統一戰線為構建和諧社會服務需要重點把握的問題

［摘要］統一戰線為構建社會主義和諧社會服務，需要重點把握：深刻認識和充分發揮統一戰線的優勢和法寶作用；促進政黨關系和諧是統一戰線的重要政治任務；促進發展是統一戰線的第一要務等問題。

［關鍵詞］統一戰線；和諧社會；政黨關系；促進發展

［中圖分類號］Ｄ664［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2007）01－0018－02

黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，是建設中國特色社會主義的綱領性文件，也是指導統一戰線工作具有戰略性、綱領性的文件。統一戰線貫徹落實十六屆六中全會精神，為構建社會主義和諧社會服務，需要重點把握如下幾個問題。

一、充分發揮統一戰線優勢為構建社會主義和諧社會服務

統一戰線工作是黨的特殊的群眾工作，其根本任務和工作主題、組成結構和運轉機制、工作內容和活動方式，在新時期都與構建社會主義和諧社會的各項工作密切相關。從本質上講，當前統一戰線開展的所有活動，都屬于構建社會主義和諧社會的范疇，是統一戰線為構建社會主義和諧社會服務的具體實踐。統一戰線只有著眼時代進步和形勢變化，不斷明確努力的方向和目標，才能增強工作的主動性、計劃性和預見性，取得更大的成績，實現更大的發展。為此，統一戰線貫徹黨的十六屆六中全會精神，要同貫徹落實新世紀新階段黨的統一戰線理論、方針和政策結合起來，把鞏固和壯大統一戰線，作為提高黨的執政能力、促進社會和諧發展、發展中國特色社會主義事業、增強中華民族凝聚力的一項重要而緊迫的任務，放在黨和國家的總體部署中予以深刻認識，準確把握統一戰線的發展趨勢，找準工作的切入點，使統一戰線在黨和國家工作全局中及構建社會主義和諧社會中的戰略地位和重要作用更加突出。

統一戰線具有凝聚人心、匯聚力量的重要作用，具有參政議政、民主監督的政治優勢，人才薈萃、智力密集的人才優勢，協調關系、化解矛盾的功能優勢，能夠隨著形勢任務和社會結構的發展變化，源源不斷地凝聚和吸納社會各方面的智慧，廣泛充分地激發社會各方面的創造活力。統一戰線為構建社會主義和諧社會服務，必須充分發揮統一戰線的這些優勢和作用，調動一切有利于促進科學發展的積極因素，化解一切影響團結穩定的消極因素，堅定不移地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進社會和諧，為構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎、可靠的政治保障、有力的精神支撐、廣泛而強大的力量支持。

二、深刻認識統一戰線在構建社會主義和諧社會中的重要法寶作用

統一戰線不僅是中國共產黨奪取革命、改革和建設事業勝利的重要法寶，而且是中國共產黨領導人民共建共享社會主義和諧社會的重要法寶。在不久前召開的第二十次全國統戰工作會議上，胡錦濤同志將新世紀新階段統一戰線的法寶作用概括為“四個必然要求”和“三項重要任務”。即鞏固和壯大統一戰線，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求，是堅持“一國兩制”方針、推進祖國統一大業的必然要求，是堅持走和平發展道路、為我國發展爭取良好國際環境的必然要求，是加強黨的執政能力建設和先進性建設、完成黨的執政使命的必然要求。要把鞏固和壯大統一戰線，作為提高黨的執政能力的一項重要任務，作為發展中國特色社會主義事業的一項重要任務，作為增強中華民族凝聚力的一項重要任務，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓實抓好。胡錦濤同志的這一論述高屋建瓴，把統一戰線放在黨和國家的總體部署中予以認識和謀劃，使統一戰線在黨和國家工作全局中的戰略地位和重要作用更加突顯，對于統一戰線認清歷史任務，有效地整合各種社會政治關系，促進各種社會力量良性互動，將統一戰線為和諧社會建設服務真正落實到工作層面上，切實發揮統一戰線在構建社會主義和諧社會中的作用，具有重要而現實的意義。

在構建和諧社會的實踐中，充分發揮統一戰線不可替代的法寶作用，一是要把發展作為統一戰線廣大成員團結奮斗的第一要務，凝聚各方面智慧和力量推動經濟社會實現又快又好發展；二是要把走中國特色社會主義道路作為統一戰線必須牢牢把握的政治方向，努力促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；三是要把維護團結穩定、促進社會和諧作為統一戰線的突出任務，推動社會各階層各盡其能、各得其所而又互相關愛、和諧相處局面的形成；四是要把保持香港澳門長期繁榮穩定和促進兩岸關系和平發展作為統一戰線的重要使命，團結一切有利于實現祖國統一和中華民族偉大復興的積極力量；五是要把鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎作為統一戰線的重要職責，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設；六是要把爭取良好的國際環境和周邊環境作為統一戰線的重大課題，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出積極貢獻。

三、促進政黨關系和諧是統一戰線的重要政治任務

政黨關系處于國家政治的核心地位，沒有政黨關系的和諧，就沒有國家政治關系的和諧，也就沒有社會政治局面的穩定。新時期促進政黨關系和諧是黨中央賦予統一戰線的一項重要政治任務，是實現社會主義政治和諧的重要目標，也是建設社會主義和諧社會的必然要求。中國共產黨同民主黨派的關系，在政治領域和社會領域中涉及到黨和國家工作的全局，直接關系到社會主義民主政治建設水平和社會和諧程度的高低，是統一戰線在構建社會主義和諧社會的實踐中需要全面把握和正確處理的重大關系。深刻認識和正確處理這一重大關系，保持和促進這一重大關系的和諧，事關中國特色社會主義事業的全局，事關構建社會主義和諧社會的進程，事關黨和國家的興旺發達和長治久安。正確處理中國共產黨和民主黨派的關系，積極促進政黨關系的和諧，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，實現社會和諧穩定的重要前提和必然要求，也是統一戰線為構建社會主義和諧社會服務的一項重點工作。

促進政黨關系和諧，必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的一項基本政治制度，是在長期的革命、建設和改革的實踐中逐步形成并發展起來的。在領導新民主主義革命的偉大實踐中，中國共產黨確立了在全國人民中的核心領導地位，各民主黨派則在自己長期爭取社會進步與正義的政治實踐中，與中國共產黨結成了團結合作、相互支持的政治同盟與合作關系。從團結抗戰、共同反對國民黨獨裁統治到新民主主義革命勝利，從新中國成立到社會主義改造完成，從改革開放到全面建設小康社會，中國共產黨與各民主黨派的合作經過數十年的發展和不斷完善，已經無論在實踐上還是在制度設計上都趨于相對成熟。體現在融合吸收了世界上“一黨制”和“多黨制”合理內核基礎上的中國化的改造；體現在“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的合作模式；體現在“長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共”的合作方針；體現在“就重大問題在決策前和決策執行中進行協商”的政治協商原則；體現在“政治協商、民主監督、參政議政”的政協工作職能；體現在執政黨建設與參政黨建設相互促進等諸多方面。歷史實踐證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，適合我國國情，有利于維護國家政治局面的穩定，有利于增進社會各階層人民的團結，有利于促進經濟和社會的發展。統一戰線為構建社會主義和諧社會服務，必須在充分認識這一基本政治制度優越性的基礎上，把它堅持好、完善好、落實好。

實現我國政黨關系長期和諧，根本在于堅持走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵在于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。實踐中要全面把握四個“既要又要”原則。即“既要堅持中國共產黨的領導，又要促進多黨派團結合作；既要提高黨的執政能力，又要發揮民主黨派參政議政的作用；既要重視做好民主黨派的思想引導工作，又要真誠接受民主黨派的民主監督；既要全面推進黨的建設的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設，使執政黨建設與參政黨建設相互促進?！庇纱?，不斷鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作的政治格局，共建中國特色的和諧政治，為和諧社會建設奠定堅實的政治基礎。

四、促進發展是統一戰線廣大成員團結奮斗的第一要務

發展既是我們黨執政興國的第一要務，也是統一戰線廣大成員團結奮斗的第一要務。建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家是中國共產黨和全體中國人民的共同奮斗目標，發展是實現這一目標的根本途徑。我國改革開放近30年來的歷程證明，發展是解決所有問題的關鍵。我們通過發展，解決了前進中出現的一系列問題和矛盾，實現了總體小康，從根本上改善和提高了廣大人民群眾的物質文化生活。同樣，建設社會主義和諧社會也必須依靠發展，通過發展實現全國各族人民的共同利益，實現國家的長治久安與興旺發達。

把促進發展作為統一戰線廣大成員團結奮斗的第一要務，是實現全面小康，構建社會主義和諧社會的必然要求。在“全面小康”中包含著“社會和諧”的目標，全面建設小康社會的過程，同時也是構建社會主義和諧社會的過程。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了巨大成就，綜合國力明顯增強，但從總體上看，仍然處于社會主義初級階段，仍然屬于發展中國家。進入21世紀，世界經濟全球化、政治多極化、文化多樣化，綜合國力競爭日益激烈。我國的基本國情和復雜的國際形勢決定了發展對于我國來說是機遇與挑戰并存，要求我們必須更加堅定地把發展作為國家的根本戰略，抓住本世紀頭20年發展的重要戰略機遇期，加快國家經濟社會的發展，實現黨中央提出的到2020年構建社會主義和諧社會的階段性目標和主要任務。統一戰線廣大成員為構建和諧社會服務，就要自覺地把促進國家的發展作為自己的第一要務。

服務于黨和國家的中心工作是統一戰線的根本價值所在，統一戰線廣大成員只有把促進發展作為團結奮斗的第一要務，才能體現自身的價值和作用。實踐證明，統一戰線廣大成員只有在服務和促進國家的發展中才能找準位置、體現價值、發揮優勢。當前，我國正處于發展機遇和矛盾凸顯相互交織的關鍵時期。隨著經濟社會的發展，我國社會結構深刻變革，利益關系深刻調整，各種深層次矛盾不斷顯現。黨中央把全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，構建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位，在客觀上提出了廣大統戰成員必須把促進發展作為團結奮斗的第一要務，把各自的智慧和力量都凝聚到發展這個第一要務上來的要求。這就需要統一戰線廣大成員發揮智力密集、人才薈萃、聯系廣泛的優勢，積極有效地處理和化解各方面的矛盾，齊心協力為構建社會主義和諧社會作貢獻。

責任編輯 侯 琦