旅游綜合產(chǎn)出及可持續(xù)發(fā)展管理的思路

摘要：旅游業(yè)的影響是多方面的，為更好的評(píng)估旅游的影響，有必要將旅游系統(tǒng)的輸入和輸出同等的看待。在引入國(guó)外旅游綜合產(chǎn)出的概念的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)景區(qū)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出與需要產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出比較提出了旅游產(chǎn)出可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)和管理新思路。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；旅游綜合產(chǎn)出；管理

中圖分類號(hào)：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-148X（2007）04-0178-02

一、旅游綜合產(chǎn)出

（一）旅游綜合產(chǎn)出的概念

旅游產(chǎn)出一般是指旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)或資金上的收益。由于旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度復(fù)合的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出效應(yīng)往往隱含于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它行業(yè)之中，且旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境、社會(huì)和文化都具有明顯的影響。從這層意義上講，如果把旅游產(chǎn)出概念僅僅定義為旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)上或資金上的收益的話，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)旅游產(chǎn)出的低估。鑒于旅游業(yè)的這種多元影響，國(guó)外一些學(xué)者（如Dwyer和Forsyth等）認(rèn)為這一概念可以在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更廣的范疇加以應(yīng)用。所以國(guó)外一些學(xué)者認(rèn)為，旅游綜合產(chǎn)出應(yīng)該是旅游業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的所有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和文化效應(yīng)。正如工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的產(chǎn)品和副產(chǎn)品都是工業(yè)的產(chǎn)出一樣。旅游產(chǎn)出正是這種包含了旅游業(yè)所有正面負(fù)面效應(yīng)的廣義的旅游產(chǎn)出。

（二）旅游綜合產(chǎn)出的意義

將旅游的影響歸并到旅游產(chǎn)出的概念下來(lái)加以研究有以下幾點(diǎn)好處：首先，有利于全面考慮和正確評(píng)估景區(qū)旅游的影響。一般認(rèn)為產(chǎn)出是某一生產(chǎn)過(guò)程較為正式的受到關(guān)注的結(jié)果，而影響只不過(guò)是這一過(guò)程產(chǎn)生的對(duì)其它事物的相對(duì)次要的作用。由于旅游是一種非常復(fù)雜的綜合性產(chǎn)業(yè)，不同的吸引物往往具有不同的意義，其目標(biāo)的側(cè)重會(huì)有所不同，如保護(hù)區(qū)，自然、文化遺產(chǎn)等其主要的宗旨在于對(duì)環(huán)境要素和文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在這種情況下如果我們只將經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作產(chǎn)出，而將旅游對(duì)文化和環(huán)境的作用只當(dāng)作次要的影響就有失偏頗了。再如，現(xiàn)在很多城市公園都實(shí)行免費(fèi)制，如果我們不重視它在提高城市文化品位、改善社區(qū)環(huán)境方面的重要意義，就無(wú)法評(píng)價(jià)其作用了。

其次，有利于進(jìn)一步深入研究各種影響之間的相互關(guān)系，以便實(shí)施科學(xué)的管理。實(shí)際上旅游業(yè)的各種影響之間存在密切的聯(lián)系，管理者在多數(shù)情況下面臨著某種權(quán)衡和取舍。比如可以以降低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為代價(jià)減少旅游業(yè)對(duì)環(huán)境和文化的影響；同樣也可以以其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為基礎(chǔ)，治理和改善環(huán)境或強(qiáng)化管理減少旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。而要達(dá)到這一目的，深入地了解各種影響之間的相互關(guān)系尤為重要。國(guó)內(nèi)旅游業(yè)影響的研究中多為縱向的、線形的，很少涉及各影響之間的相互關(guān)系，主要是因?yàn)楦鞣N影響之間不對(duì)等，受重視的程度不同。如果把其經(jīng)濟(jì)效益和其它影響都當(dāng)作產(chǎn)出同等看待，從而形成所謂產(chǎn)出系統(tǒng)，就為更深入地研究之間的相互關(guān)系搭建了一個(gè)有效的平臺(tái)。因?yàn)閺南到y(tǒng)論的觀點(diǎn)，更應(yīng)重視各產(chǎn)出之間的相互關(guān)系。

最后，有利于動(dòng)態(tài)地研究旅游系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于旅游吸引物及其吸引力的變化。一般認(rèn)為，在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中可以成為旅游吸引物的資源經(jīng)歷著一個(gè)不斷變化的過(guò)程，在這一變化過(guò)程中各種旅游的產(chǎn)出扮演著十分重要的角色。產(chǎn)出可以看成是旅游資源庫(kù)變化的凈值，正效應(yīng)意味資源庫(kù)存的增加，負(fù)效應(yīng)意味著資源庫(kù)存的減少。從資源庫(kù)存變化的角度來(lái)講輸入和輸出同等重要。所以實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于跟蹤各產(chǎn)出的變化情況，并采取有效的措施使其保持在可持續(xù)發(fā)展可以接受的范圍內(nèi)。

（三）旅游綜合產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)

1一級(jí)產(chǎn)出

旅游業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的影響主要可以從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和文化四個(gè)方面來(lái)分析。然而產(chǎn)生這四個(gè)方面影響的根本原因是由于旅游者的活動(dòng)，因此，要了解旅游的影響就必需分析旅游者及其活動(dòng)。景區(qū)企業(yè)是決策行為的主體，而其投入-產(chǎn)出情況是其決策的重要依據(jù)，也是決定其它旅游影響的重要方面。為此將景區(qū)企業(yè)投入-產(chǎn)出情況從旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)影響中單列出來(lái)作為旅游的金融產(chǎn)出。這樣，旅游產(chǎn)出體系中就包括旅游者產(chǎn)出、金融產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、環(huán)境產(chǎn)出、社會(huì)產(chǎn)出和文化產(chǎn)出等六個(gè)彼此之間密切聯(lián)系的一級(jí)產(chǎn)出指標(biāo)。

2二級(jí)產(chǎn)出

根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)旅游影響的研究成果，在每個(gè)一級(jí)產(chǎn)出指標(biāo)之下分出六個(gè)二級(jí)產(chǎn)出項(xiàng)目。這里值得做注意的是這36個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，絕大部分是一級(jí)項(xiàng)目的細(xì)分，然而有一部分是一級(jí)指標(biāo)的影響因素。如金融產(chǎn)出中的二級(jí)產(chǎn)出指標(biāo)主要是旅游相關(guān)企業(yè)的收入和支出項(xiàng)目。以下是二級(jí)產(chǎn)出的具體情況：

旅游者產(chǎn)出包括：年接待人數(shù)、游客數(shù)量隨時(shí)間的變化、平均滯留時(shí)間、游客與景區(qū)交流的形式、旅游者密度和客源地的結(jié)構(gòu)等六個(gè)二級(jí)產(chǎn)出項(xiàng)目。

金融產(chǎn)出包括：旅游直接收入、游客的人均花費(fèi)、管理費(fèi)用、設(shè)備投入、宣傳廣告費(fèi)用和職員工資等六個(gè)二級(jí)產(chǎn)出項(xiàng)目。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出包括：對(duì)地方其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用、對(duì)地區(qū)其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用、對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的影響、對(duì)稅收的貢獻(xiàn)和旅游商品的開發(fā)等六個(gè)二級(jí)產(chǎn)出項(xiàng)目。

環(huán)境產(chǎn)出包括：對(duì)植被的影響、對(duì)動(dòng)物群落的影響、對(duì)地表地形的影響、對(duì)水質(zhì)水體的影響、對(duì)大氣質(zhì)量的影響和噪聲影響等六個(gè)二級(jí)產(chǎn)出項(xiàng)目。

社會(huì)產(chǎn)出包括：社區(qū)的滿意度、旅客的滿意度、對(duì)社會(huì)公平的影響、對(duì)居民素質(zhì)的影響、對(duì)社區(qū)凝聚力的影響和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響等六個(gè)二級(jí)產(chǎn)出項(xiàng)目。

文化產(chǎn)出包括：對(duì)文化遺產(chǎn)的影響、旅游地形象、對(duì)社區(qū)生活方式的影響、文化的多元化、對(duì)文學(xué)藝術(shù)的影響和對(duì)宗教儀式的影響等六個(gè)二級(jí)產(chǎn)出項(xiàng)目。

應(yīng)該指出的是各產(chǎn)出項(xiàng)之間存在密切的聯(lián)系，而且它們之間的界線不是十分清晰，所以有些二級(jí)產(chǎn)出項(xiàng)可以根據(jù)特定的景區(qū)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

二、旅游產(chǎn)出可持續(xù)發(fā)展管理的思路

國(guó)內(nèi)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)在分析其指標(biāo)值的可持續(xù)發(fā)展程度時(shí)，一般是與國(guó)內(nèi)該類型景區(qū)同類指標(biāo)的最大值或者所謂理想值進(jìn)行比較。筆者認(rèn)為，這種參照體系值得商榷。首先，我們進(jìn)行景區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，不是為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，而是出于可持續(xù)發(fā)展管理的需要。由于不同景區(qū)的發(fā)展情況缺乏可比性，因而從景區(qū)管理的角度，更應(yīng)該考慮的是本景區(qū)發(fā)展的潛力和景區(qū)可持續(xù)發(fā)展所受的制約。其次，從制約的角度來(lái)看，根據(jù)LAC理論（Limits of acceptable change），能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不是一個(gè)趨近理想值的概念，而是有一個(gè)可以接受的變化的極限或區(qū)間。最后，如果把景區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、金融產(chǎn)出也作為重要因素的話，那么可持續(xù)發(fā)展的限制主要來(lái)自最小值而不是最大值。因此，從產(chǎn)出的角度來(lái)講，特定的可持續(xù)發(fā)展區(qū)域應(yīng)該是一個(gè)有最大值和最小值的范圍，而景區(qū)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要看其旅游產(chǎn)出是否運(yùn)行在這一范圍的界線內(nèi)。同時(shí)由于各產(chǎn)出之間存在著相互促進(jìn)或此消彼長(zhǎng)的聯(lián)系，管理者可以根據(jù)需要在各產(chǎn)出指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展的范圍內(nèi)對(duì)各產(chǎn)出進(jìn)行權(quán)衡和取舍。為此在評(píng)價(jià)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展情況時(shí)必需考慮其旅游產(chǎn)出的三個(gè)維度。其一，實(shí)際產(chǎn)出，也就是各指標(biāo)體系的實(shí)際產(chǎn)出情況。其二，需要產(chǎn)出，是指為實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展各指標(biāo)需要達(dá)到的最低值。其三，潛在產(chǎn)出，是指各方面條件許可的情況下各指標(biāo)能夠達(dá)到的最優(yōu)值。具體來(lái)講，可以通過(guò)以下四個(gè)步驟來(lái)對(duì)景區(qū)產(chǎn)出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展管理。

（一）推算產(chǎn)出的三維指標(biāo)

實(shí)際產(chǎn)出是景區(qū)現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)出情況，它的測(cè)算是三維產(chǎn)出測(cè)算的基礎(chǔ)。如果產(chǎn)出本身是定量指標(biāo)，如年接待人數(shù)、旅游收入、設(shè)備投入額等，就可直接給出其特定時(shí)間的統(tǒng)計(jì)值，或一定時(shí)期的平均值。如果某項(xiàng)產(chǎn)出是可定量描述的指標(biāo)，如旅客的季節(jié)變化、對(duì)植被的影響等，則可以通過(guò)一定的公式將其轉(zhuǎn)化成定量指標(biāo)來(lái)描述，如季節(jié)變化率、植被覆蓋率等。如果是定性指標(biāo)，如旅游對(duì)生活方式的影響、對(duì)社區(qū)的凝聚力的影響等，則可以通過(guò)抽樣調(diào)查、專家打分或簡(jiǎn)單的分等定級(jí)的辦法解決。這些在國(guó)內(nèi)已有較多的研究成果。

需要產(chǎn)出是指為實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，各產(chǎn)出指標(biāo)至少要達(dá)到的值，也就是可持續(xù)發(fā)展的下限。它可以從三個(gè)方面來(lái)理解：第一，某種負(fù)面效應(yīng)大到一定程度就會(huì)影響該景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展（如對(duì)環(huán)境的影響），那么這一程度就是該項(xiàng)產(chǎn)出必需控制到的最低要求，一般用負(fù)值來(lái)表示；第二，某種正面效應(yīng)只有超過(guò)某一程度，才能實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，那么這一程度也就是該項(xiàng)產(chǎn)出的最低要求（如旅游接待人數(shù)，旅游收入等）；第三，某項(xiàng)投入如果超過(guò)了某一程度（如設(shè)備投入、管理費(fèi)用等），那么景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展就難以維持，一般也用負(fù)值來(lái)表示。需要產(chǎn)出的計(jì)算主要是根據(jù)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出結(jié)合各種限制性因素以及各要素間相互關(guān)系來(lái)推算的。

潛在產(chǎn)出是指景區(qū)在可持續(xù)發(fā)展的前提下能夠達(dá)到的最優(yōu)產(chǎn)出，也就是可持續(xù)發(fā)展的上限。它也可以從三個(gè)方面來(lái)理解：第一，如果該項(xiàng)產(chǎn)出是正效應(yīng)的話，潛在產(chǎn)出就是其它條件不變和景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提下，該項(xiàng)產(chǎn)出能夠達(dá)到的最大值（如接待人數(shù)、旅游收入，就業(yè)等）；第二，如果該項(xiàng)產(chǎn)出是負(fù)效應(yīng)的話，潛在產(chǎn)出則是指旅游活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)的對(duì)環(huán)境、社會(huì)或文化影響的最小值（如對(duì)水質(zhì)、對(duì)文化遺產(chǎn)的影響等），一般用負(fù)值來(lái)表示；第三，如果是某種投入項(xiàng)的話，則是指為實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展所需要的最少投入（設(shè)備投入、管理投入、宣傳費(fèi)用等）一般也用負(fù)值來(lái)表示。潛在產(chǎn)出也是根據(jù)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出和各要素間相互關(guān)系并參照其它同類景區(qū)的情況來(lái)推算的。

（二）確定產(chǎn)出管理的權(quán)重

權(quán)重不是一般意義上的求和權(quán)重，而是指為實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，管理者必需對(duì)各產(chǎn)出項(xiàng)重視的程度。景區(qū)測(cè)評(píng)時(shí)應(yīng)根據(jù)需要對(duì)一級(jí)產(chǎn)出甚至二級(jí)產(chǎn)出給出權(quán)重。一般可采用五級(jí)指標(biāo)，0-不重視，1-適度重視，2-中度重視，3-高度重視，4-極度重視。

權(quán)重的確定對(duì)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)和管理十分重要，它既反映管理的價(jià)值取向，又涉及實(shí)際產(chǎn)出的評(píng)價(jià)結(jié)果。一般來(lái)講，景區(qū)產(chǎn)出權(quán)重的確定主要受以下因素影響：第一是景區(qū)的類型。如文化遺產(chǎn)就應(yīng)高度重視其文化產(chǎn)出，自然遺產(chǎn)則應(yīng)重視其環(huán)境產(chǎn)出，九寨溝應(yīng)注重保護(hù)水質(zhì)，張家界則更應(yīng)重視對(duì)地形的影響，人造景區(qū)一般會(huì)為經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)出設(shè)置較高的權(quán)重。第二是實(shí)際產(chǎn)出情況。如果某項(xiàng)實(shí)際產(chǎn)出臨近或者超出了其可持續(xù)發(fā)展的邊界，也就是沒(méi)有達(dá)到需要產(chǎn)出或超過(guò)了潛在產(chǎn)出時(shí)，則應(yīng)給出較高級(jí)別的權(quán)重；相反，如果某項(xiàng)產(chǎn)出完全運(yùn)行在其可持續(xù)發(fā)展的區(qū)間內(nèi)，則可適當(dāng)?shù)卣{(diào)低其權(quán)重。第三是管理者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。也就是說(shuō)，由于各產(chǎn)出間存在密切的關(guān)聯(lián)，管理者可在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)各產(chǎn)出項(xiàng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)衡或取舍。第四是時(shí)間維度。旅游系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)出的基數(shù)會(huì)發(fā)展變化，管理的要求和側(cè)重會(huì)有所不同，這就要求評(píng)價(jià)者即時(shí)地根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整各項(xiàng)權(quán)重。

（三）找出景區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

確定景區(qū)可持續(xù)發(fā)展主要問(wèn)題是根據(jù)管理權(quán)重和產(chǎn)出的三維指標(biāo)情況來(lái)判斷的，它有兩個(gè)原則，一是確保各級(jí)實(shí)際產(chǎn)出運(yùn)行在其可持續(xù)發(fā)展的區(qū)間內(nèi)（即實(shí)際產(chǎn)出高于需要產(chǎn)出低于潛在產(chǎn)出）；二是確保大權(quán)重指標(biāo)向最優(yōu)方向發(fā)展。在這兩個(gè)方面存在的問(wèn)題就是景區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

（四）采取有效措施進(jìn)行合理的調(diào)控

在找準(zhǔn)存在的問(wèn)題后相關(guān)管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)上、管理上、技術(shù)上、制度上的措施有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和解決，以促進(jìn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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