觀音橋商圈成長的故事

2006年“五一”黃金周期間，觀音橋商圈實現(xiàn)銷售額1.45億元，增幅48%，列重慶主城商圈增幅第一位。

2006年8月16日，中國步行商業(yè)街工作委員會正式授予觀音橋商業(yè)街“中國著名商業(yè)街”稱號，這是西南首條被命名的“中國著名商業(yè)街”。

透過觀音橋商圈的成長，我們可以看到江北區(qū)委書記史大平既掌控全局又超脫具體的領(lǐng)導(dǎo)方法。

“我們要最好的方案”

2002年，史大平到江北區(qū)上任后經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研，提出了“工業(yè)驅(qū)動、城建推動、商貿(mào)拉動”三大戰(zhàn)略和推進(jìn)江北城溉瀾溪片區(qū)拆遷開發(fā)、觀音橋商圈、濱江路、港城工業(yè)園區(qū)、五桂路、鐵山坪生態(tài)園區(qū)建設(shè)六件大事。

六件大事之一的觀音橋商圈，是區(qū)委決策的重點之一。

其時，江北區(qū)作為傳統(tǒng)的商業(yè)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、商業(yè)經(jīng)濟體量小、商業(yè)氛圍不夠濃、人車混流、10多幢“爛尾樓”等一系列問題，使市民怨聲多多。

難題歷史地落到史大平及區(qū)委一班人肩上。

觀音橋變臉，關(guān)鍵在規(guī)劃。最初規(guī)劃機動車走70米下穿道，是常委會的決策。史大平?jīng)]有輕易否定，但他更多的是著眼未來。

70米的下穿道只需要1億元，如果采用“中方案”800米下穿道卻要5億元。史大平說：“不是用多少錢來決定方案，是要最好的方案！”

當(dāng)時，區(qū)財政只能拿出3億元。

聽完分管副區(qū)長和商圈辦主任的匯報后，史大平擲地有聲：“我們要最好的方案！”他手一揮，“你們提一個科學(xué)合理的方案，下一次上常委會。”……

觀音橋商業(yè)街啟動時，很多人捏了一把汗——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至少需要7.5億元資金。錢從何來？史大平堅定地說：“開門興商，錢不是問題，不開放才是大問題。”

拿什么保障開放力度？用機制。首先是決策機制：民意是最權(quán)威的決策依據(jù)，是推動商業(yè)街建設(shè)的根本動力。其次是法人運行機制：健全“找錢—用錢—還錢”的模式，實現(xiàn)政府、市場、企業(yè)資源的有機整合和高效配置。

商圈規(guī)劃重新決策后，建設(shè)就是一項具體的經(jīng)濟工作。史大平?jīng)]有越俎代庖，區(qū)委決定，由區(qū)委副書記、區(qū)長王元楷掛帥觀音橋商圈步行街區(qū)綜合整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府每月定期專題研究商圈建設(shè)重大問題。

選擇“中方案”800米下穿道，史大平說，我們做任何事情都要顧長遠(yuǎn)，不能只為建商圈而忽略交通的暢通，我們要建一流商圈，同時也要一流的交通，至少要做到15年不過時。

４天時間園地變工地

觀音橋商圈一、二、三期工程建設(shè)用了7.5億元，而今已吸納投資近80億元，“放大”了10倍。

2003年非典期間，為嘉陵公園改造的事，有人把告狀信寫到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志那里。也正是這個時候，金源集團董事會給江北區(qū)委、區(qū)政府?dāng)偱疲涸俨唤鉀Q好嘉陵公園的問題，我們就撤資走人。說完這話，金源集團一班人就飛到了北京，再也不理江北區(qū)委、區(qū)政府的任何官員。

眼看近30個億的投資就要泡湯。

大事當(dāng)前，史大平得親自出馬。他一邊給市委、市政府打報告，一邊又親自上門找市長，尋求應(yīng)對之策。市長發(fā)話：特事特辦。

回過頭來，史大平馬不停蹄地帶著有關(guān)人員飛往北京。金源集團黃董事長坦誠相告：與金源大飯店配套的金源不夜城，選址剛好在嘉陵公園。集團規(guī)劃是：公園地理位置低洼，可將其整體抬升，利用原有的14米高差修建不夜城，并在地面還建一個生態(tài)公園?？梢?guī)劃遭遇兩大難題：嘉陵公園是封閉式公園，公園綠地屬市級禁建區(qū)域；報批手續(xù)太多，工期難以掌握。

黃董事長得到的答復(fù)是：江北不僅要為金源集團的投資負(fù)責(zé)，也要為民意負(fù)責(zé)，一定特事特辦，盡力使多方共贏。

而嘉陵公園的改造，一時間也成為重慶市民議論的焦點。規(guī)劃方案向市民公示了3天，投票結(jié)果：99.7%的市民同意改造。與此同時，老百姓翹首期盼一片更富人性化的城市綠地。

對此，市委、市政府高度重視，幾次召開辦公會落實責(zé)任。江北區(qū)常務(wù)副區(qū)長段成剛率員協(xié)調(diào)市級部門。精誠所至，規(guī)劃、園林等職能部門一天就辦結(jié)手續(xù)。僅僅4天，嘉陵公園改造的所有手續(xù)全部完成。

短短4天時間，園地變工地，投資方很是感動。

于是，金源集團決定再下重金投資建設(shè)西部一流的金源時代購物廣場。

如今，人們的擔(dān)心變成喜悅：區(qū)政府投資7.5億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收到以一引十的奇效，吸引了世紀(jì)金源、金融街集團、香港新世界、上海百聯(lián)、福建永輝等一大批戰(zhàn)略投資者，投資近70億元，建成商業(yè)面積100萬平方米，155個國際知名品牌、1700多個國內(nèi)知名品牌入駐。

史大平認(rèn)為，商圈建設(shè)如同一場戰(zhàn)爭，而商圈建設(shè)這場戰(zhàn)爭中更為重要的就是招商引資，這是商圈能否做大做強的關(guān)鍵。

“拍皮球”效應(yīng)

史大平抓大事而不大包大攬，但他始終跟蹤大事。區(qū)里六件大事，他都不親自管，區(qū)長各自按分工到位，但他每月要組織召開一次例會，把相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門召集起來研究。大家形容，這是書記在“拍皮球”，哪個皮球氣不足，他就使勁拍幾下。

商圈建設(shè)計劃3年完成結(jié)果兩年時間就搞定。這是史大平“拍”出來的高效率。

這里有一個例子。那就是高強度拆遷舊房，商圈建設(shè)需拆除房屋面積40萬平方米，實施了重慶主城區(qū)舊城改造史上最大規(guī)模的6次爆破拆房。

商圈辦主任成應(yīng)傲告訴記者：如果人工拆房至少要用三個月，而采取爆破拆房只用了20天。搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓商家看到商圈的變化，增強了他們的投資信心。

“拍皮球”，促進(jìn)各方搶占先機，贏得了飛速發(fā)展的大好時機。2005年3月，商業(yè)街提前1年開街。

觀音橋商圈不僅有著濃郁的商業(yè)氣息，同時也體現(xiàn)了人性化的設(shè)計，儼然是一個生態(tài)型商圈。商圈內(nèi)有占地4萬平方米的嘉陵公園，休閑廣場和步行街栽種了20多個品種的花草樹木，綠化率達(dá)32%。人性化的設(shè)計還包括大量座椅，可容納上千人休憩。安裝了飲水機，市民可免費飲用。這是一個充滿了文化氣息的商圈，1800噸花崗石鑄造的“觀音橋”，成為商圈的標(biāo)志性建筑。

“拍皮球”“拍”出了觀音橋商圈的底氣，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，觀音橋商圈將給著名的解放碑商圈帶來挑戰(zhàn)，這里已有北城天街大型購物中心，以及茂業(yè)、遠(yuǎn)東等5家大型主力百貨公司，家樂福、永輝、屈臣氏等7家超市，此外還有香港CEPA零關(guān)稅商場，數(shù)百家服飾專賣店和餐飲酒樓，與解放碑現(xiàn)有8個百貨商場、9家超市的規(guī)模相比雖然尚有距離，但從綜合實力及檔次分布而言，兩者已難分伯仲。

史大平的“拍皮球”思想在這樣踐行：能快則快盡量快。他說，搶占先機、搶抓機遇最要緊。因此，他擅長的是做“加法”：基礎(chǔ)設(shè)施先建，商家先進(jìn)，邊建設(shè)邊發(fā)展。