東亞共同體形成中的若干重要因素分析

[摘要]“東亞共同體”從概念的提出到真正成為東亞各國共識的10年，是東亞各國之間經濟依存度和互補度不斷提高的10年。中國已成為推動東亞共同體加速成長的積極中堅力量。對中國在東亞區域經濟中不斷擴大的影響力的擔心，促使日、韓、印、俄都力圖積極加入這個合作進程。由于中國參加東亞共同體進程的勢頭只會增強不會減弱，因而其他國家的態度也會越來越積極。盡管推動東亞共同體進程的核心和主導力量是東盟國家，但起決定因素的還是中、日、韓之間的合作關系。

[關鍵詞]東亞 共同體 區域經濟合作 東盟中日韓合作

[中圖分類號]F114 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2007）02-0031-06

[作者簡介]李羅力（1947—），河南人，中國經濟體制改革研究會副會長、綜合開發研究院（中國·深圳）副理事長、南開大學教授、博士生導師。研究方向：經濟理論、港深經濟和中國改革開放研究。

一、“東亞共同體”辨析與建立東亞共同體的基本原則

目前世界上所稱的“共同體”機制，以歐洲共同體為代表。歐洲共同體以關稅同盟為基礎，機制以封閉性和約束性為特征，以政治和經濟的高度一體化為目標。而其他發展中國家所組成的地區合作組織，也有稱為“共同體”的，例如“東非共同體”、“南美共同體”等。但由于這些區域內國家的經濟社會發展水平差異較大，整體經濟社會發展水平較低，共同體建設過程中受資源不足影響較深，因此都遠未達到歐盟那樣的水平（柴喻，2005）。

東亞地區的情況也是如此，那種政治經濟高度一體化的共同體在很長一段時間里還很難被東亞地區的各國接受。因此盡管現在東盟或10+1、10+3的文件中以及許多媒體用語中，都經常提到“東亞共同體”，但迄今它仍然只是個概念，在今后可預見的歷史進程中，也依然是一種非約束性的、開放式的地區主義。它是地理鄰近的東亞各國希望通過長期的相互合作和一體化進程而形成一個緊密整體。它建立在共同利益和地區認同的基礎上，并非一個排他性的集團，也不針對任何區域外國家。它以區域經濟一體化為基石，通過自由貿易區、經濟共同體、貨幣聯盟等形式，由低級到高級，形成一種你中有我、我中有你、利益交織、相互聯結而成一體的關系狀態，并由此進一步發展為安全共同體和社會共同體（黃柯方，2005）①。

日本國際經濟交流財團會長島山襄撰文指出，“共同體”的主要特征是其中的人擁有相同的價值觀，能共同為伙伴承擔責任。他認為談共同體就要先談相同的價值觀，歐盟是典型的共同體，加盟各國在自由、民主、尊重基本人權、法制等價值觀上相同。因此他的結論是，東亞地區沒有共同的價值觀，也不可能很快形成共同的價值觀，因此在該地區難以建立“共同體”①。我不同意這種觀點。我認為共同體首先是經濟共同體，其次是可以滿足各自相互需要的其他方面利益的共同體，有了這兩條就可以構建區域合作的共同體。至于是否是政治共同體，只關乎所建立共同體的形態及水平高低問題。建立該地區所有國家人們的價值觀都要相同的所謂“價值共同體”，更似一種苛刻的要求。

正因為所謂的共同體首先是經濟共同體，其次是可以滿足各自相互需要的其他方面的利益共同體。因此我認為，中國總理溫家寶在2007年1月第二屆東亞峰會上提出的三點主張，應該成為建立東亞共同體的三項基本原則。這三項基本原則是：

第一，東亞合作應是實現地區共同發展與繁榮的合作。各方要從大家最關心、共識最多的領域開始，從交流發展經驗、現代信息和先進技術入手，讓各國從合作中受益，逐步增強合作的信心和動力。各方應推動東亞合作朝著均衡、普惠的方面發展，通過雙邊和多邊的務實合作，密切經貿聯系，形成互利、互補的合作格局。

第二，東亞合作應是促進國家之間和諧相處的合作。要建立一個能夠在安寧的時候共同發展、在危機的時候共同應對的新型命運共同體。東亞合作的目的是促進地區的和平、穩定與發展，實現這一目標需要通過平等對話彌合分歧，通過友好協商化解爭端，營造一個相互信任、持久穩定的地區安全環境。

第三，東亞合作應是尊重社會制度和文化多樣性、多元化發展的合作。各國要從東亞國家的特點和發展不平衡的實際出發，相互尊重，照顧不同國家的需求和能力，循序漸進地推進合作。東亞合作要堅持開放性，歡迎域外國家和組織的參與，不斷拓寬合作的范圍，加強合作的基礎②。

二、“東亞共同體”形成的內在必然性和可行性

如前所述，區域共同體首先應當是經濟共同體。對于任何區域共同體來說，經濟都是其形成的根本基礎和前提條件。從這個意義上說，區域內經濟體之間相互的經濟依存度和互補度越大，它們之間經濟一體化的需求和潛力就越大，它們形成經濟共同體乃至其他利益共同體的必然性和可行性就越高，而這一點恰恰是東亞近年來區域經濟合作的最大特點和主要趨勢。

統計數據顯示，20世紀80年代中期以來，東亞地區不僅是世界上對外貿易增長最快的地區，也是區域內貿易發展最迅猛的地區。1980～2000年間，東亞區域內貿易占世界貿易的比重由4.8%上升到12.7%，同期，北美自由貿易區的這一比重由5.5%上升至10.7%，而歐盟區域內貿易在世界貿易中的份額則從24.4%下降到22.3%。另一方面，1980～2003年間，東亞區域內貿易占區域總貿易的比重由34．7%上升至54%。同期，北美自由貿易區的這一比重由33．8%上升至46%，歐盟由52.4%上升至64.4%（李淑娟，2006）。到2005年底，東亞區域內貿易又上升了一個百分點，已經占到了區域貿易總量的55%，而北美自由貿易區這一比重下降了1個百分點至45%，歐盟則下降了3.4個百分點，只有61%③。

另一方面，東亞地區的貿易互補指數自上世紀80年代中期以來迅速提高，其中東亞發展中經濟體由1985年的51.2上升到2001年的67.3，東亞發展中經濟體和日本之間的貿易互補指數由51.9上升到65.4，均超過了東亞發展中經濟體與區域外的北美和歐盟之間的貿易互補程度，這說明東亞區域內的貿易潛力大于與區域外的貿易潛力。貿易互補度的上升，主要源于東亞區域內生產分工的不斷深化，互補指數越大，相互之間發展貿易的潛力越大，建立自由貿易區的潛在利益越大（李淑娟，2006）。

導致東亞區域內經濟依存度和互補性迅速提高的第一個因素，是近年來中國經濟的迅速崛起。中國崛起對整個東亞地區最重要的意義就在于，它打破了長期以來以“雁行模式”為特征的東亞傳統發展模式，在東亞地區創造了一種新的地區經濟聯系格局和經濟增長動力機制。這種新的經濟聯系機制的基本構架是中國成為吸納外來投資和加工生產的一個重要中心，通過跨國公司的生產和銷售網絡在東亞地區各經濟體之間建立起一種水平式分工聯系。中國成為這個新結構的一個重要聯系樞紐，通過中間產品的分工交換，推動地區的經濟活動開展。另一方面，中國不僅僅作為一個接受外來投資進行加工制造的角色在起作用，而同時也成為一個很大的“終端產品”吸納市場（張蘊嶺，2003）。 數據顯示， 1985～2002年，東亞地區對中國的出口依賴度由6%上升至12%，其中，香港由26%上升到39%，韓國、新加坡和中國臺灣由1%上升到16%，日本由7%上升至10%，東盟四國由1%上升至5%。自上世紀90年代初以來，中國經濟步入快速發展階段，國內需求大幅度上升，尤其是外國直接投資的大量流入，帶動了資本品和中間產品進口的迅速增加。因此，中國作為一個快速成長的市場在區域內貿易中正發揮著日益重要的作用。雖然從總體上看，東亞地區對歐美市場的出口依賴度大幅度下降了，但中國對歐美的出口比重卻呈迅速上升之勢。這說明，中國作為東亞地區對域外“出口平臺”的地位在不斷提高（李淑娟，2006）。

導致東亞區域內經濟依存度和互補性迅速提高的第二個因素，是跨國公司推動的國際化分散生產使東亞區域生產網絡得以建立，并推動了以中間產品為主體的東亞區域內產業貿易的快速發展。國際分散化生產是指跨國公司將一種產品的整個生產過程分解為若干個部分或環節，并根據各部分或環節的不同特點將其配置到最有優勢的區位，而東亞地區獨特的區位特點恰好為跨國公司在該地區進行國際分散生產、構建區域生產網絡創造了條件。首先，區域內各經濟體相對自由的貿易和投資政策框架為外國直接投資的進入和中間產品的跨國流動提供了前提條件；其次，區域內不同發展層次的經濟體擁有不同的比較優勢，這為跨國公司的生產環節配置創造了有利條件。國際分散化生產的直接表現就是區域生產網絡的不斷深化和中間產品為主體的產業內貿易大幅上升。到1999年，新加坡、馬來西亞、中國臺灣、韓國、泰國等經濟體的區域內貿易的產業內貿易系數均超過了0.5，其中新加坡達到了0．641，馬來西亞為0．608，中國臺灣為0．595，韓國為0．593，泰國為0．505（李淑娟，2006）。

鑒于上述兩個決定性因素在東亞區域經濟發展中長期存在已成為毋庸置疑的事實，因此東亞區域內經濟體相互之間依存度與互補度肯定將不斷擴大和加深，由此其經濟一體化趨勢也會不斷擴大和加深，從而為東亞共同體的建設和形成奠定了堅實的基礎。

三、“東亞共同體”從提出到形成共識的發展歷程

“東亞共同體”從概念的提出到真正成為東亞各國的共識，大約經歷了10年的發展時間。而這10年恰恰就是由于中國崛起和東亞區域生產網絡形成而導致的區域內貿易迅猛發展，以及東亞各國之間經濟依存度和互補度不斷提高和加深的10年。

上世紀80年代末、90年代初，在北美和西歐經濟聯合與經濟一體化發展的過程中，日本也曾設想建立東亞經濟圈，但當時提出那樣的構想不但沒有任何經濟基礎，反而由于歷史和政治的原因，引致了許多東亞國家的反感和懷疑。

有關東亞共同體的構想可以追溯到1990年馬來西亞前總理馬哈蒂爾提出的“東亞經濟集團”倡議。他建議東盟和中、日、韓三國成立一個貿易集團，以應對歐洲和北美集團化的挑戰。此舉立即遭到美國的強烈反對，盡管東盟隨即將其改名為“東亞經濟核心論壇”，但這項重新包裝的倡議仍因美國的反對和日本的退縮而被束之高閣。

真正的轉機是1997年的亞洲金融危機。亞洲金融危機的爆發，使東亞國家痛感缺乏地區合作機制所導致的抵御風險能力差和缺乏互動合作機制給每個國家(地區)所帶來的巨大損失。這個地區的主要國家——中、日、韓對發展區域經濟一體化的態度也發生了根本變化，開始重視和積極響應東盟國家長期以來建立區域經濟共同體的努力，開始積極參與東亞地區雙邊和多邊的經濟合作。

1997年12月，首屆東盟10國與中日韓三國領導人會議召開，正式開始了東亞10+3的對話，形成了東亞合作機制。

1998年，第二次10+3領導人會議根據韓國前總統金大中的倡議，決定成立由東亞13個國家專家組成的“東亞展望小組”(EAVG)，研究東亞合作的中長期規劃。

2000年11月，當中國主動提出中國—東盟自由貿易區的建議時，東盟不僅欣然接受，而且還積極倡導其十多年來的一貫主張，希望在與中國自由貿易的基礎上，進一步建立東亞自由貿易區。由此，同時召開的第四次10+3領導人會議順利地就未來建立東亞自由貿易區達成了共識。

2001年11月，東亞展望小組向第五次10+3領導人會議提交研究報告，建議由“10+3”框架向東亞機制過渡，把“建立東亞共同體”作為東亞合作的長期目標，同時建議召開東亞領導人會議。這是“東亞共同體”目標在東亞各國領導人會議上的首次提出。

2002年11月，于前一年成立并主要由政府官員組成的“東亞研究小組”(EASG)在東亞展望小組研究報告的基礎上，提出了關于建立東亞共同體的最終研究報告，并建議實施17個短期措施和9個中長期措施。當月召開的第六次10+3領導人會議通過了東亞研究小組的研究報告，確立了各國共同努力、實現東亞共同體的目標。

2003年12月，日本與東盟國家在東京舉行了特別首腦會晤。期間，日本不僅加入了東南亞友好合作條約，而且又一次提出了東亞共同體的目標。但小泉的計劃是建立一個包括10+3以及澳大利亞和新西蘭的擴大的東亞共同體。

2004年11月，第八次10+3領導人會議正式宣布建立“東亞共同體”是東亞合作的長期目標，并決定2005年12月在第九次10+3領導人會議期間同時召開東亞領導人會議（東亞峰會）。

2005年12月，第九次10+3領導人會議和首屆東亞峰會同時在馬來西亞首都吉隆坡召開。第九次10+3領導人會議發表的《吉隆坡宣言》中說：10+3是實現東亞共同體的主要手段，而建立有利于地區和國際社會和平、安全、繁榮和進步的東亞共同體則是東亞各國的長期目標，各國要為實現這一長期目標而共同努力。這樣，經過第九次10+3領導人會議和首屆東亞峰會，東亞共同體就正式提出來并成了東亞各國的長期目標。

從2007年1月14日和15日在菲律賓宿務舉行的第十次10+3領導人會議起，東亞共同體的建設邁入了更加務實和具體化的進程。本次會議在加強戰略規劃、深化經貿與財金合作、推進安全合作、拓展社會文化合作、加強公共衛生合作等方面所進行的深入具體的討論，無疑將把東亞共同體的建設推向新的發展階段。

四、在建立“東亞共同體”的進程中東盟始終會是核心和基石

由于東亞的區域經濟合作是從東盟的合作開始起步的，而且在起初很長一段時間里也是由東盟來努力推動的，因此它與目前世界上兩個最重要的區域經濟共同體相比，一開始就有明顯的區別。它既不像歐盟那樣由德、法這樣兩個地區中最強大的發達經濟體作為核心來主導整個進程，也不像北美自由貿易區那樣由這個地區最強大的發達國家率先來倡導和推動，相反它由這個地區相對較弱而且是以發展中國家群體為主的經濟體——東盟率先推動起來的，從而形成了東亞區域經濟合作的一個十分重要的特點。

目前這個經濟合作的進程實際上仍然是由東盟主導的，現在中日韓三國和東盟國家的領導人和部長們，每年都在東盟建立起來的對話機制和框架下進行對話、交流和協商。不僅如此，從中國開始，中日韓三個東亞的主要經濟體，每個國家都把自己參與東亞經濟一體化的起步點，設立在分別與東盟簽訂10＋1的自由貿易協定上。這說明在整個東亞地區的區域經濟合作中，東盟已經成為一個十分重要而且不可替代的角色。

更能說明問題的是，在討論是否接納澳大利亞、新西蘭和印度這些非東亞國家加入東亞峰會時，更加突出了東盟的核心和主導作用。東盟10國2005年4月召開外長會議，專門討論了東亞峰會的日程、形式和參與國等問題，一致贊同東盟應在東亞峰會中發揮核心和主導作用。該次外長會議還提出了參加東亞峰會的三個條件：第一，必須與東盟有實質性的政治和經濟關系；第二，必須是東盟的對話伙伴；第三，必須加入《東南亞友好合作條約》。同年7月，東盟外長會議又建議東亞峰會定期在東盟成員國舉行，由東盟輪值主席國主辦。與此同時，由于中國和日本都表示繼續支持東盟在東亞合作中的主導作用，根據首屆東亞峰會發表的《吉隆坡宣言》，東亞峰會參加國的資格按東盟制定的標準確定，東亞峰會與東盟領導人會議同時舉行，由東盟領導人會議東道國主辦并擔任會議主席，會議模式由東盟和其他參加國共同協商。這充分說明，在今后的東亞合作進程中，東盟毫無疑問仍然處于核心和主導地位。

按常理來說，任何地區的區域經濟合作，其主導力量和核心一定是這個地區經濟實力最強大，最具經濟凝聚力的國家。歐盟和北美自貿區就是如此。但為何東亞區域經濟合作會反其道而行之呢？東盟雖然是發起者，但還不足以說明為何中日韓都要圍繞它這個中心來運轉。我認為，根本原因就在于在這個地區里同時有中日韓這樣三個經濟上的大國，它們的經濟實力各具千秋，在東亞地區發展中都扮演著重要角色，同時它們又在政治和意識形態上存在較大分歧，它們之間可能永遠會存在既合作又防范的政治、心理、社會和經濟因素。因此，東亞地區的區域經濟合作今后也絕不會像北美自貿區和歐盟那樣形成以一個或兩個發達國家為主的單極主導體系。從這個意義上說，今后在東亞區域經濟合作中，無論中國、日本還是韓國，誰都不可能爭到這個地區“老大”或領導的地位，誰都不可能尋求在區域經濟合作中居于主宰和指揮的地位，相反他們都在與比自己相對較弱的東盟合作中，既能找到自己在建立區域合作體系中所扮演的重要角色，又不會感到自己的利益受到威脅和挑戰。這就是東亞區域經濟合作始終會以東盟為核心和主導的奧秘。東亞區域經濟合作的這個特點，正是促成它成功的關鍵。設想，如果沒有東盟，沒有這樣一個相對比較弱小且對中日韓都不構成威脅的經濟體來充當發起人和推動者的角色，就憑中日韓現在這種狀況，東亞地區區域經濟合作如何才可以開展起來呢？至于這種局面今后哪一天會改變，將取決于中日韓三國之間的狀況會不會發生今天看來不可思議的戲劇性變化。

五、中國在“東亞共同體”形成中的地位和作用

如果說前面所講的中國在經濟上的崛起和東亞區域生產網絡得以建立是東亞共同體能夠形成的兩個根本的經濟要素的話，那么東盟的核心主導作用和中國的積極加速推進作用就是東亞共同體能夠形成的兩個根本的非經濟要素。

眾所周知，1997年金融危機后，中國對參與東亞經濟一體化的態度有了根本的轉變。一方面，這是由于崛起的中國希望得到東亞周邊國家特別是東盟國家在經濟上和政治上更多的理解、支持和合作。另一方面，也是由于東盟國家在中國崛起和世界經濟形勢的變化下，改變了長期以來緊盯歐美市場的出口導向戰略，把更多的貿易和投資目光轉向中國市場。這種相互的需求以及雙方貿易、投資及其他經貿關系的日益發展，使得中國與東盟相互之間的依賴關系日益深化，也使雙方都感受到建立自由貿易區是符合雙方利益的重大戰略選擇。

正是由于上述深刻的原因，從中國總理朱镕基2000年11月參加第四次10+3首腦非正式會議時提出中國與東盟建立自由貿易區后，中國與東盟經濟合作的進展非常迅速。這項提議從開始到現在僅僅6年，其成果已經相當豐碩。在經濟上，中國—東盟自由貿易區《貨物貿易協議》于2005年7月實施，雙方7000余種商品開始全面降稅，貿易額持續增長。2006年，雙邊貿易額達1608億美元，同比增長23.4%。到2006年底，中國—東盟的重點合作領域已由5個擴大到10個，這些領域包括：農業、信息通訊技術、人力資源開發、雙向投資、湄公河流域開發、交通、能源、文化、旅游和公共衛生。在這期間雙方還簽署了若干諒解備忘錄。這些活動促進了雙方在應對自然災害和傳染性疾病等新挑戰以及更多人員交流方面開展更緊密的合作。此外，大湄公河信息高速公路建設也在順利實施，中國—東盟信息高速公路建設工作也已啟動。在其他領域，雙方合作也在穩步推進。在原有七個部長會議機制的基礎上，雙方又增加了電信部長和衛生部長會議機制，并舉行了首次會議。

雙方合作的最新進展是，在2007年1月14日第十次中國—東盟領導人會議上，雙方簽署了《中國—東盟自貿區服務貿易協議》、《落實中國—東盟面向共同發展的信息通訊領域伙伴關系北京宣言的行動計劃》和續簽了《中國—東盟農業合作諒解備忘錄》。尤其是中國與東盟《服務貿易協議》的簽署，是中國—東盟經貿合作領域的又一重大成果，標志著中國—東盟自貿區建設向前邁出關鍵的一步，為如期全面建成自貿區奠定了基礎。

可以毫不夸張地說，整個東亞區域經濟合作進程的突然加速，正是源于中國對參與東亞區域經濟一體化態度的根本轉變。中國—東盟自由貿易區的迅速起步和順利進展，對日本和韓國形成了很大的壓力。正如有些專家所指出的那樣，盡管日本長期以來對于東亞區域合作就十分熱心，但是它所提出的構想，實際上都是建立在以日本為主導和核心的基礎上，因而為中韓乃至東盟國家冷淡，幾乎沒有任何成效和進展。相反，由于日本與美國的同盟關系，日本對只限于東亞區域且以東盟為核心建立的雙邊自貿區計劃始終持保留的態度。直到中國開始采取行動，要在10年內與東盟締結FTA，日本這才開始感覺到“再不采取行動的話，恐怕不僅東盟的主導權、連東亞區域的主導地位都將被中國奪去，這才如夢方醒，希望在東亞區域經濟合作中重建日本的主導地位”（天兒慧，2006）①。

于是2002年1月，日本首相小泉在對東南亞六國進行訪問期間提出了與東盟建立“一攬子經濟合作構想”，2003年10月在巴厘島峰會與東盟領導人的會談中，他又對東盟通過的《巴厘協定II》表示了強有力的支持。此外在分別舉行的雙邊會談中，他還對反對恐怖主義與其他形式的跨國犯罪活動、東盟的經濟一體化計劃、組成亞洲債券市場作為地區融資的另一選擇辦法等努力表示支持。從2004年開始，日本同東盟就10年內締結自由貿易協定問題進行協商。日本將同東盟的6個主要國家在2012年前締結以自由貿易協定為中心的“全面經濟合作協定”，而同越南等4個東盟中比較落后的國家，則在2017年前簽訂協定。

其實對中國在東亞區域經濟中不斷擴大的影響力表示擔心，并且要力圖積極加入這個合作進程從而削弱乃至抵消中國影響的，又何止是日本和韓國，印度甚至俄羅斯都爭先恐后地要加入到這個進程中來。美國也對參與東亞區域經濟合作表示了異乎尋常的興趣和關注。

在當今的世界上，已經出現了一種我謂之“中國崛起效應”的現象。由于中國的快速崛起，由于歐美日等世界主要發達國家都對中國的崛起抱有強烈的警惕和戒心，也由于太多的輿論和媒體狂熱炒作“中國威脅論”，因此只要中國關注哪里，世界各國的目光就都開始蜂涌地聚焦在哪里。正如現在非洲也由于中國關注而成為世界各個主要國家關注和爭奪的焦點那樣，東亞區域經濟合作就是這樣成為“香餑餑”的。因此說中國客觀上成為推動東亞區域經濟合作快速發展的主要力量，是毫不過分的。

我認為，正是由于中國參加東亞共同體進程的努力只會增強不會減弱，因而日本、韓國以及印、俄、新（西蘭）、澳等國對參與東亞經濟一體化的態度也會越來越積極，它們與東盟各國合作中所采取的態度、目標和要求也會越來越務實，越來越擺脫利己的陰影。

我還樂觀地判斷，日本和韓國不但都會如期實現與東盟建成自貿區的目標，而且還會對東亞經濟一體化的進程發揮越來越積極的作用。

六、中日韓合作是“東亞共同體”目標能否實現的關鍵

盡管我們在前面指出，推動東亞共同體進程的核心和主導力量是東盟國家，但是毫無疑問，就共同體能否建成并且能夠建成什么樣的共同體而言，起決定因素的還是這個地區經濟實力最強大的三個國家——中、日、韓之間的合作關系。

目前，東北亞中日韓三國之間的區域經濟合作大大晚于和落后于東盟自貿區。但三國相互之間的雙邊合作則已經邁出了步伐。例如中日方面，2006年10月，雙方就克服影響兩國關系的政治障礙和促進兩國友好合作關系的健康發展達成一致，在這個基礎上，新當選的安倍首相成功訪問了中國。2006年11月在河內舉行的亞太經合組織領導人非正式會議期間，中國國家主席胡錦濤再次會見了安倍首相。這些舉措都為中日關系改善和發展創造了條件。日韓方面，1998年10月，韓國總統金大中在日本訪問期間，首次提出了兩國應在新世紀建立新的雙邊關系的建議。1999年3月，兩國共同發表了以“通向21世紀更緊密的日韓經濟關系”為題的研究報告，日韓雙方都認為通過振興兩國貿易、投資等經濟活動和加強彼此的經濟聯系，可以鞏固雙邊經濟伙伴關系。為了達到這個目的，兩國必須盡可能消除存在的各種障礙，并同意在投資促進、稅收條約、標準認證部門的合作以及知識產權部門的合作和WTO新一輪談判等領域開展合作。中韓方面，2000年10月兩國首腦決定探索兩國中長期經濟合作方案，2001年雙方就共同設立“21世紀中韓（韓中）經濟合作研究會”事宜達成初步協議，同意共同加強中韓經濟的中長期合作研究，將合作研究成果作為向兩國政府部門提出政策建議的依據，推動兩國經貿合作的深入發展。此外，中日韓三方自2005年以來進行了多次工作磋商以減少貿易壁壘。

中日韓三方合作最新的進展是，2007年1月14日在菲律賓宿務舉行的第七次中日韓領導人會議上，三方領導人就增進政治互信與互利合作交換了意見，并達成5項共識：一是要加強三國領導人交往，保持現有10+3框架下三國領導人會議機制，三國領導人可視需要輪流在三國舉行不定期會晤。二是要建立三國外交高官定期磋商制度，首次會議將于2007年在中國舉行。三是促進貿易、投資和能源合作。四是加強經貿、信息產業、環保、人力資源開發和文化合作，將財金、科技、衛生、旅游、物流、青少年交流確定為新的合作領域。五是促進文化交流，確定2007年為“中日韓文化交流年”。 三國領導人一致認為，此次會議坦誠、務實，富有成果，進一步確定了今后三方合作的方向。 會議并發表了《第七次中日韓領導人會議聯合新聞聲明》。

事實上，中日韓三國所要構建的東北亞自貿區也許是難度最大的。盡管這三個國家從經濟發展水平上已經越來越接近，而且相互之間的經濟依賴度越來越強，應該說具備了相當有利的建立經濟共同體的條件，但實際上卻由于各種敏感的歷史、經濟和政治的原因，這三國所要建立的經濟共同體的復雜程度，要遠遠超過歐盟和北美自貿區，更超過東盟自貿區的建立，甚至也超過其中任何一國與東盟所建立的10+1自貿區。從某種程度上說它能否實現，實際上是整個東亞自由貿易區能否實現的關鍵，而我們到目前為止還沒有看到這種現實可能性。因為即使目前正在進行的中日韓三國之間的雙邊合作協定，也處于走走停停的狀態。所以我的判斷是，在整個東亞區域經濟一體化過程中，它將是最困難和最復雜的一個門檻，是整個東亞經濟一體化能否成功的關鍵。

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（收稿日期:2007-03-02責任編輯:垠喜）