用科學發展觀指導統領科技工作為建設創新型內蒙古做貢獻

在加快自主創新步伐，實現創新型內蒙古目標，為構建社會主義和諧社會提供強大科技支撐上，全區科技系統肩負著重大而神圣的歷史使命。儲波書記在自治區第八次黨代會的報告中指出：“科技要為構建創新型內蒙古提供有力支撐”。指明了我區科技工作的發展定位和著力點?？萍紡d作為自治區科技管理職能部門，應認真貫徹落實中央和自治區黨委的要求，用科學發展觀指導各項工作，為構建和諧內蒙古做好科技支撐。

一、充分認識科技工作在貫徹落實科學發展觀中的重要作用

內蒙古自治區作為西部邊疆地區、少數民族地區和生態弱化地區，要同全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須順應世界經濟科技發展潮流，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的新時期科技工作方針，深入實施科教興區戰略、人才強區戰略和可持續發展戰略，充分發揮科技第一生產力的作用，切實加強技術創新，通過科技的跨越式發展來推動經濟社會的快速發展。為此，需要對科技工作在落實科學發展觀中的重要作用和如何落實科學發展觀有一個深刻的認識。

（一）科學發展觀是我國現階段各項工作的指導方針，科學發展觀給科技工作帶來了新的機遇

在全國科技大會上胡錦濤總書記和溫家寶總理都強調指出，經濟社會發展要依靠科技，科技進步要依靠創新，科技創新要依靠人才。這一論斷科學表述了科技進步和創新在落實科學發展觀中的重要作用。全面落實科學發展觀，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子，核心在于把經濟社會發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，關鍵在于發揮科技創新在支持經濟社會發展中的決定性作用。這就要求我們比以往任何時候更加重視科技進步和創新。

（二）科學發展觀進一步明確了科技工作的方向和任務

當前科技工作的主要任務就是要在繼續加強支撐和帶動經濟發展的同時，把促進社會發展、加強社會公益科技活動作為科技工作的重點，為全面、協調、可持續發展提供強有力的科技支撐。因此要處理好四個關系：一是要處理好滿足經濟社會發展需要與發揮科技先導作用的關系; 二是要處理好加快高新技術產業化與促進傳統產業的改造升級、加快農村經濟社會發展的關系; 三是要處理好戰略高技術發展與人民生活迫切需要的科技發展的關系; 四是要處理好科技創新與科技成果轉化，推廣普及的關系。

二、貫徹落實科學發展觀必須從客觀實際出發，解決發展中亟待解決的問題

應該清醒地看到，自治區的科技工作雖然取得了很大的進步，但距離科學發展觀的要求還有不小的差距，存在著一些比較突出的問題，必須認真加以解決。

第一，關于科技人才的培養問題

我區每萬人口專業技術人員數在全國排第9，高于江蘇、浙江、廣東、山東等沿海發達地區，但每百萬人口RD科學家和工程師數卻排在全國第22位，人才質量和數量反差很大。我區萬名RD活動人員科技論文數連續3年居全國末位，獲國家級科技成果獎系數排全國第28位，萬名從業人員專利申請量居全國第21位。特別是高新技術企業中科技人才數量極少，只占專業技術人員總數的1.3%，以上的數字充分說明了我區科技人才問題的嚴重性，必須進一步加強科技人才的培養和引進工作。

第二，關于農牧業科技水平低的問題

我區城鄉二元經濟結構現象比較突出，其中重要的制約因素是農牧業和農村牧區經濟的科技水平還比較低，提高農牧業綜合生產能力還缺乏有力的技術支撐。因此，必須對農牧業科技工作實施戰略轉換，重點轉向圍繞農牧業科技產業化和農村牧區急需解決的問題進行科技資源整合，為農牧民真正增收獲益提供科技服務。

第三，關于為新型工業化提供科技支撐問題

走新型工業化道路，必須發揮科學技術的重要作用。從目前狀況看，我區傳統產業優化升級的任務很重，優勢產業技術的一些關鍵領域存在較大的技術依賴，高技術含量和高附加值產品比例不大，不少企業仍為粗放型生產方式。這就要求我們在工業化進程中，必須把科技放在重要位置，注重依靠科技進步和提高勞動者素質來改善經濟增長的質量和效益，促進產業結構優化升級，大力發展循環經濟。

要解決這些影響和制約我區經濟社會發展的突出問題，離開科技就無從談起。作為自治區科技管理部門，必須按照科學發展觀的要求，努力做到三個轉變：一是在科技發展的途徑上，從封閉式向內外合作互動發展轉變；二是在科技資源配置上，從本地化為主向市場流動轉變；三是在科技管理工作上從注重項目管理向注重營造環境轉變。通過這些轉變，使自治區科技工作逐步融入全國以及全球經濟大循環之中，堅持依靠科技進步和創新，實現全面、協調和可持續發展的目標。

三、堅持以科學發展觀指導科技工作，為建設創新型內蒙古提供強有力的科技支撐

胡錦濤總書記強調指出，“科技界和廣大科技人員要在解決經濟社會發展中急需解決的科技問題上發揮重大作用，更要在樹立和落實科學發展觀中起到先鋒作用”?？萍紡d擔負著推動全區科技事業發展的重要職能，如何才能發揮好“兩大作用”，我們認為，應重點從以下幾方面努力。

（一）按照科學發展觀的要求，研究制定進一步強化科教興區戰略的科技工作發展思路

科技發展的戰略和思路決定了科技發展的出路。近年來，為了開拓創新出一條推動全區科技事業快速發展的路子，突出科技在經濟發展中的主導作用，我們不斷創新完善自治區科技發展思路，提出了以科技體制、行政體制、投融資及分配制度和獎勵評價體系四項改革為基礎的科技工作4342體系及思路。這一思路的核心就是促進科技與經濟相結合，為自治區經濟社會發展和全面建設小康社會提供強有力的科技支撐。下一步我們還要繼續完善這一發展思路，結合科學發展觀的要求，樹立“以人為本、創新跨越、競爭合作、持續發展”的科技發展觀，提出并確立科技強區戰略，對我區科技事業進行宏觀性、戰略性部署，對全社會科技資源優化配置，對現有科技政策體系進行系統整合，進一步強化優勢，突出重點，促進我區科技事業實現跨越式發展。

（二）繼續完善科技計劃體系的調整，促進科技資源的合理配置

制定和實施科技計劃是政府引導科技資源配置的有效方式，有利于推進科技進步和創新，有利于加速科技成果向現實生產力轉化，有利于加強科技與經濟結合。早在2001年，我們已經開始了自治區科技計劃體系的調整工作，制定了自治區科技計劃5226體系框架。旨在從根本上解決多年來在計劃經濟框架下形成的科技計劃體系存在的諸多問題，實現科技計劃管理模式的創新和計劃總體目標的戰略轉換。當前，我們要在科學發展觀的指導下，結合貫徹落實國家和自治區“十一五”規劃及科技中長期發展規劃的總體要求，繼續完善自治區科技計劃體系調整，將重點集中到事關自治區經濟社會發展的戰略高技術，事關全面、協調、可持續發展的重大公益性科技創新和具有優勢和特色的重要基礎研究領域。要與國家在我區實施的重大科技項目構成較好的匹配關系和不同的側重方向。要進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場引導、調整科技創新目標、促進科技創新要素和其他社會生產要素的有機結合，形成科技不斷促進經濟社會發展、社會不斷增加科技投入的良好機制。

（三）培育創新載體，全面建設區域科技創新體系

區域創新體系是由區域內參與新技術研發擴散的企業、大學及研究機構、中介服務機構以及政府等組成的一個創新、儲備、使用和轉讓知識、技能和新產品的相互作用的網絡系統。完善而又充滿活力的創新體系，可以最大限度地提高創新效率，降低創新成本，使創新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識和信息得到及時全面的供給。因此，為推動區域經濟協調快速發展，全面提升內蒙古地區技術創新能力，就必須著力構建一個層次清晰、網絡互動的區域創新體系。培育一批具有創新能力的科技型企業，搭建以高新技術開發區、科技園區、特色產業化基地、孵化器、科技城、虛擬研究院、工程技術中心、重點實驗室等為主的研發、創業、創新平臺。

（四）廣泛宣傳科學發展觀，為完成科技目標任務創造良好環境和氛圍

在全社會大力宣傳和普及科學發展觀，使科學發展觀深入人心，是樹立和落實科學發展觀的基礎性工作，也是科技工作的重要任務。廣大科技人員擔負著傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的重任，科普工作也面臨著新的形勢和新的任務，我們正在全區積極開展科普宣傳活動。通過加強科普宣傳，使廣大人民群眾更多地了解科技知識和科技創新，更好地利用科學知識和科學技術，在全社會進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍和良好風尚，為科技發展創造有利的發展環境，使科學發展觀落到實處，進一步促進科技事業的發展，為建設富強民主文明和諧的創新型內蒙古做出應有的貢獻。