“四兩”激活“千斤”

經過充分民主的“規矩”，激發了農民建設新農村的“興奮點”，調動了農民的積極性，“等靠要”的思想消失了，政府的資金投入壓力大大減輕。一個以政府為主導、以農民為主體共同建設新農村的良好局面隨之形成。

隆冬時節，走進聶榮臻元帥故鄉重慶市江津區吳灘鎮郎家村，美麗的田園風光撲面而來：綠樹環繞的村莊、青瓦白墻的農舍、栽滿花草的花臺、平坦的水泥便道、黑油油的瀝青公路……作為重慶市新農村建設示范村之一，郎家村探索出的“生活關聯度不同，政府出資比各異”的新農村建設資金投入的新辦法，正在使這個村的面貌日新月異。

“興奮點”激發合力

作為一個典型的農業村，無公害蔬菜生產是郎家村的主導產業。當初，吳灘鎮把該村定為新農村建設試點村的時候，面臨的一個尷尬就是沒多少錢。

這不得不逼著鎮黨委一班人動腦筋。

新農村建設政府全包全攬不行，不管也不行；農民自包自攬不行，不積極參與也不行。能不能以政府有限的資金作為啟動資金，引導農民積極投入？因為這畢竟是農民得益的大好事，農民不乏興趣。但關鍵在于運用好杠桿原理，找準平衡點和農民的興奮點，以政府有限的“四兩”資金，來激活農民資金和內動力投入的“千斤”熱情。

鎮政府明確，在公益性基礎設施建設上，政府是投入主體，但非公益性的、特別是涉及自身生產發展、人居環境改善等方面，農民是當然的投入主體。根據新農村建設不同階段、不同項目，從規劃開始，按照“生活關聯度不同，政府出資比各異”的思路，確定了入戶便道、堆漚池、垃圾中轉站等項目由政府出資70%左右，其余由農民投資、投勞、出土地；而沼氣池、改廁、改廚、粉刷墻面、院壩硬化等與群眾生活直接相關的項目，由政府補貼25%—50%的“規矩”。該村公益性項目主要包括編制規劃、村級公路硬化、安裝調頻廣播、改造村小學、新建村級公共服務中心、新建五保家園、康居居民點基礎設施建設、農民健身運動場建設等。非公益性項目主要包括“一池（沼氣池）三改（改廁所、改廚房、改豬圈）”、院壩硬化、農房粉飾、清潔生產、整治環境衛生等。

“規矩”的產生經過了充分的民主。吳灘鎮黨委書記說：“在編制實施規劃的過程中，除了尊重專家和政府的意見，村支兩委還分組召開村民會，充分聽取群眾意見，經過85%以上的村民簽字同意后才上報審批。在具體實施項目過程中，由選舉的農民議事代表決定項目實施方案，項目完成，須經農民議事代表簽字認可，才提交村委會和上級審查驗收。”

這個“規矩”找準了農民建設新農村的興奮點，調動了農民的積極性，使項目得以同步推進的同時，“等靠要”思想消失了，政府的資金投入壓力大大減輕。一個政府為主導、農民為主體，共同參與建設新農村的良好局面隨之形成。

動遷老墳也愿意

“這可是江津最好的村級公路喲！”郎家村的群眾自豪地說。

以前，郎家村公路一直通而不暢，造成菜農增產不增收。為了徹底改變這種狀況，在新農村建設資金投入中，政府為5公里村級公路這一公益性項目投入了250萬元。

“整公路了喲！大家都干起來喲！”去年改造公路的時候，郎家村干部挨家挨戶地喊。

“是不是又要大家逗錢喲？”一些村民疑惑地問。

“不是，這回是政府‘買大單’喲！”

“真是這樣子，我們就干，不就是多出點力氣和勞力么？”……

公路改造需要動遷村民劉乾容母親的墳，村干部上門做工作，劉乾容沉默。

“搬不得，你母親的墳風水可好了，搬了會磕磕絆絆的。”一位村民對劉說。

“有什么搬得搬不得的，我來先搬！”另一個村公益性項目——康居居民點要遷村黨委書記劉宗福母親的墳，劉宗福主動做好9個兄弟姐妹的思想工作，把母親的墳搬出了項目區。

說得好不如做得好，嘀咕的村民不開腔了，劉乾容也不聲不響地把母親的墳遷了。

一石激起千層浪。為解決公路用地，三組張壽春主動將年收入4000元的0.5畝肥沃的承包地調整出來；吳世維主動讓出了自家的0.4畝院林地……

自己的事，掏錢也樂意

50多歲的楊忠平是個殘疾人，家離場鎮有三四公里，兒子外出打工，燒柴做飯一直是他很苦惱的問題，房子上，煙囪冒黑煙，灶堂前，煙熏得人睜不開眼、滿臉灰黑……聽說村里在搞沼氣池，政府還補貼1000元，他了解到燒沼氣的好處后，去年4月花1200元在自家壩子上打了口沼氣池，安上了沼氣灶。

而今，他只是把菜葉、青草、人畜糞便倒入池中發酵，沼氣就有了，還省了不少的燃料費。

郎家村在“一池三改”項目實施中，大家爭先恐后投資。每打一口沼氣池，政府補貼1000元，農民自己投入1200元，出力出勞就行。“一池三改”中，該村總投入33.6萬元，政府投入13.7萬元，農民出資就達14.7萬元，勞動力投入折價5.2萬元。

目前，在非公益性項目中，全村群眾投資投勞達到55%以上，平均每戶投入4000元左右。村文書桂平在“一池三改”中總投入2.12萬元，其中個人出資1.88萬元；李萬喜、諶世斌等4戶移民籌資4.25萬元，準備建17個蔬菜大棚……

郎家村已有163戶農戶開展了“清潔家園”工程，修建沼氣池68口，粉刷墻壁14874平方米，平整硬化院壩3605平方米，新修人行便道1392米。農民人居環境得到有效改善，房屋外觀粉刷一新，入戶有水泥便道，屋前有硬化的帶花臺的院壩，見不到垃圾，聞不到臭味。農房內，廚房、廁所都砌了白瓷磚，還安置了沖水馬桶。

“走路不濕鞋，飲水不用抬，煮飯不燒柴，村莊靚起來。”而今，郎家村村民總是念著這句順口溜。目前，該村實施了大小20余個項目，其中公益性項目10個，非公益性（經營性）項目10個，累計投入資金838.99萬元。公益性項目投入438.59萬元，非公益性項目投入400.4萬元。公益性項目政府“買單”337萬多元，占公益性投入額的78.5%。非公益性項目政府財政資金補貼61.4萬元，調動農民自己投資達到93.25萬元。