選聘“大學生村官”工作要充分結合社會實際

［摘要］選聘大學畢業生到農村任職對改變基層干部隊伍結構，緩解大學畢業生就業難問題均有現實意義。但在具體實踐操作層面，應該充分結合基層社會實際，加強組織部門指導和培訓，切實為所選聘的“大學生村官”負責到底。否則，就會流于形式，這項有意義的探索極有可能擱淺。

［關鍵詞］大學生村官；組織管理；結合實際

［中圖分類號］Ｄ26［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2007）01－0026－02

全面建設小康社會和社會主義和諧社會的最繁重任務在農村。建設一支有理想、有抱負、有專業技能的農村干部隊伍，是推進社會主義新農村建設的重要保障。鼓勵和引導大學畢業生走向農村，是當前村干部隊伍建設的一個亮點。江蘇某縣地處蘇中地區，縣域經濟在全省處于中等發達水平，該縣從19９9年就開始選聘大學畢業生擔任村干部工作，先后選拔78名應屆畢業生到村擔任村干部，有效改善了村干部隊伍的年齡結構和知識結構，為村干部隊伍注入了新的活力，為農村工作帶來了新的觀念，《中國社會報》等報刊對其做法曾做過詳細的報道。

最近，我們對該縣選聘“大學生村官”工作進行了調查，發現當時到村工作的78名大學畢業生中，已有50多名離開了農村工作崗位。人們曾期望他們能在農村大有作為，但實際情形卻不如人意。造成這一現狀的原因，大致有五個方面：

一是管理模式滯后。縣人事部門立足于計劃經濟時代“包分配”的學生就業管理模式，開展了招聘錄用大學畢業生到村任職工作，并將選聘的大學畢業生以行政指令下派到鎮、村。招聘前，缺少征求用人單位意見的過程，導致用人單位積極性不高。人員下派后，缺少有效的跟蹤管理和科學的考核評價，大學畢業生長時期得不到教育培訓，有的一直無明確的工作崗位，產生“被遺忘”的感覺。

二是專業選擇不當。偏重于大學畢業生政治素質的考查，在選擇適合農村工作的專業方面，考慮得不夠全面。某鎮接受的2名大學畢業生學的是數學專業，他們到村后，所學專業在農村無法使用，工作局面一直無法打開，有“被束縛”的感覺。

三是工作地安排欠妥。多數大學畢業生被安排到遠離戶籍地的村工作，人地生疏，由于農村條件的制約，生活安排無法落實，整日為交通、吃飯等生活問題發愁；且村民在心理上總與這些“外籍”村干部保持一定距離，他們有“被隔絕”的感覺。

四是工資待遇偏低。相關部門在工資待遇、養老保險等方面所制定的政策，有一些脫離農村工作實際。當時文件規定到村工作的大中專畢業生享受同等學歷事業單位工作人員工資待遇及保險待遇，在村發給報酬后，缺口部分由所在鄉鎮補齊。結果造成村級經濟無力承擔、鄉鎮財政不愿承擔，鎮、村推諉扯皮，不少大學畢業生辛辛苦苦工作一年，僅拿到3000元左右報酬（相當于村部門干部半年報酬水平），使他們有“被欺騙”的感覺。

五是成長空間狹窄。規定“大學生村官”在考錄公務員及事業單位工作人員時，同等條件下可以優先錄用。農村工作任務繁重，“村官”們無暇完成系統學習，依靠短時間“突擊”，又難以在公務員招考中取得好的成績。幾年來，雖然每年都安排了一定職數面向村干部招考，但至今僅有3名“村官”通過了招考關。不少“大學生村官”有“被冷落”的感覺，紛紛選擇其他就業方式，尋求經濟上更大收益，拓寬個人的發展空間。

調研時，筆者對當前仍在村工作并取得較好業績的“大學生村官”有關情況也進行了分析，發現他們有三個共同點：一是工作地安排比較合理，半數人員在本人戶籍地擔任村干部，對本村人員比較熟悉，還有幾名同志的工作地離家庭居住地也較近，基本做到了工作不出鄉；二是熱心農村工作，為人誠實，肯吃苦，家庭成員及本人在當地村民中口碑好；三是所學專業在農村有一定的適用性，巧妙發揮專業優勢是他們共同采用的工作方法。

因村制宜組織開展好選聘“大學生村官”工作，增強農村干部執行政策的能力、引領發展的能力、構建和諧社會的能力以及自我提升的能力，能有效推進新農村建設步伐，為農村經濟社會事業可持續發展提供堅強的干部人才保障。這一創新舉措要取得實效，應做好以下幾個方面的工作：

一是著力轉換體制。要改變過去那種“計劃分配”、“行政指令”的工作模式，明確農村的用人單位主體地位，引導其從被動接收轉變為主動納賢。組織人事部門要轉換角色，由組織領導轉為工作指導，通過廣泛調查研究，研究制定切合實際的工作意見，加強溝通協調，提高基層黨組織及農村黨員干部對此項工作重要性的認識。促進工作順利開展。

二是確保專業對口。要根據農村工作實際需要，選擇與農村工作關聯度較高的專業，發揮大學畢業生的專業優勢。當前，不少村具有一定的發展特色，這在人才需要上也就有不同的要求。組織人事部門應加強調查研究，根據農村產業特色及發展趨勢，協助有關村吸納相關專業對口人才，做到人盡其才，才盡其用。

三是盡量就近安排。人地熟悉是做好農村工作的基礎條件。應該優先安排大學畢業生到戶籍所在村任職，讓他們剛開始工作就占有天時、地利、人和的優勢。他們在戶籍地任職，符合《村民委員會組織法》中對村委會委員的戶籍要求，這也是順利任職的一個重要條件。如確需安排他們跨村任職，也要稟承就近原則，確保安排不出鎮，便于與群眾溝通聯系。

四是落實合理報酬。應該確定與當地居民收入水平及村干部崗位職責相當的工資報酬水平，按月發放基本工資，確保其基本待遇落實到位；組織人事部門要經常檢查工資報酬的落實情況，保證其收入水平與工作實績相稱。應該對“大學生村官”工資報酬適當補助，有關部門可以建立優秀“大學生村官”獎勵基金，對到經濟薄弱村工作且作出突出貢獻的大學畢業生予以適當獎勵，通過以獎代補的方式，增加其工資收入。對特別優異的“大學生村官”，還可通過重獎的方式，使其工資報酬處于較高水平。

五是加大培養力度。要安排大學畢業生首先到工作基礎好、發展有特色、班子活力強、“班長”素質好的村工作，為他們開展農村工作引好路、過好入門關。要盡早讓他們擔任一定的實職，分配其負責某個方面的工作，通過給權力、壓擔子，激發其工作熱情，加快其角色適應。要建立黨委委員聯絡制、黨支部書記幫帶責任制及“大學生村官”繼續教育機制；落實有關人員的幫帶責任，定期開展談話活動，引導其不斷修正思想認識上的偏差，盡快成長為政治上令組織放心、業務上能獨當一面的合格村干部；同時也使其覺得個人始終得到組織部門的關注，激發其工作激情。要制定合理的培養周期；一般2－3年就應該對“大學生村官”進行全面系統的考核，避免長時間置之不理。

六是健全“選優”機制。注意從“大學生村官”中選拔群眾公認的優秀分子到機關事業單位工作，將“優先錄用”的政治承諾落實在具體的工作中。定期安排一定的機關事業單位工作職位，開展專門針對“大學生村官”的招考活動，使優秀大學畢業生能夠看到自己的發展前景，以更飽滿的熱情投身新農村建設進程中。

責任編輯 杜福洲