美國的國家利益與美國文化

一國制定對(duì)外政策和發(fā)展對(duì)外關(guān)系，其基本出發(fā)點(diǎn)是國家利益。國家利益就是一國相對(duì)其他國家而言的基本需求（ｎｅｅｄ）和欲望，也就是民族國家在國際關(guān)系中追求的主要好處、權(quán)利或受益點(diǎn)，反映這個(gè)國家全體國民及各種利益集團(tuán)的需求和興趣。受歷史文化傳統(tǒng)、地緣政治環(huán)境、執(zhí)政者意識(shí)形態(tài)的影響，不同國家所理解和追求的國家利益是不盡相同的。美國是當(dāng)今世界的大國和強(qiáng)國，其國家利益的確定和追求國家利益的戰(zhàn)略策略，具有深遠(yuǎn)的國際影響。

美國確定國家利益的內(nèi)容，歷來是分層級(jí)的。美國第一級(jí)國家利益被稱為“生死攸關(guān)的利益”（或生存利益），主要包括以下幾個(gè)方面：第一，防止、抵制和減少核武器、生化武器對(duì)美國及其海外軍事力量的打擊；第二，保證美國盟國的生存和它們與美國的積極合作，以形成一個(gè)使美國興旺發(fā)達(dá)的國際制度；第三，確保美國邊界不出現(xiàn)一個(gè)敵對(duì)的主要大國或一個(gè)敵對(duì)的失敗國家；第四，確保一個(gè)可生存發(fā)展的、穩(wěn)定的全球體系（貿(mào)易、金融市場、能源供應(yīng)、環(huán)境等）；第五，與可能成為國家戰(zhàn)略對(duì)手的中國和俄國建立一種符合美國國家利益的有成效的關(guān)系。美國第二級(jí)國家利益被稱為“關(guān)鍵利益”（或“極為重要利益”），主要的內(nèi)容有：第一，確保能源、經(jīng)濟(jì)、通訊、交通、公共健康等主要國際體系的持續(xù)和安全；第二，防止在美國邊界出現(xiàn)敵對(duì)大國，防止全球重要地區(qū)出現(xiàn)敵對(duì)霸權(quán)，防止全球競爭對(duì)手或聯(lián)盟的出現(xiàn)；第三，防止敵對(duì)國家控制海陸空交通要道或控制信息空間；第四，保障盟國和朋友的安全；第五，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散到美國的敵對(duì)者手中。美國第三級(jí)國家利益主要涉及三大領(lǐng)域：第一，美國的人權(quán)利益和意識(shí)形態(tài)方面的利益，主要包括在全球范圍內(nèi)維持和促進(jìn)美國的價(jià)值觀，實(shí)施人道主義救援，維護(hù)人權(quán)，擴(kuò)大民主、自由的政治和經(jīng)濟(jì)制度等；第二，維持一種對(duì)美國有利的國際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和法制環(huán)境；第三，處理影響美國利益的全球性問題，如難民問題、毒品問題、環(huán)境問題、發(fā)展問題、跨國犯罪問題，等等。這表明，美國的國家利益范圍廣泛，重點(diǎn)明確。

美國追求的國家利益的另一突出特點(diǎn)是對(duì)意識(shí)形態(tài)的高度關(guān)注。上述三個(gè)層級(jí)的美國國家利益，都與意識(shí)形態(tài)融為一體，密不可分。美國著名學(xué)者亨廷頓認(rèn)為，美國的國家利益通常是安全利益，物質(zhì)利益和道德、倫理關(guān)系的結(jié)合。作為一個(gè)多種族、多文化的移民國家，民主、自由、個(gè)人主義、私有財(cái)產(chǎn)等原則被認(rèn)為起著統(tǒng)一國家利益的橋梁作用，如果威脅美國意識(shí)形態(tài)利益的敵人不存在了，美國的國家利益將無從定義，美國也將隨之分裂。因此，意識(shí)形態(tài)利益被看作為“真正的美國國家利益”。這個(gè)思想在美國總統(tǒng)布什2006年3月16日發(fā)表的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中表現(xiàn)得十分明顯。布什認(rèn)為，美國的國家安全戰(zhàn)略建立在兩個(gè)支柱上。第一個(gè)支柱是推進(jìn)自由、公正和人的尊嚴(yán)，這就是“致力于結(jié)束暴政，推進(jìn)有效的民主制度，并通過自由公平的貿(mào)易和明智的發(fā)展政策促進(jìn)繁榮。奉行自由的政府對(duì)他們的人民負(fù)責(zé)，有效地管理國家，并推行能惠及本國國民的經(jīng)濟(jì)和政治政策。”第二個(gè)支柱是領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量越來越多的民主國家。布什認(rèn)為，美國面臨的許多問題都是跨國界的。“有效的國際合作對(duì)解決這些問題至關(guān)重要。然而歷史證明，只有我們盡到自己的職責(zé)，其他人才會(huì)盡到他們的職責(zé)。美國必須繼續(xù)充當(dāng)領(lǐng)袖的角色。”基于對(duì)國家利益的這種理解，布什在向美國人民解釋美國政府近年來的外交成就時(shí)，主要列舉了以下的內(nèi)容：我們和阿富汗人民一起推翻了塔利班政權(quán)——“基地”組織的保護(hù)者——并扶持了一個(gè)新的民主政府取而代之；我們支持在大中東地區(qū)推廣民主——這個(gè)做法遇到了挑戰(zhàn)，但也取得了很少有人預(yù)知或預(yù)期的進(jìn)步；我們領(lǐng)導(dǎo)一支國際聯(lián)軍，把伊拉克的獨(dú)裁者趕下了臺(tái)；我們和伊拉克人一起戰(zhàn)斗，確保建立一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定以及民主的伊拉克——一個(gè)位于中東心臟地帶的新的反恐戰(zhàn)爭盟友，等等。布什在闡述今后美國外交戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，向美國人民表示：“美國政府選擇了自信之路。我們選擇充當(dāng)領(lǐng)袖者，放棄孤立主義；我們追求自由和公平的貿(mào)易以及開放市場，放棄保護(hù)主義。我們選擇現(xiàn)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，而不是把它們留給后代。我們?cè)趪馀c敵人作戰(zhàn)，而不是坐等他們進(jìn)入我們的國家。我們尋求改造世界，而不是僅僅讓世界改造我們；我們影響事件，使其朝改善的方向發(fā)展，而不是受這些事件的擺布。”

美國國家利益的上述判定，具有深厚的文化背景和思想基礎(chǔ)。美國成立以來，一直把自己的國家看作一個(gè)獨(dú)特的文明體，認(rèn)為它是“整個(gè)世界的山巔之城”，是“自由的燈塔、民主的堡壘”，把自己當(dāng)作“上帝的選民”，堅(jiān)信自己的“天定使命”是“向一切人傳播自由和社會(huì)正義，把人類從罪惡之路導(dǎo)向人間‘新的耶路撒冷’”。維護(hù)并輸出美國的價(jià)值觀念，成為美國外交的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。美國國家利益的這種文化背景，主要體現(xiàn)在三個(gè)理念上。一是源于基督教宿命論的使命觀。歐洲移民到美國創(chuàng)業(yè)的行為被認(rèn)為是為了實(shí)現(xiàn)上帝賦予他們的“拯救世界”的使命。二是緣于資產(chǎn)階級(jí)道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念的“個(gè)人主義”。美國倡導(dǎo)的在國內(nèi)生活中不擇手段地追求個(gè)人利益的理念，在對(duì)外關(guān)系上就表現(xiàn)為肆無忌憚地對(duì)外擴(kuò)張。三是源于個(gè)人主義的人權(quán)觀。按照美國《獨(dú)立宣言》所闡述的人權(quán)觀，當(dāng)一個(gè)政府不能保障人們的權(quán)利時(shí)，就應(yīng)當(dāng)改變或廢除它，建立新的政府。這就成為美國肆意干涉別國內(nèi)政，甚至不惜動(dòng)用武力推翻別國政府的理論依據(jù)，也成為美國確定本國國家利益的文化基礎(chǔ)。

（作者單位：遼寧大學(xué)）

責(zé)任編輯 姚黎君