實踐的經濟學家

編者按: 林凌教授曾是本刊創刊時社長兼總編輯，之后擔任總編輯至今已近15周年，為本刊的誕生、成長和發展費盡心血，做出了不可磨滅的重要貢獻。在他的精心指導下，本刊立足深圳、面向全國，始終堅持質量第一，實施精品辦刊戰略，以打造有特色的中國期刊品牌為自身追求，為促進我國的改革開放事業的發展和理論創新做出了積極貢獻。本刊也因此受到國內學術界的關注和重視，成為“全國中文核心期刊”、“中國經濟類核心期刊”。林老不僅是一位學者型的資深編輯，更是我國著名的經濟學家，對我國改革開放的偉大事業有諸多貢獻，值此林凌教授退出本刊總編輯崗位之際，本刊特發表馬春輝同志的這篇林凌教授經濟思想與學術成就綜述的文章，并向他致以崇高的敬意。

[摘要]林凌教授是我國著名的經濟學家，在改革開放二十多年中，他先后提出過國有企業擴權改革的設想、建立中心城市的設想、社會主義商品經濟的思想、發展成渝經濟區思想、縮小地區差距、統籌城鄉發展等思想。他對我國改革開放的偉大事業的貢獻是多方面的。

[關鍵詞]林凌 經濟 思想

[中圖分類號]F06;F019 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2007）05-0084-04

[作者簡介]馬春輝（1963—），湖南永興人，深圳大學傳播學院副教授。研究方向：城市經濟、產業經濟。

研究中國經濟體制改革歷史的人對林凌教授的名字不會感到陌生。盡管林教授長期在我國的西部四川省工作，但是，他的學術研究影響力遠不是只在四川省，而是對全國產生了一定的影響力。林凌教授于1926年2月生于山西平定縣，1948年畢業于北京師范大學物理系，曾任四川省社會科學院副院長，中國社會科學院博士生導師。現任四川省社會科學院學術顧問、中國工業經濟聯合會副會長、中國城市經濟學會名譽副會長、中國企業改革與發展研究會副會長、綜合開發研究院（中國.深圳）副理事長。他曾是四川省學術和技術帶頭人，榮獲四川省勞動模范、四川省十大英才、四川省優秀創新人才等稱號以及國家級突出貢獻獎。主要研究成果有：專著《中國經濟體制改革探索》、《四川經濟體制改革》、《產權制度改革與資產評估》、《企業商品論》、《林凌選集》、《東南沿海經濟起飛之路》、《轉型期的中國經濟》、《共建繁榮:成渝經濟區發展思路研究報告》等。曾獲孫冶方經濟科學獎2項、四川省哲學社會科學優秀成果獎一等獎2項、中國社會科學院優秀研究報告獎2項、蔣一葦企業管理獎。

從林凌教授的研究背景和學術成就看，他是當代我國的一個重要的經濟理論家。我之所以把他稱為實踐的經濟學家，是因為要與國內一大批經濟學家作一個區別。我覺得在理論與實踐兩者之間，他更注重的是中國經濟的實踐活動。因此，作為實踐的經濟學家比作為理論的經濟學家更符合他研究的特點。他研究經濟問題，最大特點是從問題出發，帶著問題研究問題，帶著問題總結經驗，提升理論價值。

一、 關于企業自主權問題的研究

中國的經濟體制改革，就現在的史料看，最早應該是從四川開始的。1978年黨的十一屆三中全會后，當時全國農村普遍興起改革潮流，但是，城市經濟體制改革還未起動。林凌教授以敏銳的觀察力，首先研究城市經濟體制中的微觀問題——企業自主權問題。林凌認為社會主義企業要發展，需要擴大自主權，沒有自主權，企業就不可能發展。為此，他多年深入研究，寫出了一系列有份量的研究論文和政策建議報告。寫于1979年9月的《關于擴大企業自主權的幾個問題》，是作者研究企業問題的開山之作。隨后，他進入跟蹤研究，寫有《改革經濟體制必須從企業擴權入手》、《關于首鋼實行上繳利潤遞增包干試點的建議》、《論完善國有企業承包經營責任制的幾項原則》、《從承包制到股份制》、《再創國有企業改革的新局面》、《對國有企業的債務危機的基本認識和對策》和《股份制在國有企業改革的地位和作用》等重要文章。《關于首鋼實行上繳利潤遞增包干試點的建議》，是林凌教授和已故經濟學家蔣一葦合作的一個研究成果，這一成果當時上報了國務院，總理對此報告作了批示。從此以后，首鋼的經驗在全國推廣。從我國經濟體制改革路徑觀察分析，林凌教授關于企業改革的思想為后來我國國有企業體制改革市場化取向提供了理論依據。

林凌教授在研究企業體制的同時，更注意從宏觀上考察分析城市經濟體制改革。他把重慶這個西南地區的中心城市作為麻雀來解剖。1982年4月，林凌教授和蔣一葦教授合寫了一篇政策建議報告。該報告于同年11月份上報國務院總理，后經黨中央批準，在重慶進行中心城市綜合改革試點，他作為重慶市政府的經濟顧問，參與了重慶市城市綜合試點改革的全過程，重慶的經驗對于后來的計劃單列市和市管縣的體制改革也有重要的影響作用。

二、關于社會主義市場經濟理論與

實踐及我國東中西部開放戰略的研究

林凌教授從1982年就開始研究計劃經濟體制問題。他認為資本主義社會中的市場經濟也是帶有計劃的市場經濟。他的這一觀點與后來大家普遍認同的資本主義市場經濟有計劃經濟的因素，社會主義計劃經濟中也應有市場的成份的觀點是一致的。1987年，林凌教授明確提出了“社會主義商品經濟學說是改革的理論基石”，1989年4月，他又提出“國有企業也是商品”的觀點，1992年，他提出計劃與市場的中性概念，他的這些觀點與后來黨的十四大所提出的建立社會主義市場經濟的基本框架是一致的。

對于我國的市場經濟體制改革的取向，林凌教授也是持辯證的觀點。他在提出市場化改革的同時，分析了向市場經濟轉型的困擾，不斷探討社會主義市場經濟理論的實踐與創新的問題。

我國區域經濟發展戰略由計劃經濟時代的均衡發展策略到改革開放后實行的非均衡發展策略，又到現在的均衡發展策略的推行，經過了幾個輪回。在這些大的國家經濟發展戰略方面，林凌教授的研究具有超前性。1990年8月，林凌教授受大連市政府的委托對大連未來的發展進行策略研究。他當時提出，要把大連建設成“北方的香港”。這也可以說是林凌教授把鄧小平“再造幾個香港”理論的具體化。“再造幾個香港”為提高我國的開放度提出了一個方向：除了1997年后回歸祖國、實行“一國兩制”的香港外，還要在社會主義制度下建設幾個新香港，作為我國更加開放的支撐點。把大連建成“北方的香港”，也是現在沿海地區保稅區成為區港聯動的理論依據之一。

林凌教授隨后又把目光擴大到整個東北老工業基地的研究上。2000年3月，他提出振興東北老工業基地的政策建議：“把老工業基地的調整改造與西部大開發緊密結合起來，并列入國家的‘十五’計劃和長遠規劃”；“完善社會保障制度的建設，對老工業基地實行補償傾斜政策”；“對老工業基地的技術改造和產業升級給以有效的政策扶持”等等政策建議，后來都成為國家支持老工業基地的基礎性政策。

對于中部地區的經濟研究，林凌教授在上個世紀90年代就開始了。他當時提出武漢應作為中部地區的經濟增長點進行扶持。他分析武漢現有的條件、開發武漢的意義和作用后，對開發武漢的模式、內容和步驟以及政策建議都有深入系統的研究和闡述。他提出開發武漢的模式應是：一是對外開放和對內開放相結合，即要具有雙向開放的特征；二是改造老企業與開放高新技術相結合；三是國內國外的資源、技術、資金、勞動力相結合；四是生產、運輸和轉口貿易相結合。開放內容可集中在：開放港口，發展轉運業、轉口貿易和與之相關的產業，使武漢逐步成為一個內地通海的轉口貿易港；選擇一批老企業，采取多方式，進行技術改造，引進外資；引進人材、資金、技術，建設好東湖高新區等。在政策層面上，他又提出：首先批準武漢為對外開放城市，批準建立東湖等開發區，享受國家級開發區政策等。武漢的開發的模式和政策建議，為后來中央提出中部崛起的政策措施發揮了重要影響。

關于西部大開發問題的研究。西部大開發，過去已經“一五”、“二五”、“三線建設”三個時期。1999年開始的西部大開發，是第四次了。林凌教授認為，這次西部大開發不能像20世紀50、60年代那樣，以國家財政投資方式進行建設。實行財政轉移支付雖然是一個重要方式，但國家財力有限，不會有大投入。西部大開發必然要有新思路和新方式，他的主要觀點就是東西聯動協調發展和依靠市場機制吸引多種資本開發。

對于在西部大開發中所面臨的許多困難和挑戰，2001年9月，他在中國西部論壇會議上提出：治理和保護生態環境與農民致富并進；基礎設施與制造業協調發展；資源開發與資源加工同時并舉；經濟高地與政策洼地同時并存；大開發中優先發展平等教育。

三、關于區域經濟發展的研究

區域經濟是林凌教授研究的重點。上個世紀80年代中央提出沿海開放戰略，全國掀起了東西部關系的大討論。林凌教授通過對中國經濟發展現狀的分析，他既不同意當時流行的“東部重點論”，也不同意“梯度推移論”，而是主張“東西結合論”。他認為在相當長時期內有重點的非均衡發展，應當是我國區域經濟發展的必然選擇。

非均衡發展的戰略是從東南沿海一帶開始實施的。對于東南沿海一帶的經濟起飛，林凌教授通過計量模型的分析得出的結論是：東南沿海一帶在1994年時就已處于工業化起飛階段，由此也證明了中央非均衡發展戰略的正確性。東南沿海經濟起飛的因素，林凌教授認為是時代因素和地緣因素、港澳臺因素和華人因素、歷史文化因素、政策因素、特區因素。1997年東南亞金融危機發生后，他提出要對東亞奇跡產生的根源，對亞洲模式的特點和缺陷，對亞洲價值觀的文化內涵及其與經濟發展的內在聯系，對世界經濟重心是否在向亞洲轉移等重大問題進行深入的分析。

區域經濟發展另一個重要問題是區域差距問題。林凌教授認為區域經濟發展差距擴大，是世界各國經濟發展中的共同現象。區域經濟發展是一個地區從不平衡到相對平衡、又到不平衡的螺旋式上升過程。決定這個過程的主要因素是三個，一是經濟發展的內在規律；二是市場的作用；三是政府的政策。這三個因素作用和范圍在不同國家是不同的。中國也不能例外。經濟發展的差距擴大有積極的作用，也有消極作用，積極作用大于消極作用。積極作用表現在四個方面：一是具有利條件的地方先發展起來，可以增大全國的經濟總量和綜合國力；二是可以形成經濟落差，形成經濟勢能，帶動落后地區經濟發展；三是可以讓被封閉和沉淀的生產力流動起來，流向發展條件較好和回報率較高的地區，使要素在流動中生財；四是可以形成商品優勢，實現區域互補。

區域差距的擴大，當然不能是無限的。必須在國力比較充裕的條件下，實行非均衡協調發展的區域發展戰略，及時積極推進后進地區的發展，以不斷縮小被拉大的地區差距。

我國實行西部大開發后，東西部差距不但沒有縮小，反而有擴大的趨勢。林凌教授分析其原因時認為，從東部看，經過近20年的超常規發展，已經形成了強大的自我積累、自我發展、自我擴張的能力，成為國際資本和國外技術密集、資本密集產業轉移的主要聚集地；世界工廠已在這里形成；以制造業和服務業為主的產業結構已成為高經濟增長、高附加值的主要動力。西部地區雖然經歷幾年的大開發，但是，由于原有基礎差，在一定時期內，與東部的差距繼續拉大不可避免。要縮小東西部差距，關鍵在于進一步調整西部開發的政策。如擴大對西部的投資；調整東西部產業結構分工；在西部大開發中，也要實行非均衡發展戰略，重點推進西部條件好的地區優先發展；西部生態建設的可持續發展的后續政策；各級政府和社會要幫助解決西部地區的社會貧困。

四、關于重慶市與四川省經濟發展的研究

林凌教授長期在四川省工作，四川是他的第二故鄉。作為一個學者，他確實為四川的改革開放作出了巨大的貢獻。除了上個世紀90年代以前的有關企業改革研究和重慶綜合城市改革試點的研究成果外， 1993年，他又提出要增強成都的經濟中心功能。成都要樹立大商業、大流通的觀念；成都要加強與重慶的合作，優勢互補，共建長江上游經濟圈等觀點。這些都充分體現了林凌教授區域經濟發展的整體發展觀。1997年林凌教授與一些研究人員一道研究了成都平原經濟區的構想與設計。從13個方面全面地論述了成都經濟區的形成與政策策略。這些研究成果和政策建議，上報四川省委后被采納。2005年，林凌教授完成的《共建繁榮：成渝經濟區面向未來的七大策略與行動計劃》的研究報告，明確提出成渝經濟區要堅持特色經濟；科學發展和區域協調發展；走新型工業化道路，發展特色經濟；國民經濟建設與國防經濟建設結合，發揮國防工業優勢；增強重慶和成都兩大城市的輻射作用和功能；加快立體交通網絡建設，促進區域合作與開放；建立統一的環境保護機制，共建長江上游生態屏障。林凌教授對于成渝經濟區的基本觀點是：成渝經濟區不是四川和重慶的全部，而是四川和重慶的兩省市接壤的核心區，大體是四川盆地。他之所以提出成渝經濟區的觀點是想讓成渝經濟區盡快像長三角等經濟區一樣快速成長，成為西南地區的一個新增長極。2006年林凌教授領導的課題組專門研究四川工業強省戰略。在這個研究項目中，他提出工業化的成果要由全體居民共享，經濟發展的最終目的是要提高全體國民的生活水平。

2007年，林凌教授不顧80高齡，親臨重慶和成都等地調研，對于國家選擇重慶和成都作為統籌城鄉發展的試驗區發表自己的看法。他認為，國家之所以選擇這兩個城市作為統籌城鄉發展的試驗，是因為這兩個城市在中國，特別是在西部地區具有典型的代表性，屬于大城市帶大農村，城鄉居民收入差距高于全國平均水平；兩城市在黨的十六大以后，都在不程度上實施了統籌城鄉發展的試點工作，而且取得了不少成功經驗。對于統籌城鄉發展改革的政策，他的觀點是，要實現城鄉統籌發展，首先是要實現制度創新，特別是要實現城鄉一體的行政管理體制，建立城鄉統一的公共財政體制，實行統一的戶籍制度。在制度創新的基礎上，建立城鄉統一規劃體制和產業發展規劃，加快基層民主建設和基層自治組織建設。林凌教授的這些思想對我國統籌城鄉發展具有很強的操作性。

五、關于南中國經濟圈及東亞經濟

發展的研究

林凌教授研究南中國經濟圈及東亞經濟問題是從上個世紀90年代開始的。上個世紀80年代末期，原國務院發展研究中心主任馬洪和中共深圳市市委書記、市長李灝共同邀請他參與創辦綜合開發研究院（中國.深圳）的工作，從這時起，他對南方經濟改革開放傾注了大量的心血。1994年綜合開發研究院（中國.深圳）與日本綜合研究開發機構、臺灣中華經濟研究院、香港理工大學共同發起了一個研究華南經濟圈的論壇。林凌教授先后對這一問題發表了一系列的真知灼見。

林凌教授認為，從上個世紀80年代以來中國的經濟發展，最鮮明的特點之一是大陸、港澳臺形成了緊密經濟聯系，一個無形的經濟協作區開始形成。在2004年全球腦庫論壇上，林凌教授提出重建海峽兩岸經濟共同體的問題。臺灣經濟是東亞經濟、亞洲經濟的重要一員，是中國版圖內經濟的重要組成部分。臺灣作為亞洲四小龍之一，曾對亞洲經濟、世界經濟的發展作出過貢獻，起過示范作用和帶動作用。臺灣經濟已是國際化經濟，電子信息產業處于世界前沿。但是，臺灣經濟的根還是在亞洲特別是東亞。孤立于東亞之外，孤立于中國大陸之外，臺灣經濟將失去腹地依托。因此，林凌教授堅持認為臺灣經濟回歸東亞，回歸中國經濟版圖是必然趨勢，臺灣經濟把希望寄托在美國身上，根本沒有出路。海峽兩岸建立共同經濟區是歷史的必然趨勢。

在香港回歸的前后，林凌教授對香港問題也提出了很多有益的思想。在上個世紀80年代中后期，他就提出香港與深圳建立雙子城式的自由貿易區的設想。深圳方面可以“放開一線，管住二線”。深港兩地的基礎設施可以統一規劃，形成經濟互補的發展模式。在CEPA框架內，香港要繼續發揮“兩個扇面的作用”，防止香港內地化。

對于東亞經濟的研究，林凌教授提出了從東亞聯盟到亞洲聯盟的思想。他認為，東亞地區的合作，已經取得了舉世矚目的成績。未來的東亞合作模式應擴大到整個亞洲的合作，完全可以建立亞洲聯盟。“亞盟”不是口號，而是行動方向。建立方式可以通過東南亞、東亞、東北亞、南亞、中亞等次區域合作來實現。與此同時，可以邀請美國參與亞洲區域的經濟合作。

林凌教授雖然年過80，但是，他仍然是我國學術界的常青樹，可以說他是活到老、學到老、實踐到老。他的經濟思想與學術成就博大精深，不是一篇簡要的綜述所能概括。我們從他的經濟思想與學術成就中可以體會到，要研究中國的經濟問題，必須參加到中國的經濟活動中去。林凌教授大部分時間在全國各地調查研究，這些調查研究為他的理論研究和政策研究積累了豐富的素材，這是社會實踐家和實踐型的經濟學家必備的條件。他非常勤奮，不埋頭書齋，不是從概念到概念，從書本到書本，否則他很難提出這么多指導性很強的對策建議。

[參考文獻]

[1]林凌.中國經濟的區域發展[M].成都:四川出版集團，四川人民出版社，2006.

[1]林凌.統籌城鄉發展的重大舉措[J].開放導報，2007，(4):30-33.

（收稿日期: 2007-09-04 責任編輯: 張書啟）