中國經(jīng)濟(jì)形勢：問題雖棘手 前景仍樂觀

[摘要]當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢總體不錯(cuò)，存在的主要問題是投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需、貨幣信貸供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長需求三個(gè)方面不平衡，通貨膨脹壓力增大，環(huán)保、資源消耗、社會保障等問題較為突出。這些問題已經(jīng)引起國家高度重視，我國政府有能力逐步加以解決。今后的宏觀調(diào)控應(yīng)注意多管齊下，遠(yuǎn)近綜合，標(biāo)本兼治，積極推進(jìn)改革開放。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)形勢 問題 前景

[中圖分類號]F201 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2007）05-0037-03

[作者簡介]鄭京平（1957—），江西人，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、綜合司司長，高級統(tǒng)計(jì)師，中國人民大學(xué)、湖南大學(xué)兼職教授，專業(yè)領(lǐng)域： 宏觀經(jīng)濟(jì)分析、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、購買力平價(jià)、國際經(jīng)濟(jì)。

關(guān)于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢，社會各界看法不一，爭論比較激烈。這很正常。一方面，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性，要想讓大家取得共識很難。另一方面，是大家看問題的角度和方法可能不盡一致。當(dāng)然，除了上述兩個(gè)方面的原因之外，當(dāng)前各方面的爭論及對一些問題看法分歧的程度也說明我國的經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)處在一個(gè)比較關(guān)鍵的時(shí)期。對存在的問題如果應(yīng)對得當(dāng)，處理得好，經(jīng)濟(jì)可能會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。如果處理不當(dāng)，就有可能出現(xiàn)較大的波動，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的連續(xù)性。以下談?wù)勛约旱拇譁\看法，供大家參考。

關(guān)于當(dāng)前全國的經(jīng)濟(jì)形勢和下一步走勢我將其概括為：總體形勢不錯(cuò)；存在的問題需要引起高度警覺，認(rèn)真應(yīng)對；如不遭遇過于強(qiáng)烈的外部沖擊（目前看這種沖擊的可能性極小），我國經(jīng)濟(jì)還可以較好地向前發(fā)展。

一、 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體不錯(cuò)

一是經(jīng)濟(jì)增長比較快，也比較平穩(wěn)。從GDP的增長情況看，從2003年開始到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長速度都在10%以上，且波動不大。2003年是10%，2004年、2005年、2006年依次是10.1%、10.4%、11.1%，今年上半年是11.5%。

二是盡管居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的漲幅明顯加快，通貨膨脹的壓力增大，但整體上說仍屬于周期性波動上漲，尚未形成長期趨勢性上漲，價(jià)格上漲仍處于可以控制的范圍之內(nèi)。

三是經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤，在2003～2006年年均增長34.2%的高基礎(chǔ)上，今年頭五個(gè)月又比去年同期增長42.1%，增長幅度比去年同期加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。

四是城鄉(xiāng)居民收入增加較多。2007年上半年城鎮(zhèn)居民人均支配收入扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長14.2%，增幅比去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長13.3%，比去年同期加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。

此外，就業(yè)狀況繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，社會事業(yè)向前發(fā)展等等，都說明當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢還是不錯(cuò)的。

二、 存在的問題確需引起高度警覺

并認(rèn)真應(yīng)對

看清中國經(jīng)濟(jì)存在的問題對于我們判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，尤其是分析今后的走勢十分重要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)存在的突出問題有三個(gè)大的方面，一是“三個(gè)不平衡”（投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需、貨幣信貸供給與經(jīng)濟(jì)增長需求等不平衡）矛盾突出。二是通貨膨脹壓力繼續(xù)增大，居民消費(fèi)價(jià)格上漲明顯加快。三是環(huán)境污染嚴(yán)重、資源消耗過大、社會保障體系薄弱等社會問題突出。

（一）“三個(gè)不平衡”矛盾突出

1.投資與消費(fèi)不平衡，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資的增長幅度仍然處在高位，且大大高于消費(fèi)。今年以來盡管投資和消費(fèi)的不平衡關(guān)系有所改善：消費(fèi)增長速度加快，投資增長速度減緩。1～8月份社會消費(fèi)品零售總額增長幅度是15.7%，比去年同期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長幅度是26.7%，比去年同期降低2.4個(gè)百分點(diǎn)，不平衡的矛盾有所緩解。但城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資26.6%的增幅依然很高。而且，由于去年固定資產(chǎn)投資增長速度是先高后低的，這使得今年后幾個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長的基數(shù)相對比較低，固定資產(chǎn)投資增長速度進(jìn)一步下降的難度加大。例如， 8月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.3%，增長幅度與去年同期比，已由前7個(gè)月的下降3.9個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯仙?.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，還應(yīng)注意的是，如果將其納入一個(gè)發(fā)展時(shí)期來看，這個(gè)問題更應(yīng)該引起高度重視，因?yàn)樗窃谇靶┠晖顿Y與消費(fèi)比例失衡基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。以我國固定資本形成占支出法GDP的比重為例，上世紀(jì)90年代(1991～2000年)是33%，“十五”期間（2001～2005年）提高到38.8%，2006年則達(dá)到了40.9%。與此相應(yīng)，消費(fèi)率（消費(fèi)占支出法GDP的比重）則從上個(gè)世紀(jì)90年代的60%，降低到“十五”期間的56.1%，2006年的50%。

2.內(nèi)需與外需不平衡，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴于外需。今年1～8月份，我國進(jìn)出口貿(mào)易順差是1618億美元，比去年同期擴(kuò)大71%。與此同時(shí)，資本項(xiàng)下也是凈流入。1～8月份，外商實(shí)際直接投資419億美元，增長12.8%，其中8月份當(dāng)月增長11.9%。我國外匯儲備繼續(xù)大幅度增加，6月末已經(jīng)達(dá)到1.33萬億美元，比年初增加2663億美元，比去年全年新增加的外匯儲備還多了189億美元。

3.貨幣信貸供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不平衡，突出表現(xiàn)在貨幣信貸供應(yīng)量的增長速度依然過快。今年8月末，廣義貨幣M2的增長速度是18.1%，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，狹義貨幣M1增長22.8%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)， M0增長速度是15.0%，比去年同期加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額25.6萬億元，同比增長17.0%。

（二）通貨膨脹壓力繼續(xù)增大，居民消費(fèi)價(jià)格上漲明顯加快

由于近些年信貸貨幣供應(yīng)量過大的問題始終沒有得到很好的解決，通脹壓力逐年累積，不斷增大，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積聚。加上今年以來，糧食、肉類價(jià)格的大幅度上漲等因素，居民消費(fèi)價(jià)格上漲明顯加快，8月份居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度已經(jīng)達(dá)到6.5%。1～8月份累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度達(dá)到3.9%。盡管整體上說，居民消費(fèi)價(jià)格仍屬于周期性波動上漲，尚未形成長期性上漲，仍處于可以控制的范圍之內(nèi)。但由于漲勢較猛，且有近兩年貨幣流動性過剩為基礎(chǔ)，這種漲勢較容易演變成長期趨勢性價(jià)格上漲和通貨膨脹。對此必須引起高度警覺，應(yīng)采取果斷措施，防止這種演變情況的發(fā)生。

（三）環(huán)境污染嚴(yán)重，資源消耗過大，社會保障體系薄弱等社會問題突出

環(huán)境污染嚴(yán)重，資源消耗過大，社會保障體系薄弱等社會問題由來已久，盡管政府已經(jīng)采取了一系列措施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到解決。而且，在有的地方、有的方面這些問題甚至還在惡化。這些問題是長期的，但它們與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中的許多問題直接相關(guān)，對經(jīng)濟(jì)增長的快慢、經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性影響極大。其中的一些問題，尤其是環(huán)境問題，處理不當(dāng)極易造成社會群體性事件，引發(fā)社會動蕩，進(jìn)而影響當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得注意的是，上述一些問題，尤其是三大不平衡問題，互為因果，相互作用，加上體制和機(jī)制等其他因素，有形成惡性循環(huán)的苗頭：外匯儲備增加過多，迫使央行投放人民幣基礎(chǔ)貨幣，加上商業(yè)銀行和政策性銀行搶占市場份額、追求盈利的企業(yè)內(nèi)在需求，導(dǎo)致貨幣信貸供應(yīng)量增長速度過快，超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；而過多的貨幣信貸供給，加上企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加盈利和財(cái)政稅收體制的導(dǎo)向性作用，以及地方政府在現(xiàn)有財(cái)權(quán)事權(quán)政績考核體制下，追求經(jīng)濟(jì)增長速度的動力，必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大；而固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，又會帶來商品生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，加上財(cái)富分配向政府、企業(yè)傾斜，居民社會保障體系相對滯后，教育、醫(yī)療、住房等民生問題處于改革之中，前景不甚明朗，自然會導(dǎo)致居民消費(fèi)跟不上經(jīng)濟(jì)增長的需要，商品生產(chǎn)能力則會出現(xiàn)相對過剩，形成商品出口的壓力；與此同時(shí)，居民社會保障體系相對滯后，環(huán)境保護(hù)成本、資源開采成本分?jǐn)偛怀浞郑质沟蒙唐返膬r(jià)格被無形中壓低了，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，大量中國商品出口，形成貿(mào)易順差就成為必然，加上許多國際資本為了分享中國經(jīng)濟(jì)增長這一過程中的紅利，帶著對人民幣升值的預(yù)期也通過各種渠道進(jìn)入中國，又使外匯儲備大幅度增加……。如此循環(huán)，如不及時(shí)加以遏制，后果將十分嚴(yán)重。

三、 今明兩年我國經(jīng)濟(jì)仍可保持

較好的發(fā)展態(tài)勢

盡管面臨著一些比較嚴(yán)峻的問題，但是，由于這些問題已經(jīng)引起中央的高度重視，并已經(jīng)采取了一系列有力有效的應(yīng)對措施，只要繼續(xù)視形勢的發(fā)展進(jìn)一步采取必要的應(yīng)對措施，我國經(jīng)濟(jì)仍然可以保持較好的發(fā)展。這是因?yàn)椋?/p>

第一，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主基調(diào)是好的，這為下一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主基調(diào)是好的”這一論點(diǎn)，我們在第一部分已經(jīng)作了較詳細(xì)的分析。

第二，鞏固和發(fā)展這一好的主基調(diào)的有利因素較多。從推動經(jīng)濟(jì)增長的要素看，一是勞動力的供給仍很充裕。盡管我國已經(jīng)于2000年進(jìn)入老齡化社會，但由于1950年代和1960年代的“嬰兒潮”，以及1970年代末開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策，從全國的人口結(jié)構(gòu)看，今后15～20年內(nèi)，中國仍可享受步入老齡化社會前期的一段“人口紅利”，勞動力供給仍然比較充裕。據(jù)測算，我國的老齡撫養(yǎng)比（大于或等于65歲的人口除以14～64歲的人口），2006年是10.9%（實(shí)際數(shù)），2010年是11.5%，2025年是20.9%，2050年是44.8%。勞動力供給緊張可能出現(xiàn)在2025年前后。此外，還有勞動生產(chǎn)率提高這一有利因素加以彌補(bǔ)。二是資金的供給也很充裕。實(shí)際上是流動性過剩。三是生產(chǎn)資料的供給，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天已不是主要的制約因素。四是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)設(shè)施不會出現(xiàn)明顯的瓶頸制約。近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)使中國的基礎(chǔ)設(shè)施供給有了很大的增強(qiáng)。2001～2006年，全社會固定資產(chǎn)投資的總額為40萬億元人民幣，是上個(gè)世紀(jì)90年代（1991～2000年）的兩倍。

從經(jīng)濟(jì)增長的需求角度看，一是消費(fèi)需求仍會較快增長。因?yàn)檫@兩年居民收入、企業(yè)收入、財(cái)政收入等各方面的收入增長都比較快。二是投資需求也還會較快增長。本文前面的分析已經(jīng)表明，我們不是擔(dān)心投資增長速度慢了，而是覺得增長速度快了。實(shí)際上，從固定資產(chǎn)投資的先行指標(biāo)——新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資的增長情況看，今年頭七個(gè)月增長14.6%，而今年上半年這一指標(biāo)的增長幅度僅僅為6.4%。出口需求仍會保持比較旺盛。這涉及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，下面將做專門分析。

從我國所處的發(fā)展階段看，現(xiàn)在仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的階段。在這個(gè)階段，各方面的需求比較旺盛，經(jīng)濟(jì)增長也會比較快。

從國際因素看，盡管有美國次優(yōu)級住房抵押貸款危機(jī)，但今明兩年總體上仍然是較快增長的年份。近來，美國次優(yōu)級住房抵押貸款危機(jī)較前一段有所升級，仍有一些不確定性，但國際組織、美國以及有關(guān)國家對于美國經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)的分析結(jié)果表明，世界經(jīng)濟(jì)仍可較好運(yùn)行。7月25日，國際貨幣基金組織（IMF）把今年世界經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)測值，從4月份的4.9%，提高到5.2%（僅比2006年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)）。而且，IMF還指出，全球通貨膨脹總體上仍然得到了有效控制。當(dāng)然，我們對美國次優(yōu)級住房抵押貸款問題對全球經(jīng)濟(jì)的影響決不能掉以輕心。因?yàn)槊绹允侨蚪?jīng)濟(jì)增長的火車頭，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，美國金融市場對世界各國金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響都不可小視，各國金融機(jī)構(gòu)都或多或少地持有一些與次優(yōu)級住房抵押貸款有關(guān)的資產(chǎn)。但畢竟這一問題主要發(fā)生在美國，發(fā)生在美國的金融市場，對其他國家的影響，特別是對世界經(jīng)濟(jì)的影響，更多的是間接影響。資本市場的問題和實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題也不能完全等同。而且次優(yōu)級住房抵押貸款的比重和規(guī)模在美國整體貸款中的比重和規(guī)模里還比較小。美國房地產(chǎn)業(yè)僅僅是其支柱產(chǎn)業(yè)之一。特別值得一提的是，從2006年下半年開始，國際社會、各國央行和金融界就已經(jīng)在高度關(guān)注美國次優(yōu)級住房抵押貸款問題，因此，由此引出大的問題，形成大的全球性金融危機(jī)可能性不大。

第三，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一系列突出問題，我國政府有能力逐步加以解決。一是方方面面，尤其是中央早已意識到問題的存在。如上所說的那些問題，除了價(jià)格上漲幅度明顯擴(kuò)大之外，都不是新問題。從2003年開始，就已經(jīng)引起各方的關(guān)注。二是中央對問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性洞若觀火。所謂嚴(yán)峻性是指問題已到了非解決不可的地步。所謂復(fù)雜性是指問題產(chǎn)生的因素復(fù)雜多樣，解決起來很棘手。上述問題的產(chǎn)生，既有國內(nèi)因素，也有國際因素；既有短期因素，也有長期因素；既有經(jīng)濟(jì)因素，也有社會因素；既有體制因素，也有非體制因素。而且問題之間又相互關(guān)聯(lián)、相互影響。比如，以貿(mào)易順差仍然過大問題為例，我國國內(nèi)儲蓄率過高是國內(nèi)因素；而國際因素則包括：世界經(jīng)濟(jì)增長較快、需求較大；經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，使中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)中有50%以上是加工貿(mào)易；國際上一些資金賭人民幣升值，則加速和放大了上述因素的作用和貿(mào)易順差的擴(kuò)大。就短期和長期因素而言，國際需求比較旺盛，人民幣升值預(yù)期比較大等是短期因素，而加工貿(mào)易比重高，中國人勤儉持家、儲蓄意愿比較強(qiáng)等則是長期因素和社會文化因素。改革開放提高了中國生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平、管理水平、裝備水平等，提高了勞動生產(chǎn)率，這是體制和機(jī)制變革帶來的積極作用，而一些地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，相互競爭，使市場經(jīng)濟(jì)條件下的微觀經(jīng)濟(jì)競爭主體從企業(yè)和自然人轉(zhuǎn)變?yōu)檎瑒t破壞了市場經(jīng)濟(jì)的均衡，導(dǎo)致社會保障積累相對滯后，環(huán)境保護(hù)成本、資源開采成本分?jǐn)偛怀浞郑藶榻档土宋覈隹谏唐返膬r(jià)格，擴(kuò)大了出口規(guī)模，這則是體制帶來的消極作用。三是中央已經(jīng)采取，并將繼續(xù)采取一系列有力、有效的措施來解決這些問題。

因此，綜上所述，作者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)在今明兩年還可以繼續(xù)保持較好的發(fā)展。當(dāng)然，為了使上述預(yù)期在現(xiàn)實(shí)過程中能夠朝著更加有利的方向發(fā)展，能夠?yàn)榻窈笠粋€(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，宏觀調(diào)控應(yīng)針對問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，注意多管齊下，遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。在短期調(diào)控方面，要綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣等經(jīng)濟(jì)手段和法律、行政等其他手段，以及一些見效比較快的行政管理體制改革手段。而從長遠(yuǎn)看，為了達(dá)到治本的目的，則應(yīng)積極推進(jìn)改革開放，特別是行政管理體制的改革和市場規(guī)則的建立，讓市場經(jīng)濟(jì)的競爭的主體回歸到企業(yè)和自然人，政府則更多地管好競爭秩序，管好企業(yè)競爭時(shí)可能帶來的負(fù)外部性問題，如環(huán)境污染、資源破壞、社會保險(xiǎn)費(fèi)用的拖欠、勞動力過度使用等，管好其他社會問題。只有這樣，才能消除經(jīng)濟(jì)增長長期失衡的體制性誘因。

（收稿日期:2007-09-19 責(zé)任編輯: 垠 喜）