贏發(fā)生毆打，其中一人腰間還別著一把刀。調(diào)委會負責人憑著其工作的敏感性，不顧誤傷自己的危險，沖上去把刀奪下，及時制止了一場可能發(fā)生的斗毆流血事件。同時他還對斗毆雙方進行法制教育，事后又將這次斗毆情況通報兩人戶籍所在地居委調(diào)委會，由居委調(diào)委會對拿刀斗毆的居民進行教育，防止地區(qū)不穩(wěn)定情況發(fā)生。事后他還先后兩次上門對斗毆居民回訪，使帶刀斗毆居民充分認識到事件的嚴重危害性，從而幡然悔悟。由于調(diào)委會深入細致的思想工作，避免了一起可能出現(xiàn)的民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

2006年8月初，居住在××路×弄×號的兩戶居民為搶占公共通道大打出手，一戶居民王家兄弟眼睛被打出血，另一戶居民家門被踢壞，驚動了“110”，居委、民警多次調(diào)解，雙方各持己見，互不相讓，認為錯在對方。居委在第一次調(diào)解不成的情況下，請?zhí)炱焦才沙鏊⒂榔街脴I(yè)公司聯(lián)合進行調(diào)解，向該兩戶居民宣傳和講解國務(wù)院、上海市物業(yè)管理條例，以及構(gòu)建和諧社會的重要性。經(jīng)過分別與兩戶居民多次談心勸說，兩家遂表示愿意各退讓一步，在不影響他人的情況下，合理在公共通道存放物品。由于其中一戶居民不經(jīng)常居住在家，為了相互能經(jīng)常溝通，雙方還互留了電話號碼。聯(lián)動調(diào)解法成功避免了一起民轉(zhuǎn)刑案的發(fā)生。

天平街道人民調(diào)解委員會調(diào)解室對維護天平社區(qū)的穩(wěn)定已初見成效，并得到上海市、區(qū)司法局領(lǐng)導的充分肯定，如今，他們借助民政、城建、房產(chǎn)、公安、物業(yè)等社會各方力量，建立人民調(diào)解聯(lián)動機制，綜治聯(lián)動化，形成人民調(diào)解大格局，為打造平安天平，建設(shè)平安社區(qū)發(fā)揮了積極的作用。

編輯：靳偉華