政府創新篇：貼心為民 創新無限

近年來，人們悄然發現，“文件打架”、“粗暴執法”、“公文旅游”等政府“牛皮癬”逐步減少了，這些，都緣于“８大政府管理創新制度”的推出。一個貼心為民的法治政府形象，在人們心中挺立起來。

2004年8月中旬，重慶長生橋垃圾處理場因故關閉，全市數千噸垃圾無法清運，大街小巷散發出刺鼻惡臭，由此引發了一場“垃圾危機”。

市領導果斷表示，如果7天內不處理好此事，將啟動行政首長問責制。

在這一“緊箍咒”的威懾下，有關領導挨家挨戶做工作，和村民協商解決辦法。3天后，問題得到圓滿解決。主管部門的主要負責人主動在媒體上公開向市民致歉，市民普遍表示滿意。

“問責制”在“垃圾圍城”事件中的震懾效應，正是重慶10年來政府管理創新成果的一個縮影。

直轄以來，我市共進行了3次大的行政體制改革，從“撤小市建大市”到“直管”再到“并鄉建鎮”，逐漸形成了一個以大城市、大農村、大移民為基本特征，統籌城鄉發展的體制現狀。

在這種體制下，如何加強政府自身改革和建設，擺上了市委、市政府的議事日程。

經過縝密的調研分析，市委、市政府為政府管理指明了15字發展目標：打基礎、求突破、變形象、上檔次、見效果。

2004年7月，重慶市一口氣推出了《重慶市政務信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》和《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》4項創新制度。

這些制度貼心為民，讓群眾得到了實惠，贏得了一片贊譽。

信息不再留“死角”：政務信息公開以來，除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私外，其他所有的政務信息都予以公開。

百姓有了話語權：實行聽證制以來，全市各級行政機關舉行決策聽證800余次，參與群眾10余萬人。重慶輕軌票價經過聽證后，從15元調整到全程5元并實行分段計價，群眾的反應很好。

“吃人的老虎不出籠”：實行文件審查制度以來，人民政府法制辦公室共審查規范性文件355件，其中有40件“吃人的老虎”不予登記和備案。

官員戴上“緊箍咒”：實行行政首長問責制以來，全市共實施問責50例，追責領導干部98人，其中有兩個是區縣領導干部。

這4項創新制度，不僅有效遏制了“信息封鎖”、“文件打架”、“官員惰政”等頑疾，而且在全國頗有影響，2006年重慶市政府榮獲第三屆“中國地方政府創新獎”。

激情無限，創新無限。在推出“創建法治政府4項制度”之后，重慶又一鼓作氣針對執法粗暴、審批繁瑣、區縣權少、鄉鎮浮腫等問題，先后進行執法聯動改革、并聯審批改革、區縣擴權改革和鄉鎮轉型改革，極大地推動了法治政府的建設。

直轄10年，8大政府管理創新制度的出臺和實施，讓人們悄然發現：一個貼心為民的法治政府正在形成。