政府創(chuàng)新篇：貼心為民 創(chuàng)新無限

近年來，人們悄然發(fā)現(xiàn)，“文件打架”、“粗暴執(zhí)法”、“公文旅游”等政府“牛皮癬”逐步減少了，這些，都緣于“８大政府管理創(chuàng)新制度”的推出。一個(gè)貼心為民的法治政府形象，在人們心中挺立起來。

2004年8月中旬，重慶長生橋垃圾處理場因故關(guān)閉，全市數(shù)千噸垃圾無法清運(yùn)，大街小巷散發(fā)出刺鼻惡臭，由此引發(fā)了一場“垃圾危機(jī)”。

市領(lǐng)導(dǎo)果斷表示，如果7天內(nèi)不處理好此事，將啟動(dòng)行政首長問責(zé)制。

在這一“緊箍咒”的威懾下，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)挨家挨戶做工作，和村民協(xié)商解決辦法。3天后，問題得到圓滿解決。主管部門的主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)在媒體上公開向市民致歉，市民普遍表示滿意。

“問責(zé)制”在“垃圾圍城”事件中的震懾效應(yīng)，正是重慶10年來政府管理創(chuàng)新成果的一個(gè)縮影。

直轄以來，我市共進(jìn)行了3次大的行政體制改革，從“撤小市建大市”到“直管”再到“并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”，逐漸形成了一個(gè)以大城市、大農(nóng)村、大移民為基本特征，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制現(xiàn)狀。

在這種體制下，如何加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，擺上了市委、市政府的議事日程。

經(jīng)過縝密的調(diào)研分析，市委、市政府為政府管理指明了15字發(fā)展目標(biāo)：打基礎(chǔ)、求突破、變形象、上檔次、見效果。

2004年7月，重慶市一口氣推出了《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》和《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》4項(xiàng)創(chuàng)新制度。

這些制度貼心為民，讓群眾得到了實(shí)惠，贏得了一片贊譽(yù)。

信息不再留“死角”：政務(wù)信息公開以來，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其他所有的政務(wù)信息都予以公開。

百姓有了話語權(quán)：實(shí)行聽證制以來，全市各級行政機(jī)關(guān)舉行決策聽證800余次，參與群眾10余萬人。重慶輕軌票價(jià)經(jīng)過聽證后，從15元調(diào)整到全程5元并實(shí)行分段計(jì)價(jià)，群眾的反應(yīng)很好。

“吃人的老虎不出籠”：實(shí)行文件審查制度以來，人民政府法制辦公室共審查規(guī)范性文件355件，其中有40件“吃人的老虎”不予登記和備案。

官員戴上“緊箍咒”：實(shí)行行政首長問責(zé)制以來，全市共實(shí)施問責(zé)50例，追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部98人，其中有兩個(gè)是區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部。

這4項(xiàng)創(chuàng)新制度，不僅有效遏制了“信息封鎖”、“文件打架”、“官員惰政”等頑疾，而且在全國頗有影響，2006年重慶市政府榮獲第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

激情無限，創(chuàng)新無限。在推出“創(chuàng)建法治政府4項(xiàng)制度”之后，重慶又一鼓作氣針對執(zhí)法粗暴、審批繁瑣、區(qū)縣權(quán)少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)浮腫等問題，先后進(jìn)行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)改革、并聯(lián)審批改革、區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型改革，極大地推動(dòng)了法治政府的建設(shè)。

直轄10年，8大政府管理創(chuàng)新制度的出臺和實(shí)施，讓人們悄然發(fā)現(xiàn)：一個(gè)貼心為民的法治政府正在形成。