“新農(nóng)民”就在身邊

楊明珍同志：

你好！你來信反映缺乏“新農(nóng)民”，這確實是一個非常現(xiàn)實而緊迫的熱點問題。前幾天我參加一個有關農(nóng)村工作的座談會，幾位發(fā)言者也提出了同樣的擔憂。

不僅重慶如此，就全國范圍而言，也存在這一問題。國務院發(fā)展研究中心去年在全國13個省的1600多個行政村進行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：目前農(nóng)村30歲以下的青壯年勞動力60％以上都外出打工；74％的行政村的青壯年勞動力都已經(jīng)出去了。此調(diào)查結(jié)果，與你所調(diào)查的先鋒村情況大體吻合，這說明你的這一擔憂具有普遍意義。

造成農(nóng)村勞動力青黃不接、人力不濟的現(xiàn)象，說到底還是因為農(nóng)村留不住人。因為靠著一畝三分地找不到幾個錢，為了養(yǎng)家糊口，為了給子女掙學費錢，為了給老年人掙醫(yī)藥費，大批青壯年被迫外出打工掙錢。青壯年勞力一走，留在農(nóng)村的自然就是老人和小孩。靠他們，顯然是挑不起建設社會主義新農(nóng)村大梁的。

面對當前“新農(nóng)民”匱乏的現(xiàn)狀，不少基層干部和你一樣都非常著急，這充分體現(xiàn)了你們的責任感和使命感。

那么，到哪兒去找“新農(nóng)民”呢？“新農(nóng)民”既不會從天下掉下來，也不會自己長出來。不過辦法總比困難多，只要我們的基層干部敢于解放思想，用心去抓這項工作，我們就能點土成金，讓“泥腿子”們轉(zhuǎn)化為“新農(nóng)民”。

首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃勞務輸出，確保農(nóng)村基本生產(chǎn)力。建設社會主義新農(nóng)村，最為關鍵的因素還是人。因此，各地在組織勞務輸出時，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，內(nèi)外兼顧，在保證農(nóng)村基本生產(chǎn)力的前提下，輸出無法就地消化的富余勞動力，千萬不能一說輸出勞務，就不顧一切地把勞動力往外送。否則，“掙了外面的錢，荒了家里的田”，甚至以荒廢孩子學業(yè)、拖累留守妻子、父母為代價，換來一時的經(jīng)濟改善，是得不償失的。

其次，要加大農(nóng)民技能培訓，提升農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前，我市農(nóng)村勞動力平均受教育年限只有7．5年，小學以下文化程度占了45％以上，高中以上文化程度只有8％左右，整體文化素質(zhì)低于全國和西部平均水平。勞動者文化素質(zhì)的高低，直接關系勞動生產(chǎn)率的高低。目前我市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均增加值只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的19％左右，也就是說，5個多農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的價值，才等于1個非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力創(chuàng)造的價值。因此，當務之急是要花大力氣抓好農(nóng)民技能培訓，讓他們盡快掌握提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的技能。永川區(qū)從2003年開展農(nóng)民培訓活動以來，已累計培訓近8萬農(nóng)民，有效地提高了現(xiàn)實生產(chǎn)力。去年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達3720多元，比全市平均水平高840多元，而參加過技能培訓的農(nóng)民的收入，則比全區(qū)平均水平高400多元。

其三，要大力發(fā)展職業(yè)教育，保障農(nóng)村未來生產(chǎn)力。目前在校的農(nóng)村小學、初中和高中生，除了將來高考升入大學的外，其余大都是農(nóng)村的未來生產(chǎn)力，他們的素質(zhì)能力如何，決定著農(nóng)村的發(fā)展和未來。因此，市里已經(jīng)初步規(guī)劃，要加快全市職業(yè)教育基地特別是三峽庫區(qū)職業(yè)教育基地建設，積極培育一批縣級職業(yè)教育中心和農(nóng)村職業(yè)學校，盡快形成多層次、多類型的職業(yè)教育體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)型人才。同時，市里還將調(diào)整高等教育、中等職業(yè)教育的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大招收農(nóng)民子女規(guī)模，并加大對農(nóng)林專業(yè)學生的助學力度，適當減免其學習費用。隨著這些新舉措的逐步實施，相信今后走出校門的農(nóng)村青年，每人都會掌握1—2門實用技術，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的生力軍。

其四，要興辦特色支柱產(chǎn)業(yè)，聚合農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)村之所以留不住人，主要原因是本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展太差，就業(yè)機會少，就業(yè)空間小。因此，必須在優(yōu)化當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)上做好文章，用環(huán)境留住人，用產(chǎn)業(yè)聚合人。近些年忠縣在發(fā)展壯大柑橘產(chǎn)業(yè)的過程中，就有效地聚合了當?shù)卮笈鷦趧恿Α?997年施格蘭·三峽柑橘產(chǎn)業(yè)化項目落戶忠縣以來，該縣已經(jīng)建成高標準基地果園7萬余畝，有約10萬農(nóng)民從事柑橘產(chǎn)業(yè)化相關工作，人均年收入2000元。到2015年30萬畝基地果園建成投產(chǎn)后，吸納的勞動力將達20萬人。

其五，要鼓勵打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引回先進生產(chǎn)力。勞務轉(zhuǎn)移輸出的目的，不光是轉(zhuǎn)出勞動力，減小本地就業(yè)壓力，還有一個“種子”引回生產(chǎn)力的目的。我市勞務輸出大縣開縣，率先創(chuàng)建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，打造良好創(chuàng)業(yè)平臺，先后吸引了4000多名外出打工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資總額超過1億元，有效地帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。由此可見，勞務輸出往往輸出去的是“孔雀”，引回來的是“鳳凰”；輸出去的是勞動力，引回來的是生產(chǎn)力。因此，基層在做勞務輸出工作時，就應該有“引回來”的意識，與外出打工成功人士保持經(jīng)常聯(lián)系，鼓勵和引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設作貢獻。這樣不但做了“減法”，而且還做了“加法”和“乘法”，是一舉多得的好事情。

一句話，“新農(nóng)民”就在我們的身邊，只要我們上下用心，一定會跨過這一橫亙在新農(nóng)村建設大道上的坎，讓新農(nóng)村的快車跑得更順暢、更穩(wěn)健。

重慶市委研究室農(nóng)村處胡永鳴

2007年3月16日