論司法公正對促進社會主義和諧社會的作用

［摘要］在構(gòu)建社會主義和諧社會的系統(tǒng)工程中，推進司法體制改革、堅持司法公正具有重要作用。本文分析了司法公正與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系；實現(xiàn)司法公正在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，并提出實現(xiàn)司法公正的建設(shè)性意見。

［關(guān)鍵詞］司法公正；司法體制改革；和諧社會

［中圖分類號］Ｄ905．1［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2007）02－0022－03

和諧是人類進入文明社會的一種普遍的理性追求，和諧是中國傳統(tǒng)法律文化的價值取向。在當代社會主義中國，和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性之一。構(gòu)建社會主義和諧社會是我國進入21世紀后的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，繼續(xù)推進司法體制改革，堅持司法公正具有特殊的作用。

一、司法公正與和諧社會的關(guān)系

公正，是人類自古以來就有的一種對公共權(quán)力在維持社會秩序方面的期盼。司法公正，是全體社會成員公正的普遍需求在司法領(lǐng)域的直接反映。一般而言，司法公正包括程序公正和實體公正兩方面，前者指的是在整個司法過程的正義，即在司法過程中始終貫徹訴訟裁判者中立；訴訟主體平等；訴訟程序民主、公開和科學的原則。[1]實體正義指的是司法判決結(jié)果的正義，即應(yīng)“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，在準確認定事實的基礎(chǔ)上，正確適用法律而作出的公正裁判。公正是司法的本質(zhì)要求，社會主義司法制度更應(yīng)該將公正奉為最高司法理念，將在全社會實現(xiàn)公平正義作為最高的價值目標。

司法公正與和諧社會有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。一個和諧的社會必然是人們普遍感受到公正的社會，一個追求公正的社會離不開司法公正的運作。因此，和諧社會需要司法公正，司法公正是實現(xiàn)社會和諧的重要保障。

1．和諧社會需要司法公正。社會主義和諧社會首先是一個法治的社會。社會主義法治的基本要求是“在黨的領(lǐng)導下努力實現(xiàn)國家各項工作的法制化、規(guī)范化，保證人民群眾依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保證各項事業(yè)在社會主義法治的軌道上順利發(fā)展。”[2]社會主義法治國家在形式標志上應(yīng)具備四個要素：完備統(tǒng)一的法律體系；普遍有效的法律規(guī)則；嚴格公正的執(zhí)法制度；專業(yè)化的法律職業(yè)。[3]顯然，司法公正是社會主義法治中的一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的法律意識和權(quán)利意識普遍提高。經(jīng)濟利益多元化、社會成員的流動化、各種社會關(guān)系的復雜化，人們之間利益沖突和矛盾紛爭越來越多。在解決各種糾紛時，人們往往把判斷是非曲直的最后希望寄托在司法機關(guān)身上，在這里尋求公平正義的最后解決方式。因此，司法機關(guān)在執(zhí)行和適用國家法律過程中承擔著重要的使命：一方面它代表國家公共權(quán)力居中裁判向各個當事人運送公平正義的最終結(jié)果；另一方面它是國家用來保護所有社會成員合法權(quán)益實現(xiàn)各利益主體和諧相處的最權(quán)威的途徑。每一個國家都追求社會的正義、安定和和諧，并為此而設(shè)計了較為完備的法律體系，檢驗這一體系在社會和諧方面的預(yù)設(shè)是否科學合理，司法活動至關(guān)重要，由此我們有理由認為，和諧社會離不開司法公正。

2．司法公正保障社會和諧的實現(xiàn)。和諧是人類文明的一種體現(xiàn)，而實現(xiàn)這種和諧離不開國家公共權(quán)力的調(diào)整和保障。在國家的各種職能中，司法職能是確保社會安定，實現(xiàn)公正、促進和諧最直接也是最后的屏障。目前，我國仍處在社會主義初級階段，存在許多影響社會和諧的不利因素。2006年10月11日，在黨的第十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中列舉了六種影響社會和諧的矛盾和問題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡；人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導干部的素質(zhì)、能力和作風與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家的安全和社會的穩(wěn)定。雖然解決這些問題的辦法和手段有很多，但在一個實行法治的社會，尋求司法解決矛盾糾紛是多數(shù)人的理性選擇，由此司法權(quán)力機關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中擔負著維護社會秩序，實現(xiàn)公平正義的重大責任。因此，司法機關(guān)嚴格依法行使權(quán)力就成為能否實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵所在。自黨的十五大以來，司法改革已列入社會主義法制建設(shè)的日程，黨的十六大明確提出司法改革的目標是在全社會實現(xiàn)公平和正義。公平正義是社會主義和諧社會的價值取向，也是社會主義和諧社會的重要標志。只有實現(xiàn)了司法公正才能實現(xiàn)社會公正，也才能實現(xiàn)社會和諧。

二、實現(xiàn)司法公正對構(gòu)建社會主義和諧社會的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程。實現(xiàn)司法公正對構(gòu)建社會主義和諧社會有著特殊的推進作用。在法治社會里，司法是法治最后一個環(huán)節(jié)。司法能否公正，直接體現(xiàn)一個社會在保護公民基本權(quán)利、確保民主政治和實現(xiàn)法治程度的實際水平。從構(gòu)建和諧社會角度考察，實現(xiàn)司法公正對建設(shè)完善社會主義和諧社會具有重要的作用。

首先，和諧社會是一個公正的社會，司法公正可以為全社會樹立一面清晰的司法程序公平正義的鏡子。按照法治社會運作的規(guī)律，啟動司法活動是由國家公權(quán)力機關(guān)對提交到司法機關(guān)各種訴爭進行審理裁判的過程。這一過程也是司法機關(guān)適用法律的過程。由于這一過程的結(jié)果直接關(guān)系訴訟雙方權(quán)利義務(wù)及責任的分擔，因此，公平、公正、透明、公開的程序（法定不能公開的案件例外）至關(guān)重要。程序公正既可以滿足當事人和其他民眾對司法機關(guān)如何審理案件過程的知情權(quán)，又可以對全體社會成員進行尊重程序正義的教育。這種教育在長期奉行“重實體，輕程序”司法傳統(tǒng)的中國更顯重要。當人們對產(chǎn)生于程序正義的司法判決沒有疑義時，國家的法律、法院的判決就能獲得服從和遵守。社會紛爭將會在司法公正的活動中得以化解，社會秩序也將得以正常運轉(zhuǎn)。

其次，和諧社會是一個確認法律權(quán)威的社會，公正司法可以培養(yǎng)公民服從法律權(quán)威的習慣。在一個法治社會里，立法機關(guān)的立法、行政機關(guān)的執(zhí)法、司法機關(guān)的司法都有一個共同的服務(wù)對象，這就是最大限度地保護最大多數(shù)人的利益。司法活動是國家公權(quán)力給予權(quán)利主體法律救濟的最后手段。爭端雙方之所以將案件訴諸法院，所相信的是國家司法權(quán)力的權(quán)威性，所渴求的是能得到代表國家司法權(quán)作出的體現(xiàn)公平正義的裁決。因此，司法機關(guān)公正司法，將會通過強制力裁決方式把國家法律的公平正義精神帶給當事人各方。對于體現(xiàn)公平正義的司法裁決，人們自然愿意服從和遵守，在這種法律良性的運作中，法律的權(quán)威逐漸生成。法律具有權(quán)威性，是法治社會的重要構(gòu)成條件，這種權(quán)威性對改變中國長期存在的只服從權(quán)力權(quán)威而不接受法律權(quán)威的傳統(tǒng)，培養(yǎng)公民養(yǎng)成遵紀守法習慣具有積極的意義。當一個社會的公民能自覺地服從法律權(quán)威，養(yǎng)成遵紀守法習慣，那么建立和諧法治社會也就自然生成了。

第三，和諧社會是人們信賴法律的社會，司法公正對全社會成員法律信仰形成具有廣泛而深遠的影響。同其他國家相比，中國歷史和現(xiàn)實都沒有形成民眾對法律虔誠信仰的基礎(chǔ)。在中國古代人們主要是“敬天”“敬祖”“敬君”，人們對法律的相信和服從主要來自綱常的約束而非對法律的尊敬。“法自君出”和人人在法律面前不平等的現(xiàn)實，使其對法律缺乏親近感和神圣感。社會主義社會實現(xiàn)了人民當家作主，依法治國作為政治方略已經(jīng)成為社會主義民主政治的重要目標。但到目前為止，我國法治之路仍然曲折，人們對法律的堅定信仰尚未形成，在社會主義法治建設(shè)中，我們必須充分認識法治的每一個環(huán)節(jié)對人們形成法律信仰所具有的不可或缺的影響。其中司法活動是人們最關(guān)注的公法行為，司法機關(guān)公平、公正、公開的訴訟、審判和執(zhí)行行為，對于人們相信法律、服從法律具有直接的影響力。如果每一位社會成員都將法律視為維護自身權(quán)益的護身符，人們都愿服從法律公正的統(tǒng)治，那么，中國法治將會揭開新的歷史篇章，社會主義和諧社會也會逐漸生成。

第四，和諧社會是一個人們有著高尚道德情操的社會，司法公正行為將會直接提升人們道德水平。在社會主義法治的各個環(huán)節(jié)中，司法活動與道德聯(lián)系最密切。在檢察院和法院受理、審理、裁決、執(zhí)行的全過程中，檢察官和法官的職責就是準確地執(zhí)行法律和適用法律。體現(xiàn)公平正義的司法行為實際上就是在幫助人們辨析善與惡、正義與非正義、正當與不正當、光榮與恥辱的區(qū)別。在任何一個社會，法律與道德都是社會調(diào)控的重要形式，它們在對社會發(fā)揮調(diào)整作用中，都具有指引、教育、預(yù)測和評價的作用。社會主義司法活動對社會主義道德的直接促進作用表現(xiàn)在：它通過執(zhí)行適用法律，實現(xiàn)體現(xiàn)在法律中的道德；它通過作出和執(zhí)行具有強制性裁決，對違反法律認可的最低限度道德行為予以強制糾正；它通過執(zhí)行適用法律，向社會傳遞國家法律蘊含的符合大多數(shù)公民最基本道德信念的評價標準。包含在這種司法過程中的道德教育比其他一般說教式道德灌輸效果更直接、印象更深刻甚至終生難忘。為了發(fā)揮法官釋法講德的作用，應(yīng)該提倡法官在判決書中注重說理揚德。

最后，和諧社會是一個力求實現(xiàn)公平正義的社會，司法公正可以促進社會公平正義秩序的建立。一個成熟的法治社會的標志之一是人們對法律高度認可、虔誠信賴、自覺遵守、主動適用，大多數(shù)人都能感受到公平正義。司法公正是檢驗法治是否實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是評價一個社會是否實現(xiàn)公平正義的具體標準。一個能夠?qū)崿F(xiàn)公平正義的社會，將有助于人們樹立法治信念，并自覺地維護公平正義的秩序。即使是為了保護自己的權(quán)益也應(yīng)學法、用法，同時，法律所具有的普適性對于每一個公民都平等地適用和遵守。當司法機關(guān)嚴格公正依法執(zhí)法與全體社會成員自覺守法用法有機的結(jié)合起來之時，我國距在全社會實現(xiàn)公平正義秩序的目標又邁進了堅實的一步。

三、關(guān)于實現(xiàn)司法公正的思考

司法公正，是現(xiàn)代法治社會對司法權(quán)運行過程和結(jié)果的根本要求。雖然，實現(xiàn)司法公正有多種制約因素或條件，但起主要作用的仍是司法制度本身，也即司法體制設(shè)計是否科學合理、司法機制運行是否順暢、司法權(quán)力是否具有權(quán)威性、司法判決能否執(zhí)行等。對此，黨的十六大針對司法體制改革提出明確的目標和具體要求：社會主義司法體制改革的目標是“必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。”司法體制改革的具體要求是“按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益。切實解決執(zhí)行難問題。改革司法機關(guān)的工作機制和人財物管理體制，逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離。加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域的腐敗。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。”[4]我們要按照十六大的精神，穩(wěn)妥地開展司法體制改革，使其承擔起實現(xiàn)全社會公平正義的職責，同時充分認識司法機關(guān)在推進社會主義和諧社會中的特殊責任。

首先，社會主義和諧社會要求維護憲法和法律的權(quán)威。司法機關(guān)是法定的代表國家公權(quán)力執(zhí)行法律的機關(guān)，司法機關(guān)依法審判或依法檢察的過程實際上就是落實社會主義法治方略，推進社會主義法治事業(yè)的過程。正是在各個司法機關(guān)嚴格執(zhí)行法律的司法實踐中，我國社會主義憲法和法律的權(quán)威才得以樹立和維護。

其次，社會主義和諧社會是以人為本、尊重保護人權(quán)的社會。我國國家司法權(quán)的設(shè)立和行使根本的宗旨，不是侵犯、限制或剝奪人的基本權(quán)利，而是為人的基本權(quán)利提供法律救濟和法律保障。司法過程是傳播正義、人權(quán)價值觀的重要渠道。隨著社會主義民主與法制進程的加快和人民權(quán)利意識的提高，司法程序透明化、司法判決說理化已成為司法體制改革不可回避的問題。以實現(xiàn)社會公平正義為己任的司法機關(guān)，應(yīng)該在法律許可的范圍內(nèi)將其司法活動公之于眾。這種“陽光下的審判”，一方面可使人民親身感受到權(quán)利是如何得到保障的；另一方面可以使人們直接看到司法機關(guān)主持正義的全過程；最后一方面可以有效地防止司法過程暗箱操作，有效地杜絕司法腐敗，提高司法權(quán)威的公信力。

最后，社會主義和諧社會是一個人人遵紀守法的社會。司法機關(guān)和司法人員應(yīng)該成為社會其他成員樹立遵紀守法道德的典范。在中國傳統(tǒng)文化的慣性思維中，人們對社會主流規(guī)范、準則、道德、操守德的認知和實踐，往往“以吏為師”。法官和檢察官是國家公職人員的精英部分，其自身素質(zhì)和遵紀守法狀況如何，直接影響普通民眾法紀道德水準的認可程度。在此方面，優(yōu)秀法官譚彥、宋魚水等以高尚的道德、精湛的業(yè)務(wù)、公正的審判、廉潔的正氣為司法官也為全社會樹立了社會主義道德的榜樣。同時，他們在促進社會主義和諧社會方面也走在司法隊伍的前列。

總之，在構(gòu)建社會主義和諧社會的系統(tǒng)工程中，司法機關(guān)承擔著維護法治秩序、保障公民基本權(quán)利、向全社會傳送公平和正義的重要職責。因此，繼續(xù)堅持司法體制改革，努力實現(xiàn)全社會的公平和正義，將會對構(gòu)建社會主義和諧社會起到積極的促進作用。

參考文獻：

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責任編輯侯琦