依“法”決策

區(qū)縣黨委書記作為一個(gè)地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，決策是其職責(zé)的重要內(nèi)容。

依“法”決策，提高制度建設(shè)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范的決策機(jī)制、制度與人民群眾要求、意愿的真正統(tǒng)一。

由于歷史的原因，有的基層領(lǐng)導(dǎo)熱衷于長(zhǎng)官意志，不自覺(jué)地“以黨代法”或“以政代法”，這是依“法”決策必須翻越的一道“坎”。

區(qū)縣黨委書記要牢固樹(shù)立憲法意識(shí)和黨章意識(shí)，自覺(jué)按黨章辦事，把執(zhí)政黨的活動(dòng)置于憲法和法律許可的范圍之內(nèi)，切實(shí)推進(jìn)決策的程序化，使決策不因領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的好惡而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)者的變動(dòng)而改變。目的是保證決策權(quán)能夠按照法律規(guī)定的要求行使，防止決策權(quán)失控，確保決策的科學(xué)化。

依“法”決策，要求區(qū)縣黨委書記在觀念、行動(dòng)和制度建設(shè)上遵循法律的本質(zhì)要求。一是尊重法律。法律是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，反映了人民的意志和要求，是黨的主張、人民的意愿和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一和充分體現(xiàn)，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。依“法”決策，意味著區(qū)縣黨委書記須自覺(jué)用法律規(guī)范和約束權(quán)力，通過(guò)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威來(lái)維護(hù)黨的權(quán)威。二是增強(qiáng)在法律范圍內(nèi)決策的自覺(jué)性。各項(xiàng)決策活動(dòng)都應(yīng)以憲法和法律為依據(jù)，在法律的軌道上運(yùn)行。區(qū)縣黨委書記應(yīng)把自己置于憲法和法律的監(jiān)督之下，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)力，履行職責(zé)。三是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。依“法”決策的關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)和制度安排。鄧小平說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！币虼耍⒔∪h內(nèi)決策的規(guī)章、制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活的規(guī)范化、程序化、制度化，以法律的形式規(guī)范和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織形式、工作規(guī)則等；要完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范決策活動(dòng)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，保證區(qū)縣黨委決策活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和地區(qū)事業(yè)健康發(fā)展。