開放型經濟的結構性轉變

摘要：溫州的經濟增長正處于轉型時期，即由原來的內需主導型經濟轉向同時面對國內和國外兩個市場的開放型經濟。在這種情況下，出口貿易成為拉動溫州經濟持續發展的最主要的動力因素之一。然而，溫州出口貿易的穩定增長卻受到了產業結構單一、基礎建設薄弱和政府扶持力度不夠等瓶頸的限制。只有克服這些不利因素，溫州的出口貿易才能上一個大臺階，從而實現對整體經濟的推動。

關鍵詞：開放型經濟 出口貿易 經濟增長 增長瓶頸

在我國加入WTO的背景下，隨著貿易體制和貿易規則的改變， 溫州的出口貿易同全國一樣呈現快速增長的態勢。如1997~2002年， 溫州的出口總額從5．31億美元增長到26．50億美元，同比增長4.4倍，年均遞增40．3%。同期， 溫州國內生產總值（GDP）則由605．82億元增長到1．055億元，同比增長81．2%， 年均增長12．6%。溫州出口貿易的這種超常規增長，已成為拉動溫州經濟增長的重要動力。

一、溫州出口貿易對經濟增長的貢獻

對外貿易特別是出口貿易的高速增長，會極大推動區域整體經濟的增長，從而成為 “經濟增長的發動機”（Engine for Growth）(D． H．Robertson， 1937) 。在溫州經濟增長的初始階段（以1994年為界），這一理論并不適用。這主要是由于溫州經濟起源于“一鄉一品”和“一鎮一業”的塊狀經濟；在整個經濟主體中，私營經濟，尤其是所謂“前店后廠”的家庭作坊式經濟占了溫州整體經濟的80%以上，這類經濟在當時環境下主要針對國內市場需求。

在這個階段，雖然溫州產品一度成為假冒偽劣商品的代名詞，但由于采用了專業化生產和批零的形式，生產成本被大大地降低，這使得溫州產品在價格方面就具有了相當的競爭優勢。加上“溫州模式”興起之初，我國仍處在“短缺經濟”時代，當時的溫州商品盡管質量不高，但由于具有的“先發優勢”，仍可以“橫行”于市場，從而為溫州民營企業的發展和初步的原始資本積累提供了可能。不過，在外貿發展方面，由于國家對外貿經營權的管制以及產品質量不適應出口，直到1993年，溫州的出口只有5261萬美元，按當年匯率計算外貿出口傾向僅為0．62%。

自1994年起，溫州開展了以全面提高經濟質量為核心的第二次創業，確定了質量立市、科教興市、依法治市、文明建市等一系列的配套工程，營造了“小區域、大發展”的態勢。

隨著溫州產品質量和溫州企業信譽度的提升，不僅提高了溫州產品在國內市場的份額和知名度，也加快了溫州產品的外貿出口。1994年，溫州市當年外貿出口首次突破1億美元，達到1．27億美元。針對溫州企業主體中私營企業比例高的特點，為了進一步調動企業參與國際市場競爭的積極性，溫州市政府于1995年頒發了（1995）19號文件，規定市外經貿委（局）負責對掛靠企業的審批、管理，市本級和有條件的縣級國有外貿公司經審查后可以掛靠企業。

掛靠經營是一種靈活的外貿經營方式，是介于代理與自營進出口之間的一種外貿出口形式。這種形式為沒有外貿經營權的生產企業，尤其是私營生產企業的外貿出口提供了另一條可能的途徑，因而大大提高了溫州外貿出口的規模。截至2000年，以掛靠業務部形式出現的私營外貿部門已達200余家，每個外貿公司下面都掛靠有20－30個私營的業務部門。其中大的掛靠部門年貿易額可達1000多萬美元，小的也能做到100多萬美元。僅2000年1－6月，這些掛靠業務部就出口1．5億美元，占母體公司出口額的64．12%，占全市同期出口總額的22．89%。溫州的出口貿易進入了改革開放以來的第一次快速增長時期。外貿出口傾向從表面上看1993年的0．62%達到了1998年的8．3%， 出口貿易對經濟的拉動作用初步顯現。

1998年10月1日，原外經貿部發布了《關于賦予私營生產企業和科研院所自由進出口權的暫行規定》。這意味著私營企業終于獲得了合法直接從事對外貿易的權利，消除了在外貿政策上不同類型企業的不平等，為在溫州經濟中占據主要地位的為數眾多的民營企業的產品走向國際市場掃清了政策上的障礙。隨著外貿經營權逐漸下放，越來越多的溫州私企摘掉了“紅帽子”。截至2002年，溫州擁有出口經營權的生產企業數達到826家，行業涉及溫州所有的規模以上行業。外貿出口已經成為溫州各規模以上工業企業增長的最主要動力之一，從而也成為拉動溫州經濟增長的主導因素之一。（見表1）

從表1中看出，1998～2002年，溫州GDP的增長速度有一定的波動，其波動趨勢與出口依存度的變動大致相同，兩者之間存在正相關的關系。而且出口增長的變動與GDP的變動趨勢也是大致相同（2000年除外）。這說明了出口貿易對經濟增長存在拉動的效應。根據表2我們得出結論：溫州在1998～2002年間，出口貿易平均貢獻度為26%，在溫州5年GDP平均11．7%的增長率中，有3．05%是出口貿易拉動的。

二、出口增長的經濟效應分析

出口貿易的增長，已經成為溫州經濟增長的最主要動力之一。出口增長對區域整體經濟的推動作用主要體現在以下三個方面：

（一）眾多生產企業加入到外貿出口的行業，提高了這些企業的規模經濟效益

如溫州的打火機生產80%以上出口，眼鏡行業的年出口額更是占年產值的90%。在國際市場上的競爭促進了這些企業提高生產規模和產品檔次。再從行業分布來看， 溫州出口商品主要集中在機電類和輕工類產品（包括制鞋、服裝、眼鏡、打火機等）。這些行業的出口額已占全市出口總額的87．89%（表3）。

（二）提高了核心企業整合和控制產業鏈上中小企業的實力

由于每個規模較大的生產型出口企業背后都有著數量不菲的家庭作坊式的小生產企業為其服務，形成該產業鏈的上中下游。外貿出口的擴大，可以提高這些核心企業整合和控制產業鏈上中小企業的實力。

以溫州的大虎打火機廠為例，在大虎打火機生產的產業鏈上，為其提供協作配套的作坊式小廠競有400家之多。由于這些家庭企業經營成本低的優勢，他們提供的配件產品成本也低得驚人。同樣一個點火的小部件，日本公司生產一只成本為人民幣1元，為大虎廠跑龍套的家庭企業生產成本僅為人民幣1分錢。外貿出口的擴大，提高了這些企業的凝聚力。從而進一步增強了產品的競爭力。

（三）促進了整體產業結構的優化和發展

從生產角度看，溫州的出口產業涉及到大部分規模以上行業（見表3）。但從流通環節看，溫州生產企業的自營出口比例還很低。從表4可以看出，全市具有相對規模優勢的出口企業基本上都是貿易公司或代理公司。在溫州出口商前半場10強中，除泰慶皮革有限公司屬于生產型企業外，其他都是流通型企業。

除傳統產業外，溫州“新秀”高新技術產品也成為新的外貿增長點。2002年前10個月，溫州高新技術出口達3374.16萬美元，同比增長13.98%。這對高新技術為“弱項”的溫州來說，已屬不易。計算機與通信技術、生命科學技術、電子技術分別以1028萬美元、924萬美元、753萬美元的出口值占據“新秀”出口前三名。除了這三樣高新技術產品外，計算機集成制造技術、生物技術、光電技術、材料技術、航空航天技術等出口成績均不菲。高新技術企業的成長對溫州經濟可持續發展具有十分重要的戰略意義。

三、出口貿易增長的瓶頸分析

隨著國內外環境的變化，溫州出口貿易對經濟的影響越來越強，從而成為拉動溫州經濟增長的主要動力因素之一。因此，溫州出口貿易本身能否突破發展瓶頸，成為影響溫州經濟能否可持續發展的重要因素。從基本面看，影響溫州出口貿易持續增長的瓶頸因素主要有以下六個方面：

（一）出口產業結構較為單一

從表3可以看出， 在溫州出口商品結構中，輕工類的幾大支柱產業依然唱“主角” 。其中對出口貢獻最大的是機電產品，占三分之一強的比例; 其次為鞋類，占五分之一多; 再次為服飾類。三者相加，溫州出口貿易的貢獻率達到了75%。

此外，眼鏡和打火機的出口也占據溫州出口的重要地位。雖然在我國入世后頭兩個月里，溫州眼鏡在土耳其市場遭遇貿易壁壘，打火機面臨歐盟CR法案及反傾銷，從而使這兩類產品出口額受到一定影響，但總體看來，仍保持著上升趨勢。

（二）產業優勢明顯，內在結構隱含危機

溫州出口產品主要集中在制鞋、服裝、電器等傳統產業。由于這些行業的勞動密集程度比較高，且產品技術含量比較低，因而是制約溫州出口貿易乃至經濟發展的瓶頸。

此外，溫州現有產業組織形式的特點是內部分工精細、產業鏈完整，如打火機、眼鏡等產業內部都形成了高效的企業網絡組織。新的企業進入，不需要很多的投資、設備和技術，很快就能獲得生產體系的支持，形成規模生產能力。這一點既是今天溫州產業的成本優勢，也是導致今天產業危機的根源。因為這種產業組織必然導致市場進入壁壘降低，從而加劇了產業內部的競爭。不僅如此，這些行業產品的出口，也面臨著來自具有相似比較優勢的發展中國家同類產品的競爭。如溫州鞋類和服裝的出口（這兩類產品占據了溫州外貿出口總額的四成以上），越來越受到來自越南鞋類和墨西哥服裝的競爭。這些來自國內外同行業競爭的結果是出口市場份額的減少和效益的下降。

（三）單個外貿經營單位的出口規模較小，遠遠不能達到規模經濟的要求

從表4中我們可以看出，溫州外貿核心企業具有下列特征：

1．出口規模較小

前十強中最大出口企業年出口只有1.34億美元，最小出口不足5000萬美元；

2．外貿出口主體仍以專業外貿公司為主

前十強中只有一家泰興皮革公司為生產型企業，出口額只有8327萬美元；

3．壟斷程度不高，缺乏一家在同類產品市場出口中占支配地位的企業

前十強出口企業的出口總額占當年溫州市總出口的比重僅為31．8%，遠沒有達到壟斷程度（表4）。

（四）出口退稅不及時

溫州市政府過去常常用“無為而治”來形容他們的執政哲學。政府在經濟管理活動中 “越位”的時候較少，但“缺位”現象卻常常出現。體現在外貿出口方面最突出的問題是出口退稅不及時。由于出口退稅的不及時，很多自營出口企業及專業外貿公司只好移師寧波、上海等地。

據統計，2000年溫州外流到寧波等地的外貿業務已超過5億美元。2002年外貿業務的外流量已達到10個億，占當年外貿出口總額的近40%。這個現象最直接的結果是溫州外貿出口的相對滑坡，從而對整體經濟的拉動作用受到了影響。2003年第一季度，溫州外貿出口額為6．85億美元，同比增長25．3%，而浙江省同期平均增幅為56．9%，溫州外貿的增幅不到浙江省平均增幅的一半水平，溫州外貿出口在浙江省老四的地位受到來自嘉興等市的挑戰。其中退稅不及時是影響溫州外貿出口增長的首要因素（見表5）。

（五）基礎建設和物流及貨物配送系統的相對落后

首先是港口的建設落后。溫州港目前只有深水泊位7個，年貨物吞吐量只有1670萬噸，港口規模小，現代化水平低，功能單一，缺乏大型化、專業化深水泊位。為此，溫州地區雖然是沿海地區，但與其他內陸地區一樣，出口貨物依然要經過寧波或上海港轉港。其次在航空和鐵路、公路等建設方面，也是不盡如人意。從溫州到浙江省會杭州，乘火車竟然需要7個多小時。機場的運力十分有限。這些不如人意的基礎建設硬件及相對落后的物流及貨物配送系統成為擴大溫州的外貿出口的瓶頸。

（六）觀念和人才的瓶頸

在新的市場環境下，市場競爭的成敗在很大程度上體現為人才的競爭。而企業尤其是中小型民營企業的發展卻遭遇人才的瓶頸，其中高中級人才更是嚴重缺乏。據調查，目前溫州國有企業中級以上職稱（包括科技和管理）人員約占總人數的 1．1%，而民營企業僅占0．4%。民營企業的高級人才比國有企業更少。究其原因，除了國有企業和民營企業在體制上的不同，造成人才流動不暢、交流困難等外，還有一個主要的原因就是引進人才觀念上有問題。溫州特有的地域文化特色和溫州人普遍存在的排外心態造成外地人才很難溶入溫州人的圈子。人才的缺乏對溫州外貿出口和經濟的增長都是一個必須克服的瓶頸。

三、結論

溫州的經濟發展已經進入轉型時期，也就是從初始階段的面對國內市場和滿足國內市場需求的內需主導型經濟，轉向了同時面向國內和國外兩個市場、利用兩種資源的開放型經濟。在這種背景下，出口貿易的增長已經發展成為拉動溫州經濟增長的主要動力因素之一。為此，溫州市必須采取一系列切實有效的配套措施，克服上述阻礙溫州出口貿易進一步增長的瓶頸，保持外貿出口的穩定增長，才能真正實現對整體經濟的拉動作用。

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