“新農民”就在身邊

楊明珍同志：

你好！你來信反映缺乏“新農民”，這確實是一個非常現實而緊迫的熱點問題。前幾天我參加一個有關農村工作的座談會，幾位發言者也提出了同樣的擔憂。

不僅重慶如此，就全國范圍而言，也存在這一問題。國務院發展研究中心去年在全國13個省的1600多個行政村進行了問卷調查，結果顯示：目前農村30歲以下的青壯年勞動力60％以上都外出打工；74％的行政村的青壯年勞動力都已經出去了。此調查結果，與你所調查的先鋒村情況大體吻合，這說明你的這一擔憂具有普遍意義。

造成農村勞動力青黃不接、人力不濟的現象，說到底還是因為農村留不住人。因為靠著一畝三分地找不到幾個錢，為了養家糊口，為了給子女掙學費錢，為了給老年人掙醫藥費，大批青壯年被迫外出打工掙錢。青壯年勞力一走，留在農村的自然就是老人和小孩。靠他們，顯然是挑不起建設社會主義新農村大梁的。

面對當前“新農民”匱乏的現狀，不少基層干部和你一樣都非常著急，這充分體現了你們的責任感和使命感。

那么，到哪兒去找“新農民”呢？“新農民”既不會從天下掉下來，也不會自己長出來。不過辦法總比困難多，只要我們的基層干部敢于解放思想，用心去抓這項工作，我們就能點土成金，讓“泥腿子”們轉化為“新農民”。

首先，要統籌規劃勞務輸出，確保農村基本生產力。建設社會主義新農村，最為關鍵的因素還是人。因此，各地在組織勞務輸出時，一定要統籌規劃，內外兼顧，在保證農村基本生產力的前提下，輸出無法就地消化的富余勞動力，千萬不能一說輸出勞務，就不顧一切地把勞動力往外送。否則，“掙了外面的錢，荒了家里的田”，甚至以荒廢孩子學業、拖累留守妻子、父母為代價，換來一時的經濟改善，是得不償失的。

其次，要加大農民技能培訓，提升農村現實生產力。目前，我市農村勞動力平均受教育年限只有7．5年，小學以下文化程度占了45％以上，高中以上文化程度只有8％左右，整體文化素質低于全國和西部平均水平。勞動者文化素質的高低，直接關系勞動生產率的高低。目前我市農業從業人員人均增加值只有非農產業人員的19％左右，也就是說，5個多農業勞動力創造的價值，才等于1個非農產業勞動力創造的價值。因此，當務之急是要花大力氣抓好農民技能培訓，讓他們盡快掌握提高農業生產率的技能。永川區從2003年開展農民培訓活動以來，已累計培訓近8萬農民，有效地提高了現實生產力。去年全區農民人均純收入達3720多元，比全市平均水平高840多元，而參加過技能培訓的農民的收入，則比全區平均水平高400多元。

其三，要大力發展職業教育，保障農村未來生產力。目前在校的農村小學、初中和高中生，除了將來高考升入大學的外，其余大都是農村的未來生產力，他們的素質能力如何，決定著農村的發展和未來。因此，市里已經初步規劃，要加快全市職業教育基地特別是三峽庫區職業教育基地建設，積極培育一批縣級職業教育中心和農村職業學校，盡快形成多層次、多類型的職業教育體系，為現代農業和農村經濟發展培養更多的專業型人才。同時，市里還將調整高等教育、中等職業教育的專業設置和人才培養結構，擴大招收農民子女規模，并加大對農林專業學生的助學力度，適當減免其學習費用。隨著這些新舉措的逐步實施，相信今后走出校門的農村青年，每人都會掌握1—2門實用技術，成為現代農業和新農村建設的生力軍。

其四，要興辦特色支柱產業，聚合農村生產力。農村之所以留不住人，主要原因是本地產業發展太差，就業機會少，就業空間小。因此，必須在優化當地創業環境、發展特色支柱產業上做好文章，用環境留住人，用產業聚合人。近些年忠縣在發展壯大柑橘產業的過程中，就有效地聚合了當地大批勞動力。從1997年施格蘭·三峽柑橘產業化項目落戶忠縣以來，該縣已經建成高標準基地果園7萬余畝，有約10萬農民從事柑橘產業化相關工作，人均年收入2000元。到2015年30萬畝基地果園建成投產后，吸納的勞動力將達20萬人。

其五，要鼓勵打工者返鄉創業，引回先進生產力。勞務轉移輸出的目的，不光是轉出勞動力，減小本地就業壓力，還有一個“種子”引回生產力的目的。我市勞務輸出大縣開縣，率先創建“返鄉創業園”，打造良好創業平臺，先后吸引了4000多名外出打工成功人士回鄉創業，投資總額超過1億元，有效地帶動了當地經濟發展。由此可見，勞務輸出往往輸出去的是“孔雀”，引回來的是“鳳凰”；輸出去的是勞動力，引回來的是生產力。因此，基層在做勞務輸出工作時，就應該有“引回來”的意識，與外出打工成功人士保持經常聯系，鼓勵和引導他們回鄉創業，為家鄉建設作貢獻。這樣不但做了“減法”，而且還做了“加法”和“乘法”，是一舉多得的好事情。

一句話，“新農民”就在我們的身邊，只要我們上下用心，一定會跨過這一橫亙在新農村建設大道上的坎，讓新農村的快車跑得更順暢、更穩健。

重慶市委研究室農村處胡永鳴

2007年3月16日