三峽庫(kù)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新對(duì)策

庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的“牛鼻子”和當(dāng)務(wù)之急，因此，發(fā)展庫(kù)區(qū)中小企業(yè)，將會(huì)有力促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步。目前，這些企業(yè)大部分還屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

世界上90%的產(chǎn)業(yè)是以中小企業(yè)為基礎(chǔ)的，中小企業(yè)的迅速成長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。統(tǒng)計(jì)資料表明，美國(guó)的2200萬(wàn)家中小企業(yè)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻(xiàn)了2/3的就業(yè)、2/5的GDP、2/3的出口額。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)奇跡般崛起，也是因?yàn)橹行∑髽I(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。目前，我國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過800萬(wàn)家，占全部企業(yè)總數(shù)的99%以上。中小企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占全國(guó)的60%和40%左右。在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，中小企業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。實(shí)踐證明，中小企業(yè)已經(jīng)逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，其創(chuàng)新的水平和影響并不亞于大企業(yè)。

美國(guó)、西歐、日本等國(guó)家和地區(qū)的政府及政府間組織都十分重視中小企業(yè)發(fā)展，許多國(guó)家或地區(qū)都制定了鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的政策。

重慶市近15萬(wàn)家中小企業(yè)，三峽庫(kù)區(qū)占了30%，從業(yè)人員107萬(wàn)。庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的“牛鼻子”和當(dāng)務(wù)之急，因此，發(fā)展庫(kù)區(qū)中小企業(yè)，將會(huì)有力促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步。目前，這些企業(yè)大部分還屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三峽庫(kù)區(qū)中小企業(yè)存在的問題突出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本性轉(zhuǎn)變，資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低；科技人才匱乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺少關(guān)鍵支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，庫(kù)區(qū)主要的13個(gè)區(qū)縣專業(yè)技術(shù)人員才2萬(wàn)余人，不到該區(qū)域內(nèi)職業(yè)總?cè)丝跀?shù)的4%，而且分布不合理。

庫(kù)區(qū)發(fā)展，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)仁不讓，而推動(dòng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)應(yīng)是重中之重。

為促進(jìn)庫(kù)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新，我們應(yīng)采取以下對(duì)策。

——政府搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。帕德摩爾和吉布森認(rèn)為，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新涉及三個(gè)主要變量：基礎(chǔ)、企業(yè)自身和市場(chǎng)，三者缺一不可。政府應(yīng)該在資金資源、人力資源、基礎(chǔ)條件、人文環(huán)境、營(yíng)銷市場(chǎng)等方面構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，助推企業(yè)發(fā)展。一是投入專項(xiàng)資金，向庫(kù)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新傾斜；二是推廣永川職業(yè)教育發(fā)展模式，培養(yǎng)為庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中低層次實(shí)用人才；三是建立庫(kù)區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，建立庫(kù)區(qū)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，營(yíng)造庫(kù)區(qū)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)；四是建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，充分調(diào)研庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有選擇地建設(shè)能促進(jìn)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

——利用庫(kù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群。M·E·Porter提出：“集群（cluster），是指在某一特定領(lǐng)域中（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。”區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力通常表現(xiàn)在地方特色產(chǎn)業(yè)集群上，如廣東潮州集聚了晚禮服生產(chǎn)企業(yè)500多家，形成了世界最大的晚禮服生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值達(dá)50多億元；浙江柳市鎮(zhèn)成為聞名天下的電器之都，提供了50%的全國(guó)電網(wǎng)改造所用的低壓電器。中小企業(yè)集群化，群內(nèi)企業(yè)分工與協(xié)作、合作與競(jìng)爭(zhēng)共存發(fā)展，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。浙江蒼南縣是我國(guó)最大的徽章生產(chǎn)基地，一個(gè)小商品鋁制徽章的設(shè)計(jì)、熔鋁、寫字、包裝等十幾道工序分別由各個(gè)獨(dú)立的企業(yè)承擔(dān)。這種專業(yè)化分工與協(xié)作大大提高了企業(yè)的規(guī)模及效益，促進(jìn)了集群內(nèi)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高了集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率和外部競(jìng)爭(zhēng)力。

充分利用庫(kù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)形成中小企業(yè)集群，聚集同類產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)，創(chuàng)造合力，觸發(fā)科技創(chuàng)新力。庫(kù)區(qū)具有幾大資源優(yōu)勢(shì)可建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，一是礦產(chǎn)資源，庫(kù)區(qū)礦種多、儲(chǔ)量大，并有許多伴生礦種，有利于綜合開發(fā)利用，適合區(qū)域采掘加工業(yè)發(fā)展；二是林特資源儲(chǔ)量大、品位高，而長(zhǎng)期以來(lái)開發(fā)利用程度低，絕大多數(shù)的淀粉、油脂、纖維、香料、藥用植物等都未被開發(fā)利用。充分利用這些資源發(fā)展中小企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，驅(qū)動(dòng)各種生產(chǎn)要素集聚、配置，必定能推動(dòng)庫(kù)區(qū)中小企業(yè)的科技集成創(chuàng)新，形成持續(xù)發(fā)展的局面。

——培育企業(yè)先進(jìn)典型。以點(diǎn)帶面，典型引路是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有效的方法。如在除萬(wàn)州、涪陵以外的地區(qū)，選擇具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)進(jìn)行扶持，通過資源整合，用兩年左右時(shí)間，培育出具有帶動(dòng)作用的企業(yè)，成長(zhǎng)為大中型企業(yè)，可有力地帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)整體進(jìn)步。在選擇、培育和推廣典型的過程中要注重突出：多樣性。在典型的選擇上要有大、中、小企業(yè)之分；有離散型加工和流程型生產(chǎn)之別；有技術(shù)密集型、資金密集型和勞動(dòng)密集型之異。因此要在不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)的企業(yè)中選擇，使各類企業(yè)都能夠找到可效仿的對(duì)象，得到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)態(tài)性。在選擇好培育對(duì)象后，給予資金支持，并抓好跟蹤、指導(dǎo)、總結(jié)三個(gè)主要環(huán)節(jié)。示范性。推出的典型經(jīng)驗(yàn)不一定是面面俱到，但必須在某些方面有突出的特點(diǎn)，具有示范帶動(dòng)作用。

——加強(qiáng)人才資源開發(fā)。科技創(chuàng)新離不開人的參與，尤其離不開高科技人才。加大庫(kù)區(qū)中小企業(yè)人才培養(yǎng)力度，以優(yōu)惠待遇引進(jìn)人才，高薪聘請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)專家作“兼職人才”，是目前三峽庫(kù)區(qū)中小企業(yè)走科技創(chuàng)新之路的一個(gè)關(guān)鍵。在人才資源開發(fā)上，浙江省余姚市是一個(gè)很好的典范，他們從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的大批創(chuàng)新人才，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，在當(dāng)?shù)?7家國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新企業(yè)中，有15家的科技創(chuàng)新活動(dòng)是由外來(lái)創(chuàng)新人才進(jìn)行的。因此，三峽庫(kù)區(qū)要面向全國(guó)、全世界招聘各類高科技人才，為愿意到該地區(qū)工作的人才開辟綠色通道，形成“拴心留人”環(huán)境。組織海外留學(xué)人員圍繞三峽庫(kù)區(qū)的開發(fā)進(jìn)行考察，提出建議，洽談項(xiàng)目，創(chuàng)立符合國(guó)際慣例的“三峽留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）”等，使他們安心扎根庫(kù)區(qū)；制定高素質(zhì)人才資源引進(jìn)政策，實(shí)行“候鳥”機(jī)制。圍繞庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展相關(guān)行業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，在庫(kù)區(qū)建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能優(yōu)良的人才隊(duì)伍，扶持一批高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)施“庫(kù)區(qū)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)計(jì)劃”，為中小企業(yè)源源不斷輸送科技創(chuàng)新人才。

總之，三峽庫(kù)區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題，必須依靠科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快庫(kù)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，爭(zhēng)取形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最終推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。

（作者系重慶市科學(xué)技術(shù)信息中心副主任）